Хотя значительные усилия сторон социального партнерства и привели промышленность в столице к более-менее приличному состоянию, проблем еще много. Это и рост тарифов на тепло и электроэнергию, и не полностью использованные возможности городского заказа. Об этом говорили на втором в текущем году заседании Московской трехсторонней комиссии.
21 апреля состоялось второе в этом году заседание Московской трехсторонней комиссии (МТК) по регулированию социально-трудовых отношений. Комиссия рассмотрела состояние фактической поддержки реального сектора экономики. В целом итоги можно назвать неплохими - за 2009 год и I квартал 2010 года не было закрыто ни одного крупного и среднего предприятия науки и промышленности. К концу вышеозначенного периода уменьшилась задолженность по зарплате и снизилось количество случаев массового увольнения работников.
ПРОМЫШЛЕННОСТЬ И БИЗНЕС
По итогам 2009 года индекс промышленного производства (ИПП) по городу Москве составил 82,8%. В сфере обрабатывающих производств ИПП составил 80,6%. В отдельных отраслях даже наблюдался рост: в целлюлозно-бумажном производстве, издательской и полиграфической деятельности - 128,3%, в производстве нефтепродуктов - 103,7%. Менее всего пострадало от кризиса производство пищевых продуктов. На предприятиях пищевой промышленности в 2009 году продолжалась работа по реструктуризации и внедрению передовых технологий.
На стабилизацию промышленности в 2010 году собираются выделить 1,3 млрд рублей. 885 млн рублей запланировано на реализацию антикризисных мер, направленных на поддержку социально и экономически значимых для города Москвы промышленных организаций. На поддержку малых и средних предприятий московским бюджетом будет выделено в 2010 году 2,3 млрд рублей. Помимо этого ожидается субсидия из федерального бюджета в объеме более 1 млрд руб. В 2010 году почти в 3 раза предусмотрено увеличение количества субъектов малого и среднего предпринимательства, получающих финансовую поддержку в форме субсидий, а именно более 500 предприятий, из них 200 начинающих. В целом они получат более 300 млн рублей. Более чем на 14% увеличится объем выданных поручительств и на 11% вырастет объем предоставленных микрозаймов. Предполагается, что данный вид поддержки позволит создать не менее 1200 новых рабочих мест.
Городская целевая программа развития и поддержки малого и среднего предпринимательства должна сосредоточиться главным образом на создании бизнес-инкубаторов и привлечении в них молодых людей; расширении технопарков; материальной поддержке и льготном финансировании.
Среди основных проблем промышленного сектора МТК выделила отсутствие федерального законодательства, регламентирующего единый подход государства к осуществлению промышленной политики; недоступность кредитных ресурсов, вызванную высокими процентными ставками по кредитам; необоснованный рост тарифов на тепло- и энергоносители.
- Высокие ставки кредитов и рост тарифов на тепловую и электроэнергию подрывают конкурентоспособность наших предприятий, - уверен заместитель председателя МФП Сергей Чиннов. - И положение промышленности в целом по городу далеко от докризисного. На некоторых предприятиях сохраняется режим неполной рабочей недели и неполного рабочего дня. Наблюдается и практика ухода в отпуска без содержания.
- Тарифы на услуги естественных монополий все время возрастают, - согласна с профсоюзами глава московских работодателей Елена Панина, - и если сейчас регулируемый тариф составляет лишь 50-процентную долю рынка, то к концу года, по всей видимости, эта доля снизится до 25%. Мы неоднократно требовали встреч по этому поводу с региональной энергетической комиссией и представителями правительств города. Но не были услышаны. Между тем, если вы создаете свободный рынок энергетики, нужно проверить, есть ли там конкуренция. Я уверена, что проверки антимонопольных органов покажут, что конкуренция недостаточна и тарифы нужно регулировать.
Также стороны говорили о необходимости создания дифференцированных коэффициентов выкупа земли по кадастровой стоимости. Для социально значимых отраслей экономики расценки должны быть снижены.
Работодатели предупредили, что повышение социальных отчислений в 2011 года понизит конкурентоспособность московских предприятий: “Оборотных средств и так нет, кредиты нам недоступны. Повышение отчислений приведет к тому, что зарплаты снова уйдут “в тень”. У нас просто не будет другого способа существовать, кроме как платить зарплаты в конвертах”.
Представители всех сторон сошлись на том, что город не в полную мощность использует эффективность городского заказа: “У нас очень и очень крупные лоты, в которых свалено все в кучу: кондитерские изделия, постельное белье, парты, ведра. В результате этот заказ может выполнить лишь посредник. И предприятия остаются без заказов, а продукция из-за услуг посредника обходится дороже”.
К слову, было отмечено, что Министерство обороны умеет настолько грамотно оформить конкурсную документацию, что условиям конкурса на поставку мебели в кабинеты удовлетворяет только одна итальянская фирма.
“Посмотрите, как составляются лоты в Татарстане! - воскликнул один из работодателей. - По каждому из наименований отдельно. Зачем изобретать велосипед? Достаточно лишь перенять опыт”.
В итоге стороны решили в течение недели направить свои замечания по проекту решения комиссии для дальнейшей доработки документа.
СНИЖЕНИЕ НАПРЯЖЕННОСТИ НА РЫНКЕ ТРУДА
Хотя порог безработицы в 1% в Москве так и не преодолен, и на конец первого квартала 2010 года этот показатель составил 0,97% от численности экономически активного населения города Москвы, ситуация на рынке труда остается весьма напряженной.
Сейчас в Москве действует Межведомственный штаб по вопросам занятости населения и обеспечения стабильной ситуации на рынке труда. Помимо анализа ситуации и координации работы, штаб занимается выработкой и принятием оперативных мер, содействующих занятости. Более того, во всех отраслевых органах исполнительной власти созданы и действуют отраслевые центры содействия занятости.
С работодателями, заявившими о массовых высвобождениях персонала, проводят беседы, а субсидии из бюджета предоставляются только тем предприятиям, которые обязуются сохранить рабочий коллектив или увеличить численность работников. В итоге за прошлый год в организациях города Москвы было создано 51,5 тысячи новых рабочих мест. Больше всего их появилось в организациях, подведомственных департаментам потребительского рынка и услуг - 30,1 тысячи, образования - 3,1 тысячи, физической культуры и спорта - 2,6 тысячи, здравоохранения - 2,3 тысячи, транспорта и связи - 1,6 тысячи новых рабочих мест. В Call-центре на Огородном проезде создано 825 рабочих мест для инвалидов по зрению.
В целом же статистика по борьбе с безработицей в Москве выглядит так:
- В 2009 году в службу занятости города Москвы в поисках подходящей работы обратились 315,1 тысячи человек, всем им было оказано содействие в трудоустройстве, 171,8 тысячи нашли работу.
- В общественных работах и программах временной занятости приняли участие 52,3 тысячи человек, что в 2 раза больше тех же показателей за 2008 год (26,4 тысячи человек).
- Профобучение по направлению службы занятости прошли 8,4 тысячи безработных граждан, что в 1,8 раза превышает показатели 2008 года.
- Кроме того, в соответствии с программой введения дополнительных мер по снижению напряженности на рынке труда, организовано участие в общественных работах и стажировке 34,3 тысячи человек. Опережающее профессиональное обучение прошли 4,5 тысячи человек, что в 1,6 раза выше запланированных показателей.
- В течение 2009 года было проведено 258 ярмарок вакансий и учебных рабочих мест. В том числе: 7 ярмарок для граждан, уволенных с военной службы, и членов их семей; 4 ярмарки для женщин; 15 ярмарок для молодежи; 3 ярмарки для иногородних граждан РФ; 4 ярмарки для лиц с ограниченными физическими возможностями. Всего ярмарки посетили 276 тысяч человек.
- Были трудоустроены 33 тысячи молодых специалистов и выпускников 2009 года.
- В январе утверждена программа по опережающему обучению штурманов и бортинженеров, увольняемых в связи с реорганизацией и (или) переходом авиакомпаний на эксплуатацию современных воздушных судов. На выполнение это программы предполагается выделить 337 млн рублей.
Более того, перечень профессий для профобучения был расширен до 100 наименований. Расширяется и сеть учреждений, содействующих занятости. Был открыт 31 временный консультационный пункт для оказания оперативной помощи в трудоустройстве увольняемым работникам до момента увольнения. Все они были оснащены оборудованием для самостоятельного поиска работы с использованием городского банка вакансий. С марта 2010 года в Москве начали работать мобильные офисы службы занятости на базе микроавтобусов. На социальную поддержку безработных правительство города направило дополнительные средства в размере 676,3 млн рублей, квоту на привлечение мигрантов сократили с 500 до 392 тысяч человек. Всего было выдано 327 тысяч разрешений на работу. Московская трехсторонняя комиссия решила продолжить проведение мероприятий по содействию занятости и самозанятости населения и ужесточить контроль за соблюдением законодательства о труде, в том числе в отношении работников, находящихся под угрозой высвобождения.
Полина САМОЙЛОВА
Фото Николая ФЕДОРОВА
