12+
Наши каналы в соцсетях:
Вы также можете войти через
Светлана ПрокудинаЯ, ты, он, она, мы, вы0
О фильме “Всё в порядке” режиссера Жан-Люка Годара
Светлана Прокудина
Генри ПушельФейк-ньюз0
В СОРТАХ ИМЕН Было у президента США Барака Обамы две дочери. У бывшего президента США Барака Обамы, к счастью, тоже так две и осталось. Но дочерей две штуки, а имен на них - три. Причем распределены они оказались не по справедливости (по полтора на человека), а одной дочке досталось сразу два. Все, включая папу, до сих пор звали ...
Генри Пушель
Александр ШершуковПрофсоюзный подход: вопрос для президента0
Растет ли зарплата бюджетников в рамках майских указов? Нет. Потому что чиновники на местах замыливают смысл реформы, подгоняя показатели доходов бюджетников под необходимые цифры. Так может тогда в коммерческом секторе заработки увеличиваются? Нет. Потому что зарплаты работников частного сектора оказались вне поля зрения ...
Александр Шершуков
Ольга СоловьеваПартнерство должно быть взаимовыгодным3
В начале июня состоялся ежегодный конкурс профессионального мастерства “Лучший водитель автобуса”. Организаторы - областные Минтранс и Союз работодателей. В последние годы конкурс стали проводить под девизом “Славим человека труда”, с финансовой поддержкой из областного бюджета. Однако средств, выделяемых из ...
Ольга Соловьева
Юлия Рыженкова10 ужасающих истин об индустрии одежды5
Текст найден на сайте infoniac.ru, является переводом подборки с сайта listverse.com. Мне показалось это интересным, поэтому публикую тут. Если знаете еще какие-то ужасы про индустрию одежды – добавляйте.  Но вообще, после всего этого уже не хочется ничего ни у кого покупать…
Юлия Рыженкова
Анна Дурынина-РомановаРаз был и хватит!4
Это будет пост о смелости. Смелости слова, готовности к ответственности за написанное и сказанное.
Анна Дурынина-Романова
Александр КляшторинШантажируя льготами0
Лишить положенных льгот и компенсаций тысячи многодетных семей и ветеранов труда живущих в Забайкалье  пытается руководитель региона Наталья Жданова. Соответствующий законопроект губернатор подала в местное законодательное собрание. Пока, благодаря активным действиям местных профсоюзов, протаскивание документа ...
Александр Кляшторин
Павел ОсиповГордость и предубеждение6
Тут не так давно телеведущий Владимир Соловьев гордо сказал, что он де "зарабатывает, а не получает". Про его выступление сказано много, оно было посвящено совершенно другим, куда больше важным (для него, возможно) вещам - глумлению над учителями, например. Речь сейчас именно об этой фразе: "Я - зарабатываю, а не ...
Павел Осипов
Чуйков Дмитрий«Не могу больше терпеть это унижение!»0
Реальные истории о работниках бюджетной сферы.
Чуйков Дмитрий
Илья Косенков5 стадий признания3
5 стадий признания неизбежного на примере Правительства Карелии и проекта закона о ветеранах, против которого выступили профсоюзы. (политпсихология):  
Илья Косенков

Статьи

Чехарда вокруг соцфондов

Менять систему социальной защиты в одностороннем порядке - недопустимо

Чехарда вокруг соцфондов

Центральная профсоюзная газета "Солидарность" публикует поступившую в редакцию статью Галины Сухорученковой - секретаря ВЦСПС в 1985 - 1990 гг. - о нынешнем состоянии системы социального страхования. Как пишет автор, "взяться за перо меня побудили выступления некоторых членов правительства, которые, не зная истории вопроса, предлагают изменить ситуацию в области социальной защиты в стране. Причем изменить за счет самих работающих, труд которых и формирует финансовую составляющую внебюджетных фондов системы обязательного социального страхования".

Материал по теме:

Спецхран: "Как Минфин хочет забрать ваши деньги"

КОГДА СОЦСТРАХ БЫЛ ПРОФСОЮЗНЫМ

После Великой Октябрьской социалистической революции, столетие которой мы будем отмечать в этом году, в начале 1930-х годов профсоюзы стали добиваться передачи им всего дела социального страхования трудящихся, чтобы организовать его по-настоящему, “на началах полного самоуправления застрахованных”. 23 июня 1933 года ЦИК, СНК и ВЦСПС приняли решение о слиянии Наркомтруда и ВЦСПС: функции Наркомтруда, Центрального управления страхования, их органов на местах передавались профсоюзам.

В докладе на III Пленуме ВЦСПС (1933) Николай Шверник, руководитель ВЦСПС, отметил значение этих решений: “Мы становимся полными хозяевами социального страхования, и это возлагает на нас огромные обязанности и ответственность”. И профсоюзы оправдали оказанное им доверие.

Главное же достижение, аккумулирующее все остальные, - профсоюзы, управляя бюджетом государственного соцстраха, все годы добивались его увеличения значительно большими темпами, чем росли госбюджет, национальный доход, фонды общественного потребления. Так, бюджет государственного социального страхования составлял: в 1965 году - 10,587 млрд руб., в 1975-м - 26,107 млрд руб., в 1985-м - 51,6 млрд руб., в 1990-м - 70,026 млрд руб. То есть бюджет соцстраха за эти 25 лет вырос в 6,6 раза. И рос он вдвое быстрее, чем за тот же период вырос национальный доход (в 3,4 раза) или валовой общественный продукт (в 3,45 раза). Это было прямой заслугой профсоюзов и результатом их постоянных усилий.

Поскольку бюджет госсоцстраха был частью бюджета страны, Минфин СССР очень внимательно проверял все расчеты, их обоснованность. Ежеквартально и по итогам года руководители ВЦСПС отчитывались перед Минфином и раз в год - перед Верховным Советом СССР и его депутатскими комиссиями.

Останавливаюсь на этих вопросах с одной целью - напомнить членам правительства России следующее. Хотя закон об основах соцстраха (ФЗ № 165 от 16.07.1999) гласит, что “средства обязательного социального страхования являются федеральной государственной собственностью”, основной источник этих средств - страховые взносы. Объем этих взносов зависит от установленного страхового тарифа, и вносит их страхователь (работодатель) в пользу застрахованных лиц (работников). Поэтому участие застрахованных в обсуждаемой проблеме не только желательно, но и необходимо.

Обязательное социальное страхование трудящихся является одной из основных гарантий права граждан на обеспечение в старости, в случае болезни, полной или частичной утраты трудоспособности, потери кормильца, а также права на охрану здоровья. Так было определено в советской Конституции. И Конституция РФ (ст. 7) провозглашает: “1. Российская Федерация - социальное государство, политика которого направлена на создание условий, обеспечивающих достойную жизнь и свободное развитие человека. 2. В Российской Федерации охраняются труд и здоровье людей… развивается система социальных служб, устанавливаются государственные пенсии, пособия и иные гарантии социальной защиты”.

В ПЕРЕСТРОЙКУ

Напомню, что в период перестройки у советского правительства возникла идея создать общий большой фонд (по опыту западноевропейских стран), который объединил бы все социальные средства. В первую очередь это касалось средств социального страхования.

Сейчас об этом не прочитаешь даже в интернете. Но с полной уверенностью можно сказать, что если бы в споре между членами правительства СССР и руководством ВЦСПС не был бы создан Фонд социального страхования СССР, то могло бы не быть и Фонда социального страхования Российской Федерации.

Фонд социального страхования СССР был создан при активном участии профсоюзов 15 августа 1990 года постановлением Совета Министров СССР и ВЦСПС. Следующим этапом было создание фондов соцстраха во всех союзных республиках.

В Российской Федерации на основании постановления СМ РСФСР и Федерации независимых профсоюзов России от 25.12.1990 № 600/9-3 “О совершенствовании управления и порядка финансирования расходов на социальное страхование трудящихся РСФСР” с 1 января 1991 года был образован внебюджетный Фонд социального страхования РФ.

Идея создать внебюджетный фонд исходила из необходимости отделить средства обязательного социального страхования от госбюджета. Чтобы Фонд был независимым и средства его не переходили в бюджет. Обязательное социальное страхование - это такой вид экономической деятельности, который при оптимистично рассчитанных тарифах должен быть успешным и самодостаточным.

Итак, профсоюзы продолжили управлять социальным страхованием в стране. Так было до августа 1992 года, когда президент РФ в одностороннем порядке Указом № 822 “О Фонде социального страхования РФ” установил, что ФСС - это самостоятельное финансово-кредитное учреждение, и возложил управление им на правительство РФ при участии общероссийских объединений профсоюзов. Действие этого указа под нажимом членских организаций ФНПР было приостановлено более чем на год. Но Указом от 28.09.1993 № 1503 Борис Ельцин за “непокорность” профсоюзов в период известной блокады Белого дома и парламента России решил “проучить” профсоюзы, вернув государству полностью функции управления социальным страхованием.

Все, что произошло после этого, профактив и читатели хорошо помнят. Началась чехарда со страховыми тарифами и социальным налогом, с организацией оздоровления и отдыха работников, с размерами пособий и т.д.

ИГРЫ С ТАРИФАМИ

Теперь - новая напасть: Минфину понравилась идея снизить ставку страховых взносов и за счет этого снижения повысить ставку НДС. В чистом виде фискальная девальвация за последние годы нигде не была реализована. В поисках средств, способных запустить рост экономики, российские экономические ведомства, вероятно, решили применить рецепт, разработанный для других стран, но не реализованный.

Материал по теме:

Монолог главного редактора: "Ворье и лжецы"

Судя по информации, просачивающейся в СМИ, декларируемыми целями маневра является запуск экономического роста на основе повышения конкурентоспособности российской продукции, прежде всего на внешних рынках, а также вывод из тени зарплаты, что в перспективе позволит снизить налоги и улучшить условия конкуренции для бизнеса. Но для выяснения, соответствуют ли реалии российской экономики условиям, необходимым для этого, отсылаю вас к статье экономиста Юрия Горлина “Призрак фискальной девальвации” (“Ведомости” от 14.03.2017). Мы же рассмотрим вопросы, связанные со страховыми тарифами.

За период 2001 - 2012 годов тарифы страховых взносов изменялись трижды: сначала было снижение с 35,6 до 26% (2005), потом повышение до 34% (2011) и опять снижение до 30% (2012). Этот опыт изменения тарифов показал, что их влияние на “обеление” зарплат и на экономический рост практически отсутствует. Причина в том, что у бизнеса имеется достаточно безрисковых схем налоговой оптимизации. Да и работников не слишком смущает получение зарплаты в конверте: размер страховой пенсии слабо зависит от зарплаты, получение остальных социальных выплат и госуслуг не связано с уплатой налогов и страховых взносов, а контроля соответствия расходов легальным доходам - нет.

Значимых стимулов к “обелению” не появится до тех пор, пока не будут реализованы следующие меры. С одной стороны, это повышение рисков бизнеса при использовании зарплатных схем и, соответственно, их стоимости до уровня, соотносимого с затратами на уплату НДФЛ и страховых взносов. С другой - нужна заинтересованность работников в получении “белой” зарплаты.

ШКАЛА ДАЖЕ НЕ ПЛОСКАЯ…

Относительно шкалы страховых взносов - ее знают только специалисты, а до работающих эти данные, как правило, не доходят. У нас установлены предельные размеры заработной платы, с которой начисляются страховые взносы.

Так, при расчете пенсионных страховых взносов в 2017 году нужно принимать во внимание, что при достижении лимита по базе (876 тыс. руб. за год) ставка тарифа по страховым взносам изменится:

- с начислений в пределах 876 тыс. руб. - взносы начисляют по тарифу 22%;

- с начислений с суммы сверх 876 тыс. руб. - ставка пенсионных взносов снижается до 10%.

Страховые взносы по временной нетрудоспособности и в связи с материнством в 2017 году рассчитываются по тарифу 2,9%. Если в этом году начисления в пользу работника превысят лимит по базе (755 тыс. руб.), то взносы перестают начисляться.

Предельная база по взносам на медицинское страхование не устанавливается. Поэтому взносы в ФФОМС в 2017 году начисляются со всех облагаемых страховыми взносами выплат. Тарифы взносов на страхование от несчастных случаев на производстве и профзаболеваний в 2017 году, как и прежде, определяются в зависимости от класса профессионального риска основного вида деятельности организации.

Отметим, что с принятием новых федеральных законов с 1 января 2017 года изменился порядок администрирования страховых взносов в ФСС РФ. В соответствии с ФЗ № 250 от 03.07.2016 полномочия по администрированию страховых взносов передаются с 01.01.2017 налоговым органам. Эти меры направлены на реализацию Указа президента РФ от 15.01.2016 № 13 “О дополнительных мерах по укреплению платежной дисциплины при осуществлении расчетов с Пенсионным фондом РФ, Фондом социального страхования РФ и Федеральным фондом обязательного медицинского страхования”.

Как видно из представленного материала, у нас по тарифам социальных фондов даже не плоская шкала, а скорее регресивная, особенно по Пенсионному фонду и Фонду соцстраха. Некоторую уверенность вселяет то, что предложение Минфина - повысить НДС до 22% с одновременным снижением страховых взносов до того же уровня - не нашло поддержки у социального блока правительства. Критики налогового маневра считают, что он не выведет зарплаты из “серой” зоны.

Вместе с тем рост зависимости фондов соцстрахования от трансфертов федерального бюджета, по сути, ведет к ликвидации системы социального страхования, и в первую очередь - пенсионного. Это отказ от положений Стратегии пенсионной реформы, утвержденной правительством в 2012 году и предусматривающей снижение указанной зависимости на основе усиления страховых основ пенсионной системы.

*   *   *

Сейчас понятно, что в новой “либеральной” России, в рыночных условиях с частным капиталом, возврат к прежней модели управления социальным страхованием невозможен. России нужно законодательство, определяющее порядок обязательного социального страхования, с учетом международного опыта, закрепленного Конвенциями и Рекомендациями МОТ. Причем важно помнить, что у нас в стране минимальная зарплата отстает от прожиточного минимума, а уровень зарплат большинства работающих значительно уступает таковому в экономически развитых странах. Это не позволяет обеспечить достаточный объем средств на обязательное социальное страхование и, соответственно, достойный уровень замещения заработной платы и предоставления медицинских услуг.

Хочу подчеркнуть, что сфера социального страхования очень чувствительна к любым изменениям. Поэтому обсуждать ее надо не только в профессиональном сообществе специалистов, но и с теми, кто будет ею пользоваться, и с теми, кто будет защищать работающего человека от непродуманных инициатив чиновников.

Все по теме: Социалка

Галина Сухорученкова
Подпишитесь
на "Главное за неделю"
Подпишитесь на
электронную версию газеты
Подписаться

войти | Зарегистрироваться