16+
Наши каналы в соцсетях:
Яндекс.Дзен YouTube Twitter В Контакте Facebook
Вы также можете войти через
Светлана ПрокудинаВласть денег и профсоюза0
О фильме “Колыбель будет качаться” режиссера Тима Роббинса
Светлана Прокудина
Генри ПушельНе укради0
На память Любовь, думается, не бывает сама по себе, ей обязательно нужно к чему-то привязаться. Не в том смысле, что любви не бывает без объекта - это ежу понятно. А в том, что объект этот должен иметь особые для тебя свойства. Вот они-то тебя на самом деле и интересуют, а на девушке, айфоне или мороженом ты свою любовь просто, ...
Генри Пушель
Александр ШершуковПрофсоюзный подход: о "профсоюзной" молодежи8
Не вся профсоюзная молодежь одинаково полезна. Некоторые ее представители рассматривают свою «элитарность» исключительно как возможность мотаться по интересным им мероприятиям за счет коллектива. В новом «Профсоюзном подходе» поговорим о том, какие задачи должны ставить перед собой молодые профлидеры. А чего ...
Александр Шершуков
Сергей ФилинЧастные агентства занятости. Инструкция по применению3
В России применение заёмного труда запрещено законом с 1 января 2016 года.  Но ловкие дельцы придумывают хитрые схемы обхода запретов... Давайте поясню на примере.
Сергей Филин
Боданин Александр«Итальянка»: на чей же карман, направлен удар2
Даже общаясь в профсоюзной среде, мне неоднократно приходилось сталкиваться с людьми, которые никогда не слышали и не понимают, в чем заключается смысл так называемой «итальянской» забастовки. На примере истории Качканарского ГОКа мы, работники Качканарского горно-обогатительного комбината убедились, что это очень ...
Боданин Александр
Ольга СоловьеваОптимизация бюджета13
Недавно все профсоюзное сообщество России впервые имело возможность смотреть прямую линию с Михаилом Шмаковым. Актуально, качественно и своевременно. Спасибо - огромное и душевное - и Михаилу Викторовичу, и организаторам прямой линии. Может, не все вопросы удалось охватить, но это серьезный прорыв. В ходе прямой линии ...
Ольга Соловьева
Артем ШишковПроживи на МРОТ: неделя третья0
На этой неделе принял участие в обсуждении темы МРОТ и прожиточного минимума в прямом эфире программы "Отражение" на Общественном телевидении России. Тема актуальна, но эксперты... Профессор Высшей школы экономики Иван Родионов и эксперт в области управления персоналом Алексей Мазуров рассуждали: надо или нет повышать ...
Артем Шишков
Илья КосенковКак повысить численность, усилить мотивацию, увеличить взносы?10
Если Вас волнуют указанные вопросы, значит, настало время внедрять электронный персональный поименный учет членов профсоюза, который действует в режиме on-line (сейчас).  
Илья Косенков
Юлия Рыженкова10 ужасающих истин об индустрии одежды5
Текст найден на сайте infoniac.ru, является переводом подборки с сайта listverse.com. Мне показалось это интересным, поэтому публикую тут. Если знаете еще какие-то ужасы про индустрию одежды – добавляйте.  Но вообще, после всего этого уже не хочется ничего ни у кого покупать…
Юлия Рыженкова
Александр КляшторинШантажируя льготами0
Лишить положенных льгот и компенсаций тысячи многодетных семей и ветеранов труда живущих в Забайкалье  пытается руководитель региона Наталья Жданова. Соответствующий законопроект губернатор подала в местное законодательное собрание. Пока, благодаря активным действиям местных профсоюзов, протаскивание документа ...
Александр Кляшторин

Александр Сафонов

Доктор экономических наук

Основные проблемы легализации занятости

Основные проблемы легализации занятости

В прошлом году, как известно, правительство попыталось начать процедуру легализации самозанятых. А что? Тема, достойная внимания. Самозанятых у нас много. Работают себе, работают, а вот налогов от них не дождешься: ни НДФЛ, ни отчислений в соцфонды… И с точки зрения социальной справедливости неправильно они поступают, самозанятые эти самые. Больницами пользуются? Пользуются! А где взнос в ФОМС? Нет взноса! Неправильно. Почему другие работающие отчисляют, а самозанятые - нет?

Вот и был подготовлен в прошлом году закон, по которому няни, репетиторы и домашние работницы могли зарегистрироваться в ФНС как лица, трудящиеся на правах самозанятых, и на этом основании получить налоговые льготы.

Когда минуло три месяца с начала этого года, на всю нашу державу зарегистрировались аж 40 человек! Поразительный результат эффективности законодательного регулирования. А сколько было надежд… Почему же результат госуправления в очередной раз такой? Давайте разбираться.

ГОСУДАРСТВО: УПОР НА ПОРАЖЕНИЕ В ПРАВАХ

Надо признать, что все предложенные подходы к легализации занятости, попавшие в орбиту обсуждений, базируются на неверных предпосылках.

Прежде всего за основу берется подход “поражения” в правах. Это касается, в частности, дискуссии о возможности ограничить доступ к госуслугам (многофункциональный центр, полный пакет медицинских услуг и т.п.) для людей, зарабатывающих личным трудом и не зарегистрированных в качестве самозанятых.

Этот подход вроде бы обоснован с точки зрения “социальной справедливости”: раз получаешь доходы, но не уплатил налоги - нет и полноценного доступа к госуслугам. Но дело в том, что в нашем законодательстве не установлена взаимосвязь между уплатой налогов и правом гражданина на госуслуги. Единственное исключение - права на получение страховой пенсии и пособий по временной нетрудоспособности и безработице. Здесь прямая зависимость: есть стаж и платежи - есть пособие.

Да и реализовать политику ограничений трудно. Граждане могут иметь разные виды доходов (от использования недвижимости, от накопленного капитала и т.п.), с которых берутся налоги, не связанные с налогами на доходы от трудовой деятельности. Следовательно, те, кто уплатил налоги на иные виды доходов, имеют все основания пользоваться госуслугами, включая услуги здравоохранения (данная отрасль финансируется не только за счет налогов с фонда оплаты труда).

Таким образом, усложнена система идентификации тех, кто имеет право на полный пакет государственных услуг и кто его не имеет. Возникают и риски оспаривания в Конституционном суде правовых новелл, вводящих ограничения. Кроме того, действенность подобных “стимулов” для граждан, которые живут в сельской местности и не имеют доступа к большинству государственных услуг, незначительна. Есть и опасность, что предложенный подход повлечет предоставление услуг по “коррупционным” коридорам. То есть за деньги. Состояние нашей бесплатной медицины таково, что граждане все чаще вынуждены оплачивать лечение из собственного кармана. Поэтому многих не пугает “страшилка” отлучения от государственной медицины. Пособие же по безработице столь “велико”, что на него изначально никто и не рассчитывает. А болеть самозанятым никак нельзя.

Вот теперь посудите сами: может ли тех, кто на вольных хлебах, испугать отсутствие доступа к участковому терапевту?

САМОЗАНЯТЫЕ: ИГРА ВТЕМНУЮ

Это полбеды. А еще складывается впечатление, что наши управленцы, вводя регистрацию самозанятых, абсолютно не подумали о структуре рынка труда. Ведь состав самозанятых неоднороден. Он включает следующие группы:

- граждане, избравшие самозанятость как исключительную форму трудовой деятельности;

- граждане, имеющие постоянную частичную самозанятость в качестве дополнительного источника дохода от трудовой деятельности;

- граждане, переходящие в режим самозанятости в период потери работы и поиска постоянного места работы;

- граждане, занимающиеся оказанием услуг в период отпуска или каникул (студенты).

У каждой группы - свои мотивы не попадать в поле зрения налоговой службы. Что же препятствует легализации их труда? Для первой группы в качестве основных барьеров, мешающих легализации, могут рассматриваться следующие факторы:

- юридически неопределенный статус;

- опасения избыточности регулирования (введения контроля);

- отсутствие гарантий экономически обоснованной (выгодной) налоговой нагрузки и понимания, каковы перспективы сохранения налоговых обязательств на длительный период;

- отсутствие гибких форм соцплатежей в государственные внебюджетные фонды (по срокам, месту, суммам и формам отчетности).

Потому-то выбравшие постоянную самозанятость и не спешат в ФНС.

Теперь о тех, кто сочетает приработок с основной деятельностью. Так, преподаватели вузов имеют официальный статус работников, трудовые книжки, и работодатель отчисляет с зарплат соцвзносы и НДФЛ. А дополнительная работа возникает периодически, и делиться ее результатами люди не хотят. Почему? А какой смысл? Что - медицина станет лучше? Или за эту работу по больничному листу больше заплатят? Про пенсии каждый давно уяснил: она если и будет, то непонятно какая. А цены на продукты растут, расходы на ЖКХ - тоже. Вот люди и пытаются “спрятать” от государственного налогового ока дополнительные доходы, чтобы за счет них улучшить свое текущее положение.

Что-то подобное происходит и с теми, кто в период поиска работы пытается хоть как-то выжить через самозанятость. И поскольку в этом случае от государства помощи не ждут, то нет и резона делиться с ним заработанным.

ДОВЕРИЕ - ЭТО НЕ ОТБИРАТЬ ПОСЛЕДНЕЕ

Что же делать? В первую очередь - думать! Это всегда полезное занятие. А если конкретно, то предложение следующее.

Первое. Принять практику развитых стран, когда до определенного размера годового дохода подоходный налог не взимается вообще. Тогда всем понятно: если не получилось заработать сверх минимума, то и с государством делить последнее не придется. Стабильность правоотношений порождает доверие.

Второе. Самозанятым предложить копить на пенсию самостоятельно. Под личную ответственность, в системе негосударственных пенсионных фондов. В Германии, например, почти такая практика и используется.

Третье. Медицинский полис выдавать только при условии, что получен официальный статус: “работающий по найму”, “самозанятый”, “безработный”, “пенсионер”, “инвалид”, “госслужащий”, “ухаживающий за нетрудоспособным членом семьи” (если у того нет возможности обслуживать себя самостоятельно или получить уход в рамках системы социальной помощи).

*   *   *

И напоследок. Все это будет работать лишь в том случае, если государство перестанет шарахаться из стороны в сторону, постоянно меняя правила игры. Доверие - прежде всего!

Назад в раздел: Александр Сафонов

Александр Сафонов

Доктор экономических наук

Написать: ASafonov@solidarnost.org
Все публикации автора Александр Сафонов