Два миллиона детей стоят в очереди для поступления в детский сад. Государственные структуры уверяют, что за ближайшие три года дошкольников обеспечат необходимыми местами, и даже предлагают массу путей решения проблемы. Правда, необходимое количество мест в детских садах появится как раз ко времени начала очередного демографического "провала".

Фото ИТАР-ТАСС

ЦЕПОЧКИ ПРОБЛЕМ

К началу этого года очередь в дошкольные учреждения насчитывала 2 млн детей. Причем статистика утверждает, что сейчас в детские сады попадает лишь половина дошкольников.

"Я работаю в образовательном учреждение МОУ "Верботон" 2 года. Моему ребенку отказываются давать место в детском саду. В РОНО говорят, что если по месту работы не дают, то они тоже место предоставить не могут. Ребенок стоит в очереди с рождения", - пишет Виктория.

- Государство всерьез взялось за демографию, - объясняла депутат Государственной думы РФ, член комиссии при президенте РФ по реализации приоритетных национальных проектов и демографической политике Елена Николаева на пресс-конференции, состоявшейся 19 января. - Ввело материнский капитал, приняло ряд самых разнообразных мер. И неожиданно получило результат. Результат, к которому оказалось не готово. Ситуация лишь усугубляется - за год количество очередников вырастает на 250 тысяч детей. Большинство семей становятся в очередь на получение места в детском саду для своего ребенка сразу после его рождения. И многие так и не получают этих мест.

За годы "демографического провала" тысячи детских садов были закрыты, приватизированы. Только в Московской области за это время "исчезло" около 500 детских дошкольных учреждений. Оттого и острая нехватка мест теперь, когда детей стало больше.

"Я мать ребенка 3 лет, разведена уже 2,5 года, муж находится в розыске в связи с неуплатой алиментов, фактически я воспитываю ребенка одна, путевку в садик еще не дали. Мой вопрос: могу ли я как-то попасть в льготную очередь, ведь воспитываю по факту ребенка одна... может, справку от приставов о неуплате алиментов?" - спрашивает Марина.

Шансов у Марины мало. Ведь даже матери-одиночки далеко не везде могут рассчитывать на детские сады. Согласно федеральному законодательству право на внеочередное поступление в детский сад имеют дети-сироты, дети чернобыльцев, дети прокуроров и следователей Следственного комитета при прокуратуре РФ, дети судей. Далее следуют дети из многодетных семей, дети военнослужащих, дети сотрудников милиции, дети-инвалиды. В ряде регионов, как, например, в Москве, сохранено преимущественное право для поступления в детский сад для детей одиноких матерей и для тех родителей, кто работает в этом детском саду. Впрочем, одна из многодетных матерей, Ирина Елова из Чувашии, в попытках устроить дочь в детский сад дошла аж до Страсбургского суда. Безрезультатно.

БОРЬБА РОДИТЕЛЕЙ

Родители дошкольников пытались решить эти проблемы при помощи социальных протестов. Примерно в трети регионов страны родители объединились и устраивали акции протеста. Наиболее яркие акции прошли в Волгограде, Краснодаре, Ростове-на-Дону, Ставропольском крае. Проводились даже голодовки. Правда, эффект от этих акций был практически нулевым. Те же родители, которые хотели конкретных действий от конкретных служб, обращалась в суды. И нередко эти суды выигрывали. Весной прошлого года первые суды по предоставлению мест в муниципальных детских садах были выиграны сначала в Архангельске, Владивостоке, Волгограде, а затем и в Самаре.

Иногда в суды общается и прокуратура. К примеру, недавно суд обязал администрацию Люберецкого муниципального района Московской области увеличить число мест в муниципальных учреждениях дошкольного образования в течение трех лет, обеспечив предоставление общедоступного бесплатного дошкольного образования на территории района для всех малолетних, нуждающихся в дошкольном обучении. Причиной для обращения в суд стало полное бездействие администрации в решении "детсадовского вопроса". К началу 1990-х годов на территории этого района было 72 детских сада. Затем здания 26 из них были переданы в муниципальную собственность и перепрофилированы. Но ни одного нового детского сада построено не было. В результате в районе ожидают своей очереди 4000 детей. Четыремстам из них уже по 4 - 5 лет, и, скорее всего, пойдут они уже прямо в школу.

В подмосковной Балашихе суд обязал администрацию города построить детский сад в микрорайоне "Первое мая". Иск возбудила прокуратура, обнаружив, что в районе вообще нет государственного дошкольного учреждения. Единственный детский сад в микрорайоне - частный, требует по 50 тыс. руб. ежемесячной оплаты. Всего в городе 11 тыс. очередников.

ПУТИ РЕШЕНИЯ ПРОБЛЕМ

Строить новые детские сады или перестраивать старые

На самом деле строительство детских садов во многих регионах ведется довольно интенсивно. Так, в прошлом году в Москве на строительство детсадов было выделено 60 млрд руб., в ближайшие три года планируется потратить еще 226 млрд руб. А в Забайкальском крае в рамках реализации краевой целевой программы "Дошкольное образование" в прошлом году было открыто 10 ДОУ. Кроме этого, было открыто 54 группы полного дня на базе дошкольных образовательных учреждений на 1110 мест. Всего в крае появилось 3500 новых мест - это почти в полтора раза больше запланированного.

Одна из самых важных проблем при строительстве - многие проекты уже морально устарели. И даже в столице детсады возводятся по проектам 20 - 25-летней давности. Но ведь есть и современные проекты. Так, в Иркутской области на территории поселка Казачинское строят "модульный" детский сад - сейсмостойкий, экологичный и легко увеличивающий площадь за счет пристройки дополнительных корпусов. Предполагается, что будет построено около 40 таких детских садов. А в Екатеринбурге решили надстраивать двухэтажным детсадам еще одни этаж и полностью переделывать внутренние помещения в соответствии с современными требованиями. Вместимость садиков выростет на 80 - 100%. Переделать планируется 22 детских сада.

Открывать частные и семейные детские сады

- Родители и бизнес готовы заняться такими проектами, - уверял на пресс-конференции директор направления "Социальные проекты" Агентства стратегических инициатив Владимир Яблонский. - По предварительным данным, уже открыто около 800 семейных садов - это хороший показатель. Не важно, кто оказывает услугу - бизнес или государство, главное, чтобы она была качественной.

По его словам, регионы готовы идти навстречу - в том же Забайкалье на создание частных детсадов выделяется субсидия в 200 - 250 тыс. руб.

Семейные детские сады более всего распространены в Москве. Многодетные мамы, готовые воспитывать трех дошколят по утвержденной программе, получают зарплату и дотацию на питание детей. В Челябинске поступили иначе. Там решили создавать семейные детские группы в квартирах, которые город выкупит поблизости от действующих детских садов, чтобы дети могли гулять на их территории. Стоимость места в такой группе для муниципалитета составит около 70 тыс. руб. Это почти в десять раз дешевле, чем строить новый детский сад.

Дотировать семьи

Минувшим летом Общественная палата РФ предложила государству обеспечить детей финансовой помощью для обучения в частных детских садах. А именно - выдавать детям государственные сертификаты на дошкольное образование за счет бюджетных средств. Сейчас Агентство стратегических инициатив ведет переговоры с профильными министерствами и ведомствами о возможности внедрения сертификатов, которыми можно воспользоваться для определения ребенка в негосударственные детсады. Такая практика уже дала положительные результаты в Красноярске. Ее планируют апробировать регионах-донорах: Санкт-Петербурге, Свердловской, Белгородской, Липецкой, Нижегородской областях.

Использовать материнский капитал

С 1 января семьи, владеющие материнским капиталом, могут направлять эти средства на оплату образования ребенка. Это может быть как детсад, так и любое образовательное учреждение, которое реализует основную общеобразовательную программу дошкольного образования или основные образовательные программы начального, основного и среднего образования. Родителям надо представить в территориальный орган Пенсионного фонда заявление и договор с образовательным учреждением, содержащий расчет размера платы за содержание ребенка. Первый платеж будет осуществлен не позднее чем через два месяца со дня принятия заявления, остальные средства - в соответствии с указанными в договоре сроками.

Заставить платить

Последний, и весьма спорный, способ борьбы с очередями опробовали недавно в Пскове. Там администрация города постановила, что с 2012 года родителям необходимо оплачивать содержание ребенка в детском саду за те дни, когда он в учреждении отсутствует. По мнению мэра, это должно "отсеять" из детских садов "мертвые души" и освободить места. Это постановление вызвало протест как родителей, так и прокуратуры. Прокурор Пскова счел, что нормативный правовой акт противоречит требованиям действующего законодательства и подлежит отмене. В результате родителям разрешили не платить за непосещение сада по уважительным причинам: отпуск родителей; дни болезни ребенка; поездки детей на соревнования; посменная работа родителей; летние каникулы.

* * *

В общем, если власти выполнят свои обещания и через три года очереди в детские сады будут ликвидированы, это будет замечательно. Правда, ученые обещают, что с 2016 года начнется новая "демографическая яма". К тому времени уже школы вряд ли будут готовы принять наплыв первоклашек. Но об этом пока никто не задумывается...

"А"-СПРАВКА

С какими аргументами родители обращаются в суды:

В 2006 году Конституционный суд РФ в постановлении от 15.05.2006 № 5-П указал, что государство и муниципальное образование обязаны сохранять в достаточном количестве имеющиеся дошкольные образовательные учреждения и при необходимости расширять их сеть. В 2007-м Министерство образования и науки РФ в рекомендациях по развитию дошкольного образования в 2007 - 2010 годах указало регионам, что место в дошкольном образовательном учреждении должно быть предоставлено ребенку в реальные сроки - от одного месяца до одного года со дня подачи заявления о необходимости устройства ребенка в детский сад.

Полина САМОЙЛОВА