Уже несколько лет на федеральном уровне в профсоюзах идет юбилейное время. В том смысле, что отмечалась круглая дата - создание ФНПР, годовщина бурных событий в профсоюзах (и в стране, конечно) 1991 года. А теперь на январь пришелся юбилей создания Российской трехсторонней комиссии по регулированию социально-трудовых отношений. Соответственно - празднуем его.
Откровенно говоря, в среде относительного молодого профсоюзного поколения (сказал автор, кряхтя) иногда приходится слышать разные языкастые выпады в адрес социального партнерства и его инструментов, включая РТК. Типа “оно нас ограничивает”, “слишком близко дружим”, “не можем выступить резко против других социальных партнеров” и т.д. По-моему, такой взгляд, скажу аккуратно, немного поверхностен.
Дело вот в чем. За все 30 лет если и были стороны, которые пытались ограничить или вообще свести к нулю соцпартнерство и РТК, то ими в 90-е годы были сторона власти и сторона бизнеса. Именно они часто игнорировали заседания РТК либо пытались спустить все решения “на тормозах”. Почему? Потому что они знают, как работает в России любая система государственной власти: это смешение (в разное время - и в советское тоже - в разных пропорциях) бюрократии, закона и волюнтаризма. И если волюнтаризм проявляется в форс-мажорных ситуациях, то бюрократия и закон были всегда. “Написано пером…”, как говорится.
Если в свое время В.И. Ленин говорил о захвате телеграфа и телефона как средств коммуникации, то в ситуации, когда “рулят” закон и бюрократия, вопрос заключается в том, чтобы использовать инструменты, которыми можно работать с ними, с бюрократией и законом. Вот соцпартнерство и РТК и есть такие инструменты, которыми профсоюзы с ними работают. Причем работают успешно: можно назвать сотни антитрудовых инициатив, которые были ликвидированы с помощью этих инструментов.
Собственно, когда мы слышим о скандале в РТК, возникшем по причине того, что правительство не передало на рассмотрение законопроект (а должно было), - это как раз демонстрация факта эффективности РТК как инструмента и “предохранителя”. Как в шахте преступный работодатель пытается отключить газоанализаторы, так и здесь - пытаются антисоциальные проекты пустить в обход РТК. Иногда получается. Но нечасто. А в некоторых регионах и сейчас местные власти боятся регулярных заседаний своих трехсторонних комиссий, не проводят их именно потому, что понимают: в профсоюзных руках это может быть эффективным инструментом, ограничивающим произвол.
И еще важный момент. Нет никакой связи между концепцией социального партнерства и коллективными действиями профсоюзов. Все 90-е годы и половина двухтысячных прошли под знаком коллективных действий, организованных ФНПР. Все эти годы норма о том, что Россия - социальное государство, присутствовала в Конституции. И никакого противоречия нет. Социальное партнерство, трудовое законодательство, права профсоюзов - это очень широкое поле, включающее не только переговоры, но и коллективных действия. С двумя нюансами.
Первый - это ограничения по закону. Например, запретительная норма в ТК относительно проведения забастовок. Против нее профсоюзы выступают, и ее нужно менять.
Второй - возможности профсоюзов и готовность работников. Например, сейчас любые коллективные действия ограничены ситуацией пандемии. Мы даже Первомай последние пару лет вынуждены были проводить “электронный”. Но при этом никакое социальное партнерство или трудовые нормы не ограничивают возможный протест людей, если их права действительно нарушены, если люди это понимают и готовы протестовать. А они сейчас готовы?
В Казахстане, где власть, на мой взгляд, имитировала переговорный процесс, а также занималась огосударствлением профсоюзов, нарушения, понимание и готовность привели, по сути, к бунту. Уж не знаю, насколько “бессмысленному”, но точно “беспощадному”.
В России сейчас, слава богу, такого нет. В том числе потому, что “края в стакане” позволяет удерживать РТК. Это не значит, что трудовые права и права профсоюзов в России вообще не нарушаются. Профактивистов увольняют с работы, не допускают на рабочее место. Ограничивают работу профсоюзных контролеров - юристов, инспекторов. Кто это делает? Работодатели. Они же часто зажиливают индексацию и рост зарплаты. Но делают они все это, не соблюдая, а нарушая букву или дух закона. И бороться с этими нарушениями профсоюзам можно и нужно, используя все инструменты. В ситуации, когда многое запрещено, глупо отказываться от того, что разрешено и успешно работает. Поэтому - с юбилеем РТК нас всех!