Каждый раз, сталкиваясь с очередной инициативой желающих что-то поправить в системе пенсионного обеспечения, вспоминаешь анекдот советского периода: “Накануне Великой Октябрьской революции страна стояла перед пропастью. Революция была огромным шагом вперед”. А как иначе относиться к очередным предложениям, которые разрабатываются в недрах Минфина и Центрального банка? До чего додумались! Надо, говорят (и как всегда - в целях благородных), расширить накопительный компонент. Мало, понимаешь, шести обязательных процентов для спасения экономики и инфраструктурных проектов. Даешь, призывают, еще дополнительно десять. Куда десять, кому десять, за счет кого десять?.. Неважно. Главное, чтобы костюмчик сидел.
Когда к вам на улице подходят коробейники и предлагают купить два утюга по цене половины, наверное, каждый должен задуматься: а оно того стоит? Что-то уж больно дешево! И после разумной паузы придет осознание: бесплатный сыр - в мышеловке.
Министерство финансов предлагает добавить к существующему механизму пенсионных отчислений новый. Видится разработчикам эта система следующим образом. Формируется “обязательное негосударственное пенсионное обеспечение”. Взносы будут обязательными и сверх того, что уже платит работодатель (а сейчас он отчисляет с каждого рубля нашей заработной платы 30 копеек в Пенсионный фонд, Фонд социального страхования и Фонд обязательного медицинского страхования). Отчисления будут делать не только работодатели, но и сами работники. Ответственность за своевременное перечисление новых пенсионных взносов будет закреплена за работодателями. Получателем средств в данном случае определена система негосударственных пенсионных фондов, а не государственный Пенсионный фонд. Работник отказаться от соплатежа не может. Поступил на работу в организацию - плати новый налог на счастливую старость.
По планам разработчиков, это счастье должно наступить с 1 января 2019 года. Сначала и работодатель, и работник скинутся по одному проценту, с 2022 года - уже по 2%, а к 2025 году - по 3% с носа будет. Уже рассчитан и объем средств, который должен наполнить закрома новой накопительной системы: 150 млрд рублей.
Позаботились разработчики и о прояснении условий получения “новой” пенсии. Даже если ты сам отчислял со своей зарплаты деньги, получить их обратно можно только при соблюдении ряда ограничений: достижения пенсионного возраста и уплаты взносов за определенный период. Как говорится, вход - рубль, выход - два.
Эта же система обязательного негосударственного пенсионного обеспечения должна вобрать в себя и нынешние досрочные пенсии по условиям труда. Тариф дополнительных выплат будет варьироваться в пределах 2 - 4%.
Поневоле возникают и терзают душу смутные сомнения. Почему негосударственное пенсионное обеспечение должно быть для меня обязательным? Почему по этому негосударственному обязательному пенсионному страхованию я должен платить из собственного кармана? Почему просто не увеличить действующие тарифы Пенсионного фонда?
А что говорят нам упрямые факты? Во-первых, правительство для обеспечения сбалансированности Пенсионного фонда три года подряд замораживает накопления. Три года эти деньги уходят из обязательной государственной накопительной системы. Уже как-то неуютно: государство не соблюдает им же установленные правила игры, а что будет тогда с “негосударственным обязательным накопительным страхованием”?
Во-вторых, уровень инфляции, с которой так отчаянно 15 лет борется Центральный банк (и пока инфляция побеждает), “съедает” большую часть инвестиционного дохода в накопительной системе. И, по среднесрочным прогнозам Минэкономразвития, в ближайшие пять лет инфляция вряд ли упадет ниже 7%. Значит, изъятые у меня средства подвергнутся “утруске и усушке”. Что на выходе-то будет, кроме “большого человеческого спасибо”?
В-третьих, действующего тарифа на обязательную пенсионную страховую систему не хватает. Об этом постоянно говорят ФНПР, Минтруд и Пенсионный фонд. Значит ли это, что на нынешних пенсионеров рукой махнули, как и на обязательства по страховой пенсии вообще? Что тогда будет стоить пресловутый пенсионный балл лет так через десять? Может, эту лавочку надо закрывать, если мыши все поели? Но вроде как и не обсуждали социальные партнеры отказ от страховой системы, отказ от обязательств в отношении нынешних пенсионеров.
Но самое главное с экономической точки зрения - где работодатель и работник возьмут денег на это новшество? В 2014 - 2015 годах в экономике в целом и по всем видам экономической деятельности обозначилась четкая тенденция к снижению темпов роста номинальной заработной платы. Это означает, что большинство семей столкнулись с необходимостью экономить на всем. И это при том условии, что есть ряд платежей, на которых не сэкономишь. Например, расходы на ЖКХ.
На первый взгляд нагрузка платежей за услуги ЖКХ на зарплату работников выглядит относительно незначительной. Если брать средние по стране цифры (среднюю заработную плату, средние расходы), то доля расходов на услуги ЖКХ в среднемесячной номинальной зарплате в 2001 - 2014 годах варьировалась в интервале от 6,1 до 9,1% и в 2014 году составила 8%. При переходе от этих общих показателей к оценке нагрузки (платежей по ЖКХ) на семью с разными уровнями заработной платы картина резко меняется.
Прежде всего, необходимо учитывать, что половина работников получает заработную плату ниже ее медианного уровня (70 - 72% от средней). В 2014 году медианная зарплата составила 23 тыс. руб., а после вычета налога на доходы физических лиц (13%) чистая зарплата (располагаемая сумма на руках работника) - 19,5 тыс. руб. В этом случае нагрузка расходов на ЖКХ в чистой зарплате работников в среднем возрастает до 13,3%. А с учетом неравенства в оплате труда, которое сложилось в России, нагрузка расходов на услуги ЖКХ на чистую заработную плату разных категорий работников у низкооплачиваемых доходит до 61,2%.
И где, скажите, у семей найдутся лишние 2 - 5% на взносы на негосударственное обязательное пенсионное обеспечение?
Эти проценты, которые предлагается изъять из текущего потребительского спроса, почему-то не беспокоят финансистов с точки зрения удара по существующему бизнесу, который на эти 2 - 5% продукцию для людей производит, рабочие места содержит.
Самое интересное, что всякий раз, когда Минфин предлагал и добивался сокращения тарифов в обязательной страховой системе, он оперировал идеей освобождения работодателей от избыточной нагрузки на фонд оплаты труда. Сейчас, видно, уже подзабыли свои слова и готовы нагрузить работодателя, да еще и работника в придачу, дополнительными “негосударственными” отчислениями.
Чудны дела твои, Господи!