“Пенсионеры - бремя для государства” - такое мнение можно услышать в дискуссиях о путях развития социальной политики российского государства. Мол, и пенсии им нужны, и социальное обслуживание, и медицина - а доходов от них с гулькин нос! И делается вывод: все подходы, которые могут сократить расходы на пенсионеров, заранее верны. Рассмотрим этот вопрос.
Россия, как и многие экономически развитые страны, вступила в полосу спада рождаемости. Это усугубляется последствиями двух мировых войн, в которых наша страна понесла большие людские потери. Теперь это выражается в так называемых каскадных демографических спадах.
В 1981 году, по данным ПФР, численность пенсионеров в советской России составляла всего 27,417 млн. В том числе: по старости - 19,54 млн; по инвалидности - 3,469 млн; в связи с потерей кормильца - 3,864 млн; за выслугу лет - 95 тыс. человек.
К 1996 году количество пенсионеров в РФ превысило 37 млн, в том числе пенсионеров по “старости” - свыше 29 млн. Но почти 8,5 млн пенсионеров продолжали трудиться, из них более 7,6 млн уже достигли или превысили возраст 55 (женщины) и 60 (мужчины).
В 2016 году пенсионеров стало 43,2 млн, или 29,4% от населения страны (146,8 млн).
Пристальное внимание государства к росту числа лиц старших возрастов вызвано прежде всего объемом расходов ПФР на пенсии и пособия. Например, в 2016 году - почти 6,54 трлн руб., на 4,2% больше, чем в 2015-м. Причем часто можно услышать, что пенсионеры - это исключительно расходные обязательства государства. Но так ли это?
Начнем с того, что в 2016 году более 30% граждан, достигших пенсионного возраста, продолжают работать. А это больше 12 млн человек! По подсчетам, только за счет НДФЛ с их зарплат в бюджеты за год поступило 677 млрд руб. Но это еще не все - в систему соцстраха было отчислено 1,563 трлн руб. Можно уверенно говорить, что работающие пенсионеры за счет своей трудовой деятельности покрывают до 30% расходов ПФР.
Далее, в среднем около 470 тыс. детей дошкольного возраста находятся на попечении бабушек и дедушек, а потому папы и мамы получают возможность продолжать трудовую деятельность. То есть до полумиллиона человек трудоспособного возраста вовлечены в создание ВВП. В результате того, что за внуками присматривают лица старших возрастов, только доходы бюджета и системы соцстраха составляют в год более 80 млрд руб., а вклад в создание ВВП страны достигает 392 млрд руб. в год.
Обратим внимание и на тот факт, что очень часто люди старшего поколения занимают должности, которые не интересны молодежи: санитарки и медсестры, работники ЖКХ... Высок процент лиц старших возрастов на рабочих специальностях и в науке.
Необходимо также помнить, что именно за счет специалистов старшей возрастной категории в начале 2000-х годов сохранилась возможность восстановления и развития многих предприятий ОПК, авиапрома, судостроения…
А еще - совокупный потребительский спрос, создаваемый за счет доходов пожилых людей, составляет около 12 трлн руб. в год. И связан он прежде всего с приобретением отечественных товаров и услуг. Таким образом, этот спрос обеспечивает сохранение примерно 10,5 млн рабочих мест.
Все это происходит вопреки сложившейся практике дискриминации работников по возрасту. Да, хотя в России в 2013 году были приняты поправки к закону “О занятости населения в РФ” - запрещено устанавливать возрастные ограничения при трудоустройстве. Но формальный подход не решил проблемы.
По данным агентства HeadHunter, работники старшего возраста - самая уязвимая группа на рынке труда, и наличие возрастной дискриминации в 2015 году было признано 81% опрошенных работодателей. По данным того же агентства, “только 3% сотрудников, нанятых через HeadHunter в 2015 году, были старше 45 лет - “возраста отсечения”, после которого интерес работодателей резко падает. В подавляющем большинстве работодатели ориентированы на работников в возрасте 23 - 40 лет”.
А вот что сообщает кадровое агентство “Юнити”: “После 45 лет значительно труднее устроиться на административные должности (секретарь, помощник руководителя, ассистент отдела), а также сотрудникам на линейных позициях - менеджерам по продажам, закупкам, логистике”.
Но несмотря на существенные ограничения для занятости лиц старшего поколения, они продолжают работать...
По данным ООН, за вторую половину XX века средняя продолжительность жизни человека увеличилась на 20 лет, до 66 лет. А в экономически развитых странах - перешагнула 70 лет. Старше 60 лет в 2000 году было 600 млн человек, а к 2050 году, по прогнозу, будет 2 млрд. При этом самая растущая категория среди пожилых - старше 80 лет - увеличится к 2050 году до 350 млн человек.
В Великобритании к 2030 году будет 3 млн жителей старше 85 лет и более 15 млн - старше 65 лет. Поэтому вопросу общественно полезного вклада лиц старших возрастов там уделяют пристальное внимание. Проведенное в 2010 году исследование показало, что налоги с граждан старше 65 лет и экономический эффект от их участия в разных волонтерских программах в сумме превысили все социальные расходы государства на пенсионеров на 40 млрд фунтов стерлингов! Более того, по прогнозу, этот профицит к 2030 году достигнет уже 77 млрд фунтов стерлингов.
И это только экономический вклад. А есть еще не менее важная сторона - социальный опыт, который пожилые передают детям и внукам. И этого не даст ни школа, ни самый продвинутый вуз.
Кстати, некоторые западные ученые отмечают, что само по себе увеличение удельного веса стариков в структуре населения не вызывает автоматически отрицательного воздействия на экономику. Для примера приводится Швеция, где доля лиц в возрасте 65 лет и старше составляет 17% населения - самая высокая доля в Евросоюзе. Немецкие экономисты Г. Шубнель и О. Нелль-Бройнинг считают, что если страна достигла определенных экономических показателей (например, увеличение годового роста ВВП на 3 - 5%), то увеличение доли пенсионеров не будет представлять какой бы то ни было угрозы.
И еще момент. Рассуждения о возрастающей ноше государства - социальных расходах - были бы верными при условии, что уровень рождаемости оставался бы прежним. Но поскольку этого не происходит, государство “экономит” на социальных расходах в отношении несовершеннолетних.
Экономика и общество - система сообщающихся сосудов. К сожалению, мало кто из экономистов помнит об этом при разработке очередных программ “осчастливливания” населения.