Мир движется с бешеной скоростью. Еще вчера границы были условностью, экономисты прогнозировали умеренный рост, а сегодня заговорили о глобальном кризисе, которого не было после Второй мировой. А ведь Россия - часть глобального мира.
30 марта стоимость российской нефти Urals упала до 13 долл./баррель - на 37 долл. за месяц! При этом многие предприятия остановились из-за карантина. Потери от месячного простоя экономики оцениваются в 2 - 3% ВВП. А по мнению главы Счетной палаты Алексея Кудрина - 8% при самом пессимистичном сценарии. Но реальные последствия можно будет подсчитать лишь к концу года.
Вообще появилось немало алармистских заявлений: то до 11 млн безработных образуется, то в Пенсионном фонде деньги вот-вот иссякнут... Но паника - плохой советчик, а вот знания - могут помочь.
24 октября 1929 года на Нью-Йоркской бирже рухнул индекс Dow Jones - с 326 до 272 пунктов. Рынок охватила паника - за сессию “черного четверга” было продано почти 13 млн ценных бумаг. Паника усиливалась, и 29 октября произошел крах Уолл-стрит. Индекс Dow Jones рухнул до 212 пунктов, и общие потери инвесторов достигли 30 млрд долл. - больше, чем США потратили за Первую мировую войну.
Население бросилось изымать сбережения из банков; 4835 из них разорилось. Это спровоцировало банкротство предприятий, невиданное падение производства и катастрофический рост безработицы: с 2% (1929) до 25% (1932). Экономист Саймон Кузнец подсчитал, что экономика США сократилась на 13%, а национальный доход - на 44 млрд долл. Идеология свободы рынка потерпела поражение.
Действуя ситуационно, правительство США в 1930 году на 40% повысило пошлины на импорт - для поддержки собственных производителей. А в итоге подорожали товары для американцев. Бедность стала тотальной. К тому же это решение вызвало мировой кризис, что сократило американский экспорт.
Только тупик традиционных решений (политика невмешательства) заставил взять на вооружение концепцию государственного регулирования экономики. Сначала ФРС (аналог нашего ЦБ) стала снижать процентную ставку - с 4,5% (декабрь 1930-го) до 1,5% (июнь 1931-го). А в 1932 году созданная Финансовая корпорация реконструкции начала за счет государства поддерживать банковский сектор, промышленность и сельское хозяйство.
Нерешительность президента Гувера привела к победе на выборах 1932 года Франклина Рузвельта. Его помощники разработали экономическую программу “Новый курс”, обеспечившую выход США из Великой депрессии. Отказались от привязки доллара к золотому стандарту, ввели практику эмиссии денег для поддержки экономики. Доллар упал в цене, но это сделало американские товары более конкурентоспособными на мировом рынке, и экономика получила необходимые деньги. В 1936 году США подняли экспорт до 3 млрд долларов, рост ВВП ускорился до 12,9%, уровень безработицы опустился до 13%.
В тот период известный американский экономист Элвин Хансен вывел основные рецепты лечения экономики: обеспечение полной занятости; введение больших прогрессивных налогов; массовое строительство жилья, дорог, больниц, школ; борьба с преступностью; экономическое развитие новых территорий.
А нам сейчас надо думать и о менее масштабных, но не менее важных способах помощи стремительно нищающему населению.
Наше законодательство о содействии занятости предполагает выплату пособий по безработице от 1500 руб. до уровня МРОТ. Но такой подход может применяться в спокойной обстановке, когда легче найти работу, а сейчас он не отвечает остроте момента. На период выхода из кризиса надо сделать размер пособия единым - на уровне прожиточного минимума. Для этого достаточно постановления правительства. Но кризис выявил и дыры в самом законе. Например, ввели статус “самозанятые”, но не внесли их в перечень тех, кого закон трактует как занятых, а значит, имеющих право на помощь. И по Налоговому кодексу они легально работающие, а по социальному закону - их нет.
Кроме того, очень многим работодатели предлагают либо сокращенную рабочую неделю с сокращением оплаты труда, либо отпуска без содержания. Как этим людям без денег выжить?..
Давайте хотя бы за счет дополнительной эмиссии ЦБ направим деньги на оплату услуг ЖКХ, предоставленных гражданам. Люди сэкономят средства на еду, а госсубсидии (прежде всего федеральные) пойдут в ЖКХ. Эти дополнительные деньги точно не разгонят инфляцию и не пойдут на валютные спекуляции.
Надо создавать резервы для продуктовой помощи тем, кто лишился денег. Для этого тоже необходимо направить в регионы дополнительные субсидии. И не надо их искать в бюджете - финансирование можно осуществить и за счет роста госдолга.
Ну и - готовиться к перезапуску экономики по рецепту Хансена: деньги - на массовое строительство инфраструктуры и жилья.
Вместе, преодолевая мифы экономических догм, мы победим и коронавирус, и рецессию. Но только вместе.