Группа депутатов 15 апреля внесла на рассмотрение коллег законопроект о помощи гражданам, находящимся за чертой бедности. На нее смогут рассчитывать те, кто получает доход ниже прожиточного минимума, установленного в регионе проживания.
Размер помощи составит разницу между доходом гражданина или его семьи в пересчете на одного человека (если он не имеет собственного дохода) и региональным прожиточным минимумом, помноженном на коэффициент 1,3. Если проще, власти доплатят малоимущим до 1,3 ПМ. При этом субъектам Федерации не возбраняется оказывать таким гражданам дополнительную финансовую помощь. Однако если доход в течение трех месяцев превышал 1,3 ПМ, выплаты прекратятся.
Пока основным недостатком законопроекта представляется сложность в индивидуальных расчетах для каждого претендента на выплату. Так, по оценке Минтруда, за чертой бедности на конец прошлого года находились около 19 млн россиян. И хотя многие из них - дети из бедных семей (то есть в трудовых отношениях пока не участвуют), они все равно влияют на расчет дохода семьи на душу населения. Вопрос в том, кто будет заниматься всеми цифрами в регионах - о какой-либо автоматизированной системе учета доходов и начисления средств в законопроекте не говорится. Если не считать применения специальных электронных карточек для получателей выплат.
Между тем на реализацию инициативы только в 2016 году понадобилось бы около 1,5 трлн рублей. (Авторы в финансово-экономическом обосновании исходили из того, что выплаты начнутся с 1 марта.) Найти такие средства предлагается путем перераспределения бюджета: авторы законопроекта требуют пересмотра расходов на оборонку, силовые ведомства и работу госаппарата, которые в федеральном бюджете занимают около 40%. Вкупе эти расходы предлагается сократить на четверть.
Другой источник средств для воплощения инициативы ее авторы видят во введении прогрессивной шкалы налога на доход физических лиц - для тех граждан, которые зарабатывают от 300 тыс. рублей и выше в месяц. Это, говорят депутаты, увеличит сбор НДФЛ на 600 млрд руб. в месяц. Правда, третий пункт в разделе “источники” с лихвой перечеркивает первые два. Ведь, по мнению авторов законопроекта, бюджет может экономить и до 8 трлн руб. в год… если победить коррупцию. Конкретных рецептов победы при этом ожидаемо не предлагается.
Правительство, между тем, уже дало на внесенный законопроект отрицательный отзыв. Чиновников не устраивают большие расходы, связанные с его реализацией. Кроме того, считают в правительстве, предложение противоречит действующему разграничению полномочий в сфере соцподдержки между Москвой и регионами.
Из пояснительной записки к законопроекту
Законопроектом предусматривается оказание социальной помощи лицам, оказавшимся за чертой бедности. Действующее законодательство не использует такие понятия как “бедность” и “кризис”. Вероятно, этим государство пытается создать видимость более благополучной реальности, чем она есть на самом деле. В целом установленный в стране прожиточный минимум представляется нереалистичным. В этой связи законопроектом и вводится повышающий коэффициент 1,3: он позволяет приблизить доход малоимущих граждан в среднем к 12,5 тыс. рублей в месяц, что улучшает их материальное положение.
Средства ежемесячной социальной выплаты могут расходоваться на приобретение продуктов питания, непродовольственных товаров, лекарственных препаратов, медицинских изделий, на внесение платы за жилое помещение и коммунальные услуги. Средства ежемесячной социальной помощи не могут расходоваться на приобретение алкогольной и табачной продукции. Ежемесячная социальная выплата не может быть предоставлена в виде наличных денежных средств.
Из рубрики “Парламентская хроника”