Госдума приняла 13 мая в первом чтении законопроект, запрещающий использовать в качестве гостиниц и хостелов... жилые помещения. Следуя логике законодателей, размещать постояльцев следует в помещениях нежилых, однако на их комфорте терминологические коллизии сказаться не должны.
“Предложенный проект федерального закона законодательно запрещает использовать жилые помещения в качестве гостиницы, иного средства временного размещения, а также предоставлять в них гостиничные услуги”, - сказано в пояснительной записке к документу. Авторы законопроекта намерены защитить права граждан, постоянно проживающих “за стенкой” у постояльцев гостиниц и хостелов.
Иначе говоря, речь идет о случаях, когда последние размещены в жилых многоквартирных домах. “Что, безусловно, ведет к нарушению жилищных прав других жителей домов, проживающих в смежных с хостелами жилых помещениях”, - указывают авторы законопроекта. Также, по их мнению, хостелы разрушительно воздействуют на дома, признанные объектами культурного наследия. Во время обсуждения документа говорилось, что особенно много жалоб на мини-гостиницы поступает от имени жителей Санкт-Петербурга и Москвы. Однако проблема касается и других крупных городов страны - например, упоминался Ростов-на-Дону.
Интересно, что сейчас обустраивать гостиницы в жилых помещениях позволяет ни много ни мало государственный стандарт (ГОСТ Р 56184-2014 “Услуги средств размещения. Общие требования к хостелам”), действующий с 1 января 2015 года. Как считают депутаты, этот ГОСТ противоречит российскому законодательству: “В нарушение пункта 3 статьи 288 Гражданского кодекса Российской Федерации ГОСТ позволяет организовывать хостел в жилом помещении”, - указывается в пояснительной записке.
Согласно ч. 1 ст. 17 Жилищного кодекса РФ и п. 2 ст. 288 Гражданского кодекса РФ функциональным назначением жилых помещений является проживание граждан. Деятельность по оказанию гостиничных услуг может осуществляться лишь после перевода жилого помещения в нежилое и его оснащения необходимым оборудованием. Это система звукоизоляции номеров, средства противопожарной безопасности, охранная сигнализация, сейфы для принятия на хранение денег и драгоценностей, средства для уборки и санитарной очистки номеров.
Жилищный кодекс не исключает возможности получения статуса нежилого помещения для квартиры в многоквартирном доме при условии, что такая квартира расположена на первом этаже или выше, но помещения, расположенные непосредственно под квартирой, переводимой в нежилое помещение, не являются жилыми.
Из рубрики “Парламентская хроника”