В начале февраля Москву с рабочим визитом посетил новый генеральный секретарь Интернационала образования Дэвид Эдвардс (на фото). Глава профобъединения вступил в должность в начале 2018 года, сменив на посту Фреда ван Льюэна. Это первая поездка генерального секретаря в Россию. Во время посещения центрального офиса Общероссийского профсоюза образования Дэвид Эдвардс познакомил сотрудников аппарата с деятельностью Интернационала, а также рассказал о проблемах американского образования.
На встрече с представителями аппарата Общероссийского профсоюза образования Дэвид Эдвардс признался, что пообещал себе в 2019 году посетить российский профсоюз, один из крупнейших в составе Интернационала образования. Профлидер подчеркнул, что российский профсоюз во главе с его председателем Галиной Меркуловой, занимающей пост вице-президента Европейского комитета Интернационала, - уважаемый представитель международного профсоюзного движения, делающий очень много для укрепления профсоюзной солидарности в мире, где постоянно совершаются попытки раздробить проф- союзное движение и даже уничтожить его.
Переходя к масштабным задачам, которые стоят перед Интернационалом образования, Дэвид Эдвардс сообщил о новой инициативе Всемирного банка, высказанной меньше месяца назад. Итак, Всемирный банк намерен создать некую международную организацию, которая будет заниматься оценкой качества преподавания в мире. По мнению руководства Интернационала, против этой инициативы должна выступить каждая профорганизация в тех странах, которые получают дотации от Всемирного банка.
- Такие действия Всемирного банка согласуются с политикой Всемирной торговой организации (ВТО), представители которой постоянно рассуждают о превращении образования в товарную единицу. Всем членским организациям Интернационала образования необходимо противостоять этому. Многие учителя не понимают, что за всем происходящим в образовании стоит определенная система, а на нее можно влиять коллективными действиями, политической волей и профессиональными знаниями. И профсоюзы, которые организуются вокруг какой-то мощной идеи, имеют возможность менять ситуацию к лучшему.
Дэвид Эдвардс, в прошлом учитель немецкого языка средней школы в Америке, развеял и некоторые представления о безоблачном положении педагогов в США. Оказывается, проблемы американских учителей схожи с теми, которые есть у российских педагогов.
К примеру, в различных российских регионах заметно разнятся условия труда учителей, особенно в плане зарплат. В США дела обстоят похожим образом. В американской Конституции записано, что образование - обязанность отдельных штатов. Правда, после запуска советского спутника в 1957 году и полета в космос Юрия Гагарина американское правительство пришло к выводу, что образовательную систему нужно менять и делать ее более централизованной, поскольку действующая не соответствует запросам сверхдержавы. В результате в 1979 году появилось национальное Министерство образования США. Несмотря на это, в Америке, в отличие от многих стран, система образования до сих пор заметно децентрализована. Основную роль в ней играют штаты и местные школьные советы. К слову, сегодня образование в штатах финансируется за счет налогов на собственность.
- Надо сказать спасибо России, в данном случае Советскому Союзу, за то, что в США возникла централизованная система образования, - пошутил Дэвид Эдвардс.
Финансовая поддержка образования в разных штатах тоже отличается. В благополучном районе штата Массачусетс на одного учащегося школа получает порядка 35 тысяч долларов в год. В этом штате профсоюзные организации разрешены законом, и законом же гарантируются коллективные переговоры. Но стоит сесть в машину и проехать 20 часов на юг до Южной Каролины, ситуация окажется иной: финансирование на одного учащегося составит три-четыре тысячи долларов в год. Если в Бостоне, столице Массачусетса, у всех школьников есть персональные компьютеры, то в Каролине - один учебник на несколько учеников, а педагогу платят примерно треть зарплаты преподавателя в Массачусетсе. И по закону в Каролине запрещены коллективные действия.
Исследования PISA (международная программа по оценке образовательных достижений школьников) показывают, что квалификация учителей и успехи учеников в Массачусетсе соответствуют успехам учителей и учеников в Хельсинки. А Финляндия - признанный мировой лидер в образовании. В Южной Каролине же уровень образования в школе приблизительно соответствует уровню образования школьников в Перу.
Что же касается учительской нагрузки, то и по этому вопросу каждый штат принимает собственные решения. Да, рабочая неделя учителя везде составляет 38,5 часов, а количество учебных часов не должно превышать две трети от этого объема. Но в целом условия труда сильно различаются, и там, где профсоюзы слабы (особенно в южных штатах), учителя загружены больше.
Например, в частных школах нельзя ставить вопрос о том, сколько часов учитель должен находиться в школе. Преподавателям нередко приходится работать в выходные, также учителя обязаны отвечать на телефонные звонки родителей в любое время суток. При этом в частных школах платят меньше, чем в государственных, и туда принимают учителей более низкой квалификации. В результате учащиеся частных школ иногда не могут пройти тестирование, которое проходят учащиеся государственных общеобразовательных учреждений.
Очевидно, связь между хорошим образованием и сильным профсоюзом - налицо. А попытка создать систему образования по местечковому принципу вредит государственным интересам.
“А”-СПРАВКА
Интернационал образования (EI), созданный в 1993 году, является крупнейшей в мире федерацией профсоюзов и объединяет 30 миллионов работников образования из 400 профсоюзов в 170 странах мира.
Один из основополагающих принципов, который исповедует EI, - качественное образование, финансируемое государством, должно быть доступно каждому в любой стране. Профсоюзная федерация выступает за равенство и справедливость в обществе, борется с расизмом и ксенофобией.
Среди главных целей EI: защита профсоюзных прав трудящихся в целом, а также учителей и работников образования в частности на международном уровне; улучшение условий труда и занятости учителей и работников образования, содействие повышению их профессионального статуса, поддержка членских организаций; укрепление единства всех независимых демократических профсоюзов и помощь в дальнейшем развитии международного профсоюзного движения.
Автор статьи - ведущий специалист отдела по связям с общественностью Общероссийского профсоюза образования