В условиях экономического кризиса, когда государству и предприятиям зачастую нечем платить зарплаты, чиновники возлагают все больше надежд на бесплатных волонтеров. 25 ноября на заседании общественного совета при Минтруде обсуждался законопроект о регулировании волонтерской деятельности в социальной сфере. Документ предполагает, в частности, гарантированное попадание добровольцев в учебные заведения и регламентирует отношения всех участников волонтерского процесса. Министр труда Максим Топилин тем временем уже нашел, к чему приложить бесплатную рабочую силу.
- Приходится всех обзванивать, уговаривать...
Это председатель Общественного совета при Минтруде Елена Тополева-Солдунова сетовала перед началом заседания 25 ноября на то, что ее коллеги как-то вяленько участвуют в заочных голосованиях. Голосования эти как раз и были придуманы для оперативности, чтобы члены комиссий совета не тратили времени на сборы и заседания. В результате сложилась ситуация, похожая на ту, когда школьникам разрешают не учить уроки. Хотя в совете люди все сплошь уже грамотные.
- Если вы не можете на очное заседание прийти, вы тогда уж реагируйте на письма... Филипп Игоревич готов даже сам за нас заполнить формы, - Елена Андреевна говорила о советнике министра труда Филиппе Воронине - он курирует работу, извините, за тавтологию, совета.
Я живо представил себе, как, возможно, был бы рад заполнять формы для голосования и сам министр - а он, как говорили, в эти самые минуты находился в обесточенном Крыму, так что при свечах вышла бы отличная пасторальная картинка. И еще представил, что станет тогда с этим самым советом, и как именно его будут упразднять... Но тут раздался голос главы Росуглепрофа Ивана Мохначука:
- Пусть он (Филипп Воронин) за нас голосует! Я ему доверяю.
В итоге было решено доверять, но проверять. То есть не сваливать всю работу на Филиппа Игоревича, а потрудиться самим. Тот имел полное право вздохнуть с облегчением. Чего нельзя было сказать о председателе Росуглепрофа.
Дело в том, что Филипп Воронин рассказал присутствующим, что по новым правилам, которые вскоре будут применены к советам федеральных ведомств, каждый их участник не сможет состоять более чем в одном совете. А Иван Мохначук успел развить бурную деятельность уже в четырех, и главы трех других ведомств сами попросили его остаться (сейчас запущен процесс перевыборов практически во всех общественных советах при федеральных министерствах). И пока министр труда Максим Топилин не попросил его о том же, председатель Росуглепрофа, видимо, находится в легкой растерянности.
На помощь пришла Елена Феоктистова, директор Центра корпоративной социальной ответственности и нефинансовой отчетности РСПП. Именно она, как человек, озабоченный корпоративной ответственностью, и поинтересовалась: а где же министр или хотя бы его замы - почему не ходят на заседания совета? (Добавим, что если бы здесь присутствовал господин Топилин, ему бы как пить дать пришлось тоже попросить товарища Мохначука остаться.)
Вот тут-то и выяснилось про министра в темном Крыму. Через три часа ТАСС передаст, что Максим Топилин приободрил работников крымских предприятий, которые из-за почти недельного отсутствия на полуострове электричества вынуждены сидеть сложа руки.
“Обсудили вопросы, связанные с тем, чтобы в случае изменений в графике подачи электроэнергии были задействованы федеральные ресурсы, которые есть в республике. Возможно, это временные работы, возможно, это обучение работников, чтобы люди не находились без определенного внимания и свободное время использовали с пользой”, - передало слова министра агентство. И еще он (извините за обилие цитат) посоветовал, “чтобы социальные службы, возможно, волонтеры, студенты оказали содействие в помощи пожилым людям и инвалидам... Чтобы этим людям была оказана должная помощь, чтобы они не оказались без внимания государства”.
Нельзя не признать, отличный план: помощь пожилым и инвалидам окажут волонтеры и за бесплатно, а дивиденды в виде благодарности получит государство. Ну, за то, что не забыло. Подвести электричество, например. Или наладить работу государственных социальных служб.
Но тут самое время перейти от того, что не работает, к тем, кто работает. Ведь на заседании общественного совета при Минтруде 25 ноября как раз обсуждалась работа волонтеров.
Волонтеры, работающие в сфере социального обслуживания, могут получить преимущество при зачислении в учебные заведения перед другими абитуриентами. Правда, это будет касаться только “направлений подготовки социального профиля”. Об этом и других планируемых нововведениях в волонтерской деятельности рассказала на заседании общественного совета Анастасия Беспрозванных, директор департамента правовой и международной деятельности ведомства.
Новшества прописаны в законопроекте “О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в части привлечения добровольцев (волонтеров) к деятельности в сфере социального обслуживания”. Законопроект был разработан по итогам апрельского Форума социальных работников и содержит поправки в законы “О социальном обслуживании” и “Об образовании”.
- Было дано поручение (премьером Дмитрием Медведевым. - П.О.) определить статус волонтеров в сфере социального обслуживания, - пояснила Анастасия Беспрозванных. - Законопроект определяет принципы сотрудничества поставщиков в сфере социальных услуг с общественными некоммерческими организациями, которые привлекают волонтеров. Впервые вводится понятие “доброволец” (волонтер) именно для сферы соцобслуживания.
Если закон будет принят (в чем вряд ли можно сомневаться), волонтерские НКО и поставщиков соцуслуг обяжут заключать специальные договоры. А тот, кому будут помогать, тоже напишет о своем согласии. Чтобы не получилось, как в киножурнале “Ералаш”, когда выправляющие себе карму пионеры замучили бабушку, переведя ее сто раз через дорогу.
Вернемся к преференциям при поступлении в учебные учреждения: волонтерам предлагается дать такие гарантии при наличии “стажа” не менее 105 часов. Это неизбежно повлечет за собой необходимость подтверждающих документов - иначе как в приемной комиссии узнают, не стоит ли перед ними мошенник? Однако, как рассказала еще в начале своей речи Анастасия Беспрозванных, волонтерские организации сами выступали против “излишней регламентации” своей деятельности. В частности, они отказались от введения реестров и паспортов волонтеров. В общем, что абитуриент положит на стол перед членами приемной комиссии, пока остается загадкой. А соцобслуживание, несмотря на это, - “одним из приоритетных видов деятельности в социальной сфере”.
Комплекс осуществляемых организациями социального обслуживания услуг весьма обширен. В частности, к социальным услугам относятся: социально-бытовые услуги, социально-трудовые, социально-медицинские, социально-педагогические, социально-психологические, а также услуги в целях повышения социально-коммуникативного потенциала лиц с ограничениями жизнедеятельности.
Данные услуги включают в себя: обеспечение питанием; покупку и доставку на дом продуктов питания, товаров первой необходимости; помощь в приготовлении пищи; оплату различных услуг (жилищно-коммунальных и иных); помощь в проведении ремонта, уборки помещений; присмотр за детьми; организацию досуга (праздники, экскурсии, прогулки); обучение навыкам поведения в быту и другим навыкам; обеспечение одеждой, обувью и другими предметами первой необходимости; консультирование и др.
В 2011 - 2013 годах к участию в деятельности социально ориентированных НКО было привлечено более 149 тысяч человек.
Из справки к законопроекту “О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в части привлечения добровольцев (волонтеров) к деятельности в сфере социального обслуживания”.