Кризис проник в школьные столовые: стоимость питания возросла в среднем по стране на 20 - 25%. Во многих учреждениях ухудшилось качество завтраков и обедов - об этом свидетельствуют возмущенные отзывы, оставленные в сети родителями учеников. Мало того, обеденные трапезы стали причиной социальной дискриминации в школах. Наконец, недоедание, как и неправильное питание, плохо влияет на успеваемость и может привести к серьезным заболеваниям.
“С января цены на школьное питание повысились, а качество и порции такие же - ни о чем. Я готова платить, не в этом суть, но разве можно наесться холодной кашей и маленькой котлетой не пойми из чего? Ребенок должен питаться в соответствии с возрастом и нагрузками”, - пишет в социальной сети мать учащегося одного из лицеев Ростова-на-Дону.
Уменьшение порций в школьных столовых и снижение качества продуктов зафиксировано во многих городах России. Среди них Москва, Санкт-Петербург, Кострома, Казань, Пермь, Иркутск, Уфа… Перечислять можно долго. Ответственность за ухудшение питания детей лежит на муниципальной и региональной власти - именно там распределяют бюджетные средства. Обычно школам на каждого ребенка выделяется определенная сумма, которая напрямую зависит от состояния бюджета региона и конкретного муниципального образования.
В некоторых российских школах до сих пор подают бесплатные завтраки, как было принято раньше. Правда, зачастую они полагаются теперь только детям из многодетных, малообеспеченных семей или сиротам. Отменили бесплатные завтраки в школах Смоленска, Владимира, Омска. Хотя в Астраханской области позавтракать за счет муниципальных средств смогут школьники Ахтубинского, Енотаевского, Лиманского, Наримановского, Харабалинского и Приволжского районов. А вот региональное финансирование бесплатного питания приостановлено там до 2018 года. Сейчас городские власти ведут с областным Министерством образования переговоры о том, чтобы выделять деньги на питание в школе детей из малоимущих и многодетных семей, как это было несколько лет назад. Правда, для перехода к адресной помощи необходим документ, который подтвердит социальный статус ребенка. Телеканал “Астрахань 24” сообщил, что такие справки в регионе пока не разработаны.
Надо сказать, в других городах и селах получить право на бесплатное школьное питание тоже непросто. Поскольку принцип “нуждаемости” с каждым днем все популярнее, доказывать ее становится все сложнее… От родителя требуется предъявить кипу документов, свидетельствующих, что семья входит в реестр малообеспеченных или что у школьника есть инвалидность.
Что касается Москвы, здесь завтраки и обеды учащихся подорожали не слишком существенно, на 4% и 7%. В Петербурге эти показатели составили 31% и 48%, что уже ощутимей. Если раньше завтрак в питерской школе стоил 38 рублей - теперь цена достигла полтинника. Та же ситуация с обедами: в декабре 2015 года петербургский школьник платил за комплексный обед 96,5 рубля - сейчас придется выложить 136 рублей.
В столице преобладающая доля государственных школ (больше 50%) получает продовольствие от комбинатов школьного питания (КШП), что, как полагают некоторые аналитики, помогает сдерживать цены. Половина этих предприятий является ГУП, другая представляет собой обыкновенные коммерческие фирмы. Как правило, КШП обеспечивает 30 - 60 потребителей, хотя есть и “гиганты”, готовящие на 300 и более школ. Эти предприятия работают в основном с отечественными производителями, так что скачки курса доллара и евро для них не страшны. Но есть другая проблема. По утверждениям многих москвичей, качество еды, которую детям предлагают в столовых, стало ниже - “пищу привозят невкусную и холодную, есть невозможно”.
Проверки, которые Роспотребнадзор провел в столичных КШП в начале февраля, показали: употреблять поставляемую в школы продукцию иногда не то что “невозможно” - нельзя. На одном из столичных комбинатов, обслуживающем более 400 школ, найдены продукты, где пальмовое масло замещало животные жиры. Поскольку оно усваивается хуже, дети недополучали необходимые им по рациону жиры. Кроме того, эксперты зафиксировали в пробах школьного питания бактерии группы кишечной палочки и повышенный уровень содержания дрожжей. В ближайшем будущем к внеплановым проверкам КШП в Москве и Московской области подключится еще одно ведомство. Замглавы управления Россельхознадзора Михаил Дунин тоже обещал разобраться с нарушениями.
С юридической точки зрения любопытно следующее. Причиной февральских проверок стали жалобы, поступившие от родителей учеников дошкольного отделения столичной гимназии № 1358. Вместо привычного мясного блюда с гарниром или каши на молоке детям стали давать на полдник по стакану кефира и булке. Это недопустимо, если ребенок находится в школе около 12 часов. Негодующие мамы и папы обратились к представителям Общероссийского народного фронта (ОНФ). Когда члены данной организации составляли обращение властям, они увидели, что в графе “фирма-поставщик” указана сторонняя компания. Не ООО “Московский школьник”, которое выиграло тендер, а ОАО “Комбинат питания “Школьник”.
“Мы столкнулись с интересной схемой: тендер выигрывает одна компания, но фактическую его реализацию она отдает другим, более мелким. В контракте такая возможность изначально прописана, а значит, никаких нарушений нет, - рассказала журналисту РИА “Новости” руководитель рабочей группы “Честная и эффективная экономика” регионального штаба ОНФ в Москве Елена Дыбова. - Однако на практике получается, что крупная компания, выигравшая тендер, выступает в роли посредника, берет на себя весь объем работ и ответственность за их исполнение, а тендер по факту выполняют другие компании. Мы считаем, что эта ситуация не вполне прозрачная, и предлагаем Департаменту образования правительства Москвы обратить на нее пристальное внимание”.
Насколько распространена такая схема, покажут следующие проверки. В ОНФ собираются проанализировать все закупки, которые проводились по питанию детей и школьников. В пресс-службе Московского регионального отделения ОНФ “Солидарности” пояснили, что по логике тендеры следует разбить на более мелкие. Тогда компании, которые сейчас являются субподрядчиками, смогут выигрывать их напрямую. Это обяжет организации нести ответственность за исполнение и качество. Но кому-то выгоднее другие условия.
Начало года уже отмечено в СМИ чередой скандалов, связанных со школьным питанием и социальной дискриминацией. Первые сообщения поступили из Самары, где в столовой школы № 24 после новогодних каникул льготники были отсажены от “платников”. Рацион первых в связи с разделением серьезно пострадал. Вскоре выяснилось, что такой способ экономии снискал популярность и в других регионах России - в Сургуте, Пензе, Перми…
“Если для моего ребенка предназначается гречневая каша, бутерброд с маслом и какао-напиток, то у детей, которые питаются платно, на тарелке есть котлета, а вместо гречки картофельное пюре, - пишет на форуме мать одного из учеников. - По закону, детей-льготников должны кормить дважды в день - после первого и третьего уроков. Фактически лишь в нескольких школах Перми соблюдается такой порядок”.
Легко вообразить, какие эмоции должен испытывать ребенок, получающий государственную поддержку, больше похожую на подаяние. Не надо быть психологом, чтобы понимать: подчеркивание социальных различий между детьми ведет к насмешкам сверстников. Родители детей-льготников жалуются, что их ребята, сталкиваясь с подобным неравенством, чувствуют себя ущемленными и просят забрать из школы справки, подтверждающие особый статус семьи.
Формально нормы питания школьников остаются неизменными, в действительности же меняются не в лучшую сторону. Иногда сокращение рациона фиксируют контролеры, а иногда - нет. В Кировской области нормы по всем основным продуктам начали нарушаться еще в 2014 году. Оказалось, что они были занижены по сыру на 52%, по сливочному маслу - на 48%, по сметане - на 22%, а по рыбе - более чем в три раза. В 2015 году эти показатели ухудшились примерно на 20%.
Аналогичная тенденция наблюдается в Пензе, Костроме, Мурманске и других регионах. Для наглядности: в Пензенской области охват горячим школьным питанием снизился в 2016 году на 8,5%, до 89%. С начала года стоимость школьных обедов и завтраков в среднем увеличилась на 10 рублей. Подобное положение дел и в Костроме, где расходы родителей на школьное питание (только завтрак) возросли в 2016 году на 500 рублей в месяц (стоимость завтрака поднялась с 15 до 40 рублей).
“Расходы на продукты на одного ребенка составляют 50 - 55 рублей в день. Эта норма была установлена еще в 2007 году и два года не менялась. Сегодня питание должно стоить не менее 171 рубля в день на одного ребенка”, - процитировало информагентство PenzaNews слова председателя контрольно-счетной палаты Пензенской думы Елизаветы Кошель.
В одних регионах отменяют школьные полдники - в других сокращают раздачу детям молока. Например, в школах Уфы с осени 2015 года отменена выдача бесплатного молока ученикам младших классов. В Мурманске горячие завтраки заменили легким перекусом из сока и выпечки. Чиновники в один голос утверждают, что за счет высвободившихся средств увеличена адресная дотация на питание детей из малообеспеченных семей и сирот…
По данным Роспотребнадзора, более пяти тысяч российских школ не обеспечивают учеников горячим питанием. Менее 60% учеников получают завтрак, 21% - могут рассчитывать на обед, и только 19% получают и завтрак, и обед.
Альтернативой школьным обедам часто становятся перекусы в буфетах, где дети, как правило, не могут приобрести ничего, кроме чипсов, шоколадок и лимонада. Конечно, можно поспорить, что лучше: питаться неправильно или ходить голодным. Только вряд ли один из этих вариантов устроит родителей.
Чтобы получить право на социальное питание в школе, нужно приобрести статус малоимущей семьи или документально заверить инвалидность учащегося. По крайне мере, в тех учреждениях, где пока не отменили бесплатные завтраки и обеды. Малообеспеченными гражданами признаются лица, чей доход меньше прожиточного минимума, установленного в регионе. Для получения такого статуса гражданину или совершеннолетним представителям семьи надо обратиться в управление социальной защиты населения по месту своей официальной регистрации. К этому моменту требуется собрать необходимые документы.
Каждый субъект РФ сам устанавливает соответствующий перечень. Обычно сюда входят документы, удостоверяющие личность, подтверждающие состав семьи, общий уровень дохода, наличие в собственности определенного имущества, наличие расходных обязательств. Во всех случаях обязательным документом является заявление гражданина. Как правило, требуется, чтобы в документах о доходах гражданина или каждого члена семьи отражался уровень выплат за вычетом налогов за последние три месяца. Для получения статуса малоимущей семьи также обычно просят предъявить свидетельства о браке, о рождении детей, о смерти (при наличии), трудовые книжки и справки из образовательных учреждений детей.