Вопрос необходимости воссоздания профильного министерства стал одним из главных на VI съезде Рослеспрофсоюза. По мнению делегатов, нормального развития отрасли не происходит из-за неурегулированной законодательной базы. То же можно сказать и о перспективах улучшения условий труда работников. При этом сам профсоюз нуждается в финансовом и кадровом укреплении. Решать эти и другие проблемы предстоит под руководством нового председателя - на съезде большинством голосов им был избран Денис Журавлев.
17 - 18 ноября состоялся съезд профсоюза работников лесных отраслей РФ. Делегаты обсудили проблемы лесного комплекса, одной из главных назвав множество неурегулированных вопросов в системе отраслевого законодательства. Так, согласно Лесному кодексу РФ, решение многих проблем спущено на региональный уровень, а власти на местах не имеют для этого ни финансовых, ни организационных возможностей. Поэтому, по мнению делегатов съезда, законодательная база нуждается в существенной доработке. Серьезную обеспокоенность профсоюза вызывает подготовленный правительством проект новой методики распределения “лесных” субвенций из федерального бюджета между субъектами РФ. Предварительный анализ показывает, что в случае внедрения данной методики и без того скудное финансирование региональных лесохозяйственных структур ухудшится. Так, только по ЦФО объем их финансирования может снизиться на 40%, а это уже катастрофа. Еще один вопрос - постоянная реструктуризация предприятий, в результате которой отрасль лишь потеряла несколько тысяч квалифицированных кадров.
Низкая оплата труда работников отрасли - еще одна нерешенная проблема. Так, по словам делегатов съезда, в последние годы реальная зарплата снижается, а ведь во многих регионах она и так не превышает 10 - 15 тысяч рублей.
- При таком уровне доходов бессмысленно пытаться решить проблемы производительности труда, укрепления кадрового потенциала лесного хозяйства. В поисках лучшей жизни люди, в том числе высокопрофессиональные специалисты, уходят из отрасли. Молодежь либо неохотно идет учиться в образовательные учреждения лесохозяйственного профиля, либо, отучившись, находит себе применение в других отраслях - там, где платят больше. Еще сильнее усугубляет ситуацию хроническое недофинансирование региональных органов управления лесами. Зачастую выделенных бюджетных средств не хватает даже на исполнение переданных полномочий, не говоря уже о перспективном развитии, - констатировал исполняющий обязанности председателя профсоюза Денис Журавлев. Он отметил, что по данным профсоюза, доля лесного сектора в объеме валового внутреннего продукта составляет 0,8%, что в разы ниже, чем в Финляндии (там эта доля - 5,7%), Швеции (3,8%) и даже Эстонии (3,7%).
Делегаты съезда предложили создать профильное федеральное министерство, которое смогло бы заняться поиском необходимых решений, приведением законодательной базы в соответствие с реальными тенденциями. И, в перспективе, поиском путей для развития российского лесного хозяйства. Эту инициативу поддержали и представители работодателей, присутствовавшие на съезде, - гендиректор Ассоциации предприятий мебельной и деревообрабатывающей промышленности России Олег Нумеров и главный аналитик Российской ассоциации предприятий и организаций целлюлозно-бумажной продукции Виктор Логинов.
- Вопрос надо ставить даже более широко. Речь должна идти не о Министерстве лесного хозяйства, а о министерстве, объединяющем все секторы лесного комплекса, в том числе и промышленность, - рассказал Денис Журавлев. - То, что сегодня государство уделяет недостаточное внимание нашему сектору, - совершенно неправильно. Учитывая масштабы лесов, которыми располагает Российская Федерация, наша отрасль содержит множество возможностей как для импортозамещения, так и для развития экспорта, повышения ВВП.
Кроме того, Журавлев сообщил “Солидарности”, что в ближайшее время от имени профсоюза будет направлено обращение в адрес президента Владимира Путина и федерального правительства с просьбой создать на уровне страны структуру, отвечающую за развитие лесного хозяйства. Также будет организован сбор подписей в поддержку этой идеи - как известно, все профессиональное сообщество только “за”.
Проблем хватает и внутри самого профсоюза. В частности, с финансовой дисциплиной. По данным председателя контрольно-ревизионной комиссии Татьяны Исаевой, в бюджет центрального комитета поступает чуть больше половины от тех средств, которые должны перечислять региональные организации профсоюза. А финансовая отчетность некоторых из них зачастую содержит заведомо искаженную информацию. Например, занижение численности членов профсоюза и уровня их зарплаты для сокращения перечислений в вышестоящие структуры.
В последнее время ЦК профсоюза совместно с контрольно-ревизионной комиссией активизировал работу по устранению финансовых нарушений. В результате многие руководители профорганизаций стремятся исправить имеющиеся нарушения, не дожидаясь более жесткой реакции центральных профсоюзных органов. Но отсутствие дисциплины в экономических вопросах приводит к ослаблению деятельности всего профсоюза. Например, не удается создать фонд солидарной помощи профорганизациям при проведении различных протестных действий. К тому же при отсутствии средств возникают сложности в организации обучения профсоюзных кадров, практически нет возможности предоставить качественную правовую помощь на местах.
В ответ прозвучало мнение некоторых делегатов, что установленный процент отчислений в вышестоящие структуры профсоюза необходимо снизить - и тогда уставные финансовые требования были бы реализуемы. Однако поддержки это предложение не нашло, а позицию большинства делегатов для “Солидарности” прокомментировал Денис Журавлев.
- Мы пришли к общему выводу, что снижать процент отчислений не стоит. Установленная система на практике продемонстрировала свою состоятельность. 6%, отчисляемые в ЦК, вполне отвечают современным реалиям и позволяют обеспечивать работу на должном уровне. Иначе пришлось бы отказываться от каких-то функций, что совершенно недопустимо. Но мы с пониманием относимся к тяжелому положению, сложившемуся в некоторых региональных и первичных организациях. Не все способны выполнить оговоренные отчисления без ущерба для собственной работы. Мы готовы рассматривать предложения по снижению процента взноса - но при предоставлении соответствующих расчетов, которые будут оцениваться не только президиумом профсоюза, но и контрольно-ревизионной комиссией. Все должно быть обоснованно и объективно. В целом же добиться увеличения отчислений на всех уровнях профсоюзной структуры можно только эффективным органайзингом, привлекая новых членов в нашу организацию.
* * *
В завершение съезда Рослеспрофсоюза состоялись выборы главы организации. На эту должность были выдвинуты два кандидата - Денис Журавлев, и.о. председателя в течение последних двух лет, и председатель Архангельского обкома профсоюза Алексей Костин. В ходе открытого голосования 123 из 125 делегатов отдали свои голоса в поддержку Дениса Журавлева.
О том, как складывается ситуация на предприятиях отрасли в регионах, “Солидарности” рассказали делегаты съезда.
- Наша главная проблема - низкий уровень зарплат бюджетников - работников лесного хозяйства: в среднем 16,8 тыс. рублей. В лесное хозяйство не идет работать молодежь. Средний возраст сотрудников - 45 лет. На обрабатывающих предприятиях наименьшая зарплата - 17,3 тыс. рублей - на Княжпогостском заводе ДВП, работающем в режиме неполной рабочей неделе и ожидающем смены собственника. На крупнейшем предприятии отрасли ОАО “Монди Сыктывкарский лесопромышленный комплекс”обстановка стабильная, зарплата в среднем составляет 52 тысячи рублей, а возникающие проблемы успешно решаются в ходе переговоров.
- Если говорить о зарплатах работников в регионе, то в лесном комплексе это где-то 14,5 тыс., а в перерабатывающей промышленности - в районе 16 тыс. рублей. Это даже ниже средней зарплаты по краю, которая составляет порядка 18 тыс. рублей. Но это в частном. А в общем считаю основной проблемой то, что в отраслевой законодательной базе много несоответствий, мешающих развитию комплекса. Многие понятия оказались просто за бортом нового Лесного кодекса и на данный момент вообще никак не регулируются. В законе не прописаны такие специфические, но необходимые вещи, как валка леса, организация работы нижних и верхних складов и так далее. Законодательство необходимо привести в соответствие с нынешними реалиями, с производственными циклами, с общепринятыми практиками. В ином случае лесной комплекс никак не сможет развиваться.
- Самые большие проблемы у нас касаются трудового законодательства. Например, статья 134 ТК РФ “Обеспечение повышения уровня реального содержания зарплаты” расплывчата и отсылает к согласованию на местах. Работодатели не спешат раскошелиться, и нам приходится с боем доказывать такую необходимость. Средняя зарплата на предприятии - 30,5 тыс. рублей. В принципе это неплохо на уровне региона и соответствует средней зарплате по Карелии. А вот по бумажной отрасли в целом мы отстаем. В нашу профорганизацию, помимо профкома ЦБК, входит еще несколько подразделений - профком “Сегежской упаковки”, Дворца спорта, а недавно присоединилась еще клининговая компания “Роснева”. Для этой компании, по моему мнению, трудовое законодательство просто чуждо. Они пытаются устанавливать свои порядки - но коллектив не сдается и борется за полное выполнение законодательных норм.