Апрельское заседание Общественного совета при Министерстве труда с большой вероятностью пройдет в Сочи во время проведения в олимпийском городе Всероссийской недели охраны труда. При этом деньги на билеты, как и на метро до министерства, общественники потратят свои. Что вполне в духе повестки дня заседания 19 февраля, на котором обсуждались расходы Минтруда и антикоррупционное законодательство.
Общественный совет при Министерстве труда и социальной защиты планирует провести свое апрельское заседание на выезде в Сочи. Голосованием по этому поводу окончилось заседание 19 февраля. Мы начинаем обзор с конца мероприятия отчасти для того, чтобы напомнить: ОС пойдет, таким образом, буквально по следам IX съезда ФНПР, который состоялся 7 - 9 февраля (а в Совете есть представители профсоюзов); отчасти для того, чтобы отметить: 13 - 17 апреля в Сочи пройдет первая Всероссийская неделя охраны труда, которую членам Совета тоже было бы полезно посетить.
Наконец, хотя каждый вопрос, прозвучавший 19 февраля, обговаривался долго, наиболее оживленную реакцию аудитории вызвал именно этот. Дело в том, что к моменту голосования за столом сидели всего 18 членов совета из 33, и им предстояло принять решение не только за себя, но и за отсутствующих. Судя по тому, как посвежели лица после почти 4-часового заседания, в Сочи хотелось всем. На одном из предыдущих заседаний замминистра Сергей Вельмяйкин высказывал инициативу Минтруда провести выездное заседание ОС где-нибудь в Подмосковье - и тут такой подарок.
“Подарок”, правда, слово не совсем подходящее, поскольку обеспечить себя билетами и, скорее всего, жильем (этот вопрос не поднимался) общественники должны будут сами. Так что любые разговоры на тему “подкупа” экспертов поездкой к морю будут безосновательны, а то и того хуже. Надо полагать, большинство присутствующих при голосовании прикидывали в уме возможности своих кошельков, поэтому решение в результате приняли взвешенное.
Впрочем, некоторые эксперты собирались ехать в Сочи и без того - на ту самую Неделю охраны труда. Но это не значит, что их можно будет увидеть на заседании совета. Так, председатель Росуглепрофа Иван Мохначук будет занят на двух других мероприятиях, из-за чего заседать на третьем никак не сможет. Вследствие того же он настойчиво пытался выяснить, не объявят ли его виновным в случае, если кворум в Сочи не соберется.
Из общего хора голосов можно было понять следующее: объявят, но не обвинят. Как бы то ни было, корреспондент “Солидарности” считает, что выездное заседание без Мохначука сильно потеряет в колорите. С другой стороны, как говорит нам учебник физики, если Иван Иваныч исчезает из одного места, он тут же появляется в другом. В данном случае, как мы выяснили, в двух других. Между прочим, одним из этих мест будет конференция по спецоценке условий труда, на которую глава Росуглепрофа собирает 30 человек со всей страны. Будем следить за новостями.
А общественный совет Минтруда следит за новыми инициативами правительства. В данном случае в поле зрения совета попал законо-проект “О защите лиц, сообщивших о коррупционных правонарушениях, от преследования и ущемления их прав и законных интересов со стороны должностных лиц, действия (бездействие) которых обжалуется”.
Причем здесь ОС Минтруда, спросите вы? Будем надеяться, что ни при чем, как и само министерство. Тем более что на том же заседании у общественников не вызвал нареканий ни отчет о закупках министерства в прошлом, ни план закупок на следующий год. Однако у Минтруда, как и у прочих ведомств, тоже есть своя антикоррупционная программа. Значит, новый законопроект касается и его общественных советников.
Из названия документа нельзя понять, почему он вызвал - а он вызвал! - довольно живую дискуссию у наших сограждан. Причина в том, что законопроект предполагает не только защиту сознательных граждан от несознательных коррупционеров - но и награду за сообщение “о коррупционных правонарушениях”. В размере, между прочим, 5 - 15% от “суммы предотвращенного ущерба”. Вот бы повезло в свое время какому-нибудь клерку из Минобороны...
Это если сообщение подтвердилось, конечно. (Интересно, заплатят ли в случае, когда ущерб уже нанесен, или в таких случаях можно будет особо не стараться?) Проще говоря, в народе окрестили предложение правительства “законом о стукачестве”. Мнений два: соответствует это определение действительности или нет. Что примечательно, дискуссия в Минтруде имела не только моральный, но и практический оттенок.
- Этим законом мы сами сеем коррупцию, - считает Иван Мохначук. - Вот вы чиновник, а я в чем-то вами недоволен. И вас будут проверять, проверять и проверять. А потом к вам придет кое-кто в погонах и скажет: “Слушай, вот у меня жалоба на тебя есть. Давай с тобой договоримся - либо я на тебя завожу уголовное дело”.
Кроме того, было резонно сказано, что “ребята в погонах” и так получают деньги налогоплательщиков - в том числе за то, чтобы выявлять и наказывать коррупционеров. Вопрос в том, чем “ребята” и как занимаются, если поступают предложения задействовать, по сути, разовых платных агентов. Ведь денег будет уходить еще больше. Сторонники законопроекта (единственным из них, высказавшим свою позицию, оказался приглашенный на заседание сторонний эксперт) ссылаются на то, что коррупция есть преступление, и сообщить о нем - не значит “стучать”. Мнения о целесообразности вознаграждения корреспондент “Солидарности” от эксперта не услышал.
Лагерь “моралистов”, в свою очередь, вовсе не против сообщений о взяточниках в компетентные органы, но - на сугубо бесплатной основе. По мнению того же Мохначука, “капать” стоило бы не за деньги, а за совесть, за гражданскую позицию. Примечательно при этом, как сформулировала существующую по этому вопросу “гражданскую позицию” председатель ОС Елена Тополева-Солдунова:
- Наше общество настолько привыкло к коррупции, что не воспринимает ее как негативное явление.
Речь шла, разумеется, не об обществе собравшихся в министерстве 19 февраля, а о собравшихся в стране в целом, и не только 19-го.
Так что последние могут всецело положиться на первых и отпустить их в Сочи с легким сердцем.