Рассказ председателя профсоюза связистов Анатолия Назейкина о времени и профсоюзе.
— Профсоюз связистов России — структура с еще дореволюционной историей. Можно сказать, «дитя Манифеста»: в 1905 году Николай II своим Манифестом среди прочих свобод предоставил российским работникам право объединяться в легальные профсоюзы...
— Днем рождения профсоюза у нас считается 15 ноября 1905 года, в будущем году 110 лет отмечаем. Отец мой тоже 1905 года рождения был. До войны он работал начальником отделения связи в Самарской области. Так что в жизни все связано... А тогда, в начале прошлого века, в Политехническом музее в Москве собрались представители работников связи, в том числе из Польши, Финляндии, Литвы, и создали профсоюз связистов — союз почтово-телеграфных служащих. Кстати, тогда же провели и всероссийскую забастовку. А Ленин вообще о связи говорил вполне конкретно: почта, телеграф, телефон в руках — и власть советская в руках. Так что в 1917 году нас первыми захватывали. История у профсоюза богатая. Был даже период, когда связисты с 1958 года десять лет жили в одном профсоюзе с автотранспортниками и работниками шоссейных дорог...
Собственно, российское Министерство связи было во времена Хрущева, потом, в 1963 году, упразднено и снова создано в только 1979-м. Все российские проблемы тогда решали союзные ведомства, в том числе Минсвязи СССР. Это им позволяло перебрасывать ресурсы — оборудование, транспорт и прочее — из России в другие республики. Что и делали. Связь развивалась в Советском Союзе по остаточному принципу. Я проработал в Красноярском крае 26 лет, в том числе председателем крайкома профсоюза связистов, начальником производственно-технического управления связи региона. Так вот, к началу 1980-х в прибалтийских республиках была уже стопроцентная телефонизация, у всех телевизоры, а у нас, в Сибири, это было по остаточному принципу. Только в Красноярске 117 тысяч семей официально стояли в очереди на установку телефона.
Профсоюз связистов России объединяет 530 тысяч работников отрасли связи и массовых коммуникаций. В структуре 1606 первичных организаций. Общий процент охвата профсоюзным членством по состоянию на 1 января 2014 года — 67,7% от числа работающих и учащихся в отрасли.
Профсоюзные организации действуют в следующих учреждениях:
— аппарат Министерства связи и массовых коммуникаций РФ, Федерального агентства связи, Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций;
— ФГУП «Почта России»;
— территориальные управления Роскомнадзора;
— ОАО «Ростелеком»;
— ФГУП «Российская телевизионная и радиовещательная сеть»;
— предприятия радио- и космической связи, научно-исследовательские, проектные институты, строительные организации, отраслевые учебные заведения: университеты, колледжи, профтехучилища;
— ФГУП «СВЯЗЬ-безопасность»;
— редакции отраслевых СМИ, другие предприятия и организации связи.
В составе правовой инспекции труда профсоюза работают 11 штатных и около 200 внештатных инспекторов. За время, прошедшее с V Съезда профсоюза (ноябрь 2010 года. — Ред.), правовые инспекторы труда провели 2600 проверок соблюдения работодателями трудового законодательства, на имя руководителей организаций выдано более 770 представлений об устранении почти 2500 выявленных нарушений. Большая часть проверок проведена без привлечения государственных органов надзора и контроля. 94% нарушений устранены работодателями добровольно. Правовая помощь оказана более 1400 членам профсоюза. С участием правовых инспекторов труда рассмотрено больше 150 дел в судах, из них более половины исков удовлетворены. Более 25 тысяч работников обратились за правовой помощью в профсоюзные организации. По их письменным и устным обращениям принимались меры и давались разъяснения законодательства.
На обучение профработников и актива ежегодно выделяется до 6% профсоюзного бюджета.
— Российский профсоюз связистов был создан в 1990 году. Ко мне приезжала целая делегация, просили его возглавить. Но я отказался. Подумал: ну зачем мне начинать новую жизнь? Есть хорошая квартира в центре Красноярска, двое детей, все нормально. Дача, гараж рядом с домом. Все обустроено. Красноярский край — размером с шесть Франций. Должность у меня очень высокая, особенно в советское время...
Уважение, кстати, проявлялось не только в этом. В Красноярске у вокзала — прижелезнодорожный почтамт. Он построен так, что почтовые вагоны заходят внутрь здания — на разгрузку, погрузку. И красноярские художники Орлов и Башмаков на панно, украсившем стены почтамта, изобразили Ленина (он в ссылке в Шушенском был), за которым идут революционеры, рабочие. И эти художники, учитывая, что я был одним из главных организаторов строительства, в экспозицию вставили меня, с фуражкой в руке.
А следующее предложение поступило от тогда еще общесоюзного профсоюза. На тот момент профсоюз был огромный! Это сейчас отрасль совсем другая, все разъединилось: спецсвязь отдельно, почта отдельно, фельдсвязь отдельно, электросвязь отдельно, «Роспечать» отдельно. А раньше у нас была общая организация, и руководитель отвечал за всю связь. Иногда я сам шутил: вся связь, кроме половой, ко мне относится...
Так вот меня и выдвинули на пост председателя Федерации профсоюзов работников связи СССР. В проблемах отрасли я разбирался, опыт профсоюзной работы на уровне крупнейшего региона страны имелся. Состоялись выборы, которые я выиграл. В 1992 году возглавил профсоюз связистов России.
— В каком состоянии вам достался российский профсоюз?
— Мы активно занялись международной работой. Дело в том, что 1991 год — это уже начало тарифных соглашений в отрасли. А мы на тот момент в условиях рыночной экономики никогда не работали. Так что начали обучать профсоюзных руководителей. (Я недавно в Англии на конгрессе связистов выступал — поблагодарил за поддержку в 90-е годы.) В Дании несколько семинаров провели, в Норвегии, Финляндии... Так мы смогли обучить профактив, особенно из среднего звена — обкомов, крайкомов, рескомов, и люди уже начали соображать, что такое тарифное соглашение, что такое настоящий колдоговор. Отстроили порядок во внутренних финансах. В большинстве российских профсоюзов на национальном уровне аккумулируется 1% от взносов — нам перечисляют 8%. Почему? Профсоюз без финансов — это не профсоюз. Без них что вообще может профсоюз сделать? И поэтому финансовая сторона была и остается главной, стержневой. Есть финансы — ты можешь нормально работать. А нет финансов...
Сегодня в отрасли есть вертикально интегрированные компании, колдоговор с которыми подписывает ЦК профсоюза: ОАО «Ростелеком», ФГУП «Почта России», ФГУП «СВЯЗЬ-безопасность» и ФГУП «Российская телевизионная и радиовещательная сеть». Сейчас мы занимаемся еще одним колдоговором — с Роскомнадзором. И с каждой структурой возникают проблемные темы, и не только в части зарплаты и условий труда.
Например, много работы пришлось проделать против продажи государственного контрольного пакета акций сначала «Связьинвеста» и потом «Ростелекома». Я отстаивал государственный контрольный пакет, потому что экспертная оценка показывала: при его продаже в компании пройдут сокращения, и коснутся они почти 100 тысяч человек.
Последняя попытка продажи была уже третьей с 1995 года. Мы и тогда выступили против, хотя опасно было, угрозы были. Чубайс настаивал на продаже госпакета акций, Олег Сосковец (в то время оба — вице-премьеры. — Ред.) был против. Я выступил тогда на пресс-конференции и сообщил, что при продаже — а это системы связи! — государство теряет контроль над ядерным оружием. То, что продажа госпакета — это плохо для России, никого не волновало. А вот то, что ядерное государство теряет контроль, — сразу насторожились. И продажу отменили.
А недавно мы смогли провести повышение зарплаты в Почте России для 350 тысяч работников — это большие деньги!
— В ряде профсоюзов другая политика в отношении вертикально интегрированных компаний. Где-то существуют советы председателей профкомов соответствующих компаний, где-то — профсоюзная организация внутри вертикальной компании. А вы подписываете колдоговоры от лица всего профсоюза...
— Мы по этому пути не идем, хотя в Ростелекоме были попытки создать свою профсоюзную структуру. Мы идем по другому пути. Есть Совет председателей профорганизаций работников всех ростелекомовских филиалов в федеральных округах. Есть комиссия по Ростелекому, которая ведет переговоры. Нельзя допустить, чтобы внутри общероссийского профсоюза появился еще некий «компанейский» профсоюз.
— Со стороны работодателей не было таких идей?
— Идеи были. Например, в 90-е годы были попытки создать почтовый профсоюз. Причем с этими идеями выступали хозяйственные руководители: «В мире же есть почтовые профсоюзы? Есть. Давайте создадим». Но я горжусь, что за эти двадцать с лишним лет мы сохранили единый профсоюз. Внутри идет реформирование структуры, идут разделения по линиям — связь, почта. Но мы единый профсоюз. Это наше достояние.
— Получается, что разделение профсоюза и выделение из него каких-то организаций происходит там, где хозяйствующий субъект уходит от влияния государства? То есть там, где происходит приватизация предприятия, появляется частный собственник, который уже пытается вести свою политику, в том числе в отношении профорганизации?
— Да. Но здесь надо работать и с частниками. Меня-то частник как таковой не так пугал. У нас же есть «Мобильные ТелеСистемы» (МТС), куда входит Московская городская телефонная сеть (МГТС). Несмотря на то, что Москва почти полностью в частных руках, у нас там хорошая профорганизация, она работает нормально. В «Мегафоне» есть организация. В этой «большой тройке» операторов связи — МТС, «Вымпелком» (торговая марка «Билайн»), «Мегафон» — нам труднее всего с «Вымпелкомом». Мы делали много попыток создать там профорганизацию, я сам в пикете стоял, на морозе в 27 градусов...
По итогам выполнения колдоговора в ОАО «Ростелеком» средняя заработная плата работников за 2012 год выросла на 10,3%, за 2013 год — на 7,5%. Данные показатели выше уровня инфляции.
В Российской телевизионной и радиовещательной сети за 2013 год средняя заработная плата повысилась на 10%.
ФГУП «Почта России» согласовало с профсоюзом программу поэтапного повышения заработной платы своим работникам.
С 1 октября 2013 года зарплата почтовикам была повышена в 17 филиалах предприятия, где был наиболее существенный разрыв между доходами почтовых работников и средней зарплатой на рынке труда. Зарплата в этих филиалах выросла в среднем на 15% более чем у 100 тысяч работников основного производства: почтальонов, операторов связи, сортировщиков, водителей, начальников почтовых отделений. На эти цели предприятие направило 1,3 млрд рублей.
С 1 января 2014 года начался второй этап программы повышения зарплаты, который охватывает всех работников ФГУП «Почта России» — 350 тысяч человек. На его реализацию предусматривается около 11 млрд рублей. Изменились принципы оплаты и стимулирования труда работников «Почты России». Отменена обязательность повсеместного применения сдельной оплаты труда: эта система остается только там, где она целесообразна и эффективна. Осуществляется корректировка соотношения постоянной и переменной частей вознаграждения за труд. Это позволит со временем довести постоянную часть зарплаты до 80% и установить прямую зависимость переменной части от достижения плановых показателей и роста выручки.
Но, несмотря на прикладываемые усилия, зарплата у почтовых работников остается еще низкой и в большинстве региональных филиалов Почты России не превышает 60% от средней заработной платы по региону, и на рынке труда она неконкурентна.
— Как вы 90-е годы пережили — с момента вашего прихода в профсоюз и до начала 2000-х, когда уже начался экономический рост и деньги какие-то появились?
— Радио и телевидение в 1992—1998 годах оказались в тяжелом положении. Финансирования нет, жульничества хватало, бандитизма хватало. 10 февраля 1994 года мы отключили телевидение и радио, провели общероссийскую забастовку. В чем причина? У нас 40 тысяч радистов не получают полгода зарплату. Черномырдин (в то время — председатель правительства РФ. — Ред.) и министр связи Булгак дают телеграмму: «Включить». А никто не включает. 70% предприятий России отключили сигнал, в Останкино не стали отключать, хотя были солидарны со всеми требованиями. Я всю жизнь много занимался почтой, там тоже задержки зарплаты были. Криминалитет начал «окучивать» почту, особенно на перевозках.
— Почта России — это тоже большая, отдельная история...
— В 2000-х годах поддержки почты государством вообще не было. Было много конфликтов в связи с доставкой пенсий, точнее, в связи с оплатой этой функции. В советские времена государство оплачивало почте 4% от суммы доставляемых средств. Потому что это тяжелая работа, это деньги, и ты должен доставить все, до копейки. Чем больше суммы, тем больше трудозатраты. Ты же не можешь нести мешок денег сразу — ты определенную сумму взял, понес, отдал и ножками назад — снова за деньгами. Мало того, эта работа еще и связана с немалым риском: и убийства почтальонов случаются, и инвалидами остаются. Пять-шесть почтальонов мы ежегодно теряем убитыми: сзади нападают, бьют кирпичом или молотком... За этот год в Приморье два нападения было. Приморская газета опубликовала все маршруты, как ходят почтальоны, где ходят...
Потом стали сокращать процент оплаты доставки, а это деньги, которые зарабатывает почта. Потом начали уменьшать оплату почте за информирование о состоянии пенсионных счетов — за «письма счастья». Профсоюз дважды пикеты проводил. Мы добились, что почту все-таки включили в механизм информирования населения.
Я предлагал в свое время сделать «Почта-банк», как во всем мире. Тогдашний министр не пошел на это. Кроме того, Сбербанк всегда был категорически против идеи «Почта-банка». У них сеть наполовину меньше — даже 20 тысяч отделений нет по России. А у Почты России — 42 тысячи отделений. В советские времена почта на селе выполняла функции Сбербанка. И нам перестроиться на «Почта-банк» было вообще не трудно...
А если рассуждать философски, профсоюзный лидер никогда не должен думать, что завтра будет лучше. Если только он думает об этом, то расслабляется, не мобилизуется, теряет контроль над ситуацией. Надо держаться, как будто завтра все сложнее будет. Надо к этому готовиться, готовить себя, свои коллективы. Когда ты к этому готов, ты уже все преодолеваешь более организованно, более мобильно. И всегда нужно знать, что надо не уменьшать темп работы, а даже увеличить.
В ОАО «Ростелеком» средний размер выплат по льготам и гарантиям на одного работника за 2013 год вырос на 3%. Почти 140 тысяч сотрудников получили медобслуживание по программам добровольного медицинского страхования. Более 40 тысяч работников компании стали участниками корпоративной программы негосударственного пенсионного обеспечения. Вместе с тем в Ростелекоме остается нерешенным вопрос вступления в программу негосударственного пенсионного обеспечения вновь принимаемых работников.
В Почте России в 2013 году работникам были предоставлены льготы, гарантии и компенсации на сумму около 1,3 млрд рублей, что на 7% больше, чем в 2012 году. На реализацию программы негосударственного пенсионного обеспечения выделено свыше 720 млн рублей. Новыми участниками корпоративной программы негосударственного пенсионного обслуживания стали 13 744 работника Почты России.
В РТРС, несмотря на снижение доходов предприятия в связи с вынужденным сокращением сети мощного радиовещания, выплаты по социальным льготам и гарантиям работникам за 2013 год увеличились на 21% и составили 502 млн рублей. Профсоюз много раз ставил вопрос перед РТРС о необходимости негосударственных пенсий для радистов. В 2014 году администрация РТРС приняла на себя обязательства подготовить программу дополнительного пенсионного обеспечения работников предприятия через негосударственные фонды. Этот пункт внесен в новый коллективный договор РТРС на 2014—2017 годы.
— Какие направления работы для профсоюза являются наиболее актуальными?
— Во-первых, финансы. В свое время российские профсоюзы сделали ошибку в плане финансов, которую профсоюзы в мире не делают. Мы отдали деньги туда, где не решается судьба человека, — вот вся трагедия. Профком может раздать членские взносы на матпомощь, на ссуды какие-то — и все. А там, где защитная функция выполняется, этих денег не будет... В нашем профсоюзе вопросы решаются в центре. Здесь вся судьба людей решается, вот этой рукой я подписываю четыре колдоговора. То, что я подписал, — это будет и в Магадане, и в Калининграде, и в Краснодаре, и в Мурманске. А в регионах должны следить за выполнением этого колдоговора.
Почему в мире профсоюзы сильнее? Потому что они сильнее финансово — они консолидируют в центре 100% взносов. Именно поэтому, когда норвежский почтовый профсоюз вступает в переговоры, работодатель знает, что у профсоюза с 1947 года есть забастовочный фонд, который позволяет почте бастовать в течение года. Профсоюз будет выплачивать из этого фонда заработную плату всем бастующим, работники будут бастовать, а работодатель понесет такие колоссальные потери, что ему лучше согласиться с требованиями профсоюза.
У нас этого пока нет. Но мы к этому идем. Сейчас мы не дали сократить 100 тысяч работников, добившись отмены продажи госпакета акций Ростелекома. Пример Украины показал, что мы были правы. Высокие чины выступали и доказывали, что никакого сокращения не будет. Они, конечно, лукавили. Пример — «Укртелеком». Когда в ноябре 2013 года компания перешла полностью в частные руки, 65% работников были уволены в ближайший же месяц. И потом еще сокращали, и сейчас сокращают.
Финансовая проблема сразу влечет за собой и кадровую. Есть финансы — есть кадры. Нет финансов — есть кадры, но уже совсем другого уровня, и другая работа, и другая защита людей. Это все взаимосвязано.
Важнейшее направление — информационное. Если человек информирован и знает, что профсоюз для него делает, он, конечно, потом отдает профсоюзу деньги. Даже организация — если она знает, что там, наверху, решаются вопросы, она тоже понимает, что надо здесь делиться взносами. А когда нет информированности...
Негосударственный пенсионный фонд для связистов — профсоюз был одним из его создателей. Этого нет в других отраслях, разве только у железнодорожников. Мы — единственный профсоюз, который своим профработникам выдает негосударственную пенсию. Она разная, в зависимости от стажа, но все равно не менее 3—4 тысяч рублей ежемесячно.
Профсоюзная деятельность такая многогранная... Ты должен быть и артистом, и музыкантом, и оратором, и писателем. Ты должен и руководителем быть хорошим, и знать все экономические проблемы. Ты должен быть юристом. Я столько лет работаю — казалось бы, багаж большой. Но прекрасно чувствую: если я только остановлю свое обучение, если я только почувствую, что вроде все знаю, все — поезд идет, а ты уже сошел на остановке. Я же защищал диссертацию после операции. Перенес тяжелейшую операцию на открытом сердце и пошел защищаться. Мне дали вторую жизнь, я это ценю...
Анатолий Георгиевич Назейкин — председатель профсоюза работников связи России, одного из наиболее активных и авторитетных профсоюзов РФ. Член Исполкома Федерации независимых профсоюзов России и Всемирного исполкома Международного объединения профсоюзов — ЮНИ (UNI, Union network international). Член Российской трехсторонней комиссии по регулированию социально-трудовых отношений. Президент Ассоциации профсоюзов транспорта и связи РФ. Академик, член президиума Международной академии связи. Имеет почетные звания «Мастер связи» и «Заслуженный связист России». Награжден орденами Дружбы и «За заслуги перед Отечеством» IV степени, медалями «За освоение целинных земель», «За трудовую доблесть» и др.
Родился в 1946 году в городе Похвистнево Куйбышевской области в многодетной семье. Трудовую деятельность начал в 1964 году помощником машиниста электровоза в локомотивном депо Красноярска, куда был направлен по окончании ГПТУ.
С отличием окончил Омский институт инженеров железнодорожного транспорта (инженер-электромеханик) и Новосибирский электротехнический институт связи им. Н.Д. Псурцева (инженер-экономист связи). В течение трех лет руководил студенческими строительными отрядами Красноярского края.
В 1975 году был назначен главным инженером, затем начальником Красноярского Прижелезнодорожного почтамта, построенного при его непосредственном участии. С 1978 по 1988 год — председатель Красноярского крайкома профсоюза работников связи. В 1988 году возглавил Красноярское краевое производственно-техническое управление связи. С этой должности в 1990 году был избран председателем Федерации профсоюзов работников связи СССР, а в 1992 году — председателем Общероссийского профсоюза работников связи. Является членом правления общества «Красноярское землячество», объединяющего многих известных общественных и хозяйственных деятелей страны.
Избран на пост председателя попечительского совета Негосударственного пенсионного фонда «Телеком-Союз».
В 2000 году был выдвинут кандидатом в президенты РФ от Общероссийской общественной организации безработных «Круг». В ходе выборов стал доверенным лицом кандидата в президенты В.В. Путина, активно поддерживал его кандидатуру. За активное участие в избирательных кампаниях удостоен личной благодарности главы государства и награжден почетной грамотой президента. Член партии «Единая Россия».
16 октября 2014 года VI (внеочередной) Съезд профсоюза работников связи России вновь избрал Анатолия Назейкина председателем профсоюза.
Материал опубликован в "Профсоюзном журнале" № 1, 2015