Ежегодная конференция памяти Егора Гайдара, проходящая на базе Российской академии народного хозяйства и государственной службы при президенте РФ, закономерно воспринимается как одна из главных трибун сторонников неолиберальной экономической политики. Однако в этот раз на ней звучали речи, для данной площадки совсем не характерные. Приглашенные эксперты форума говорили о необходимости сохранения соцобязательств государства, поддержки занятости населения и даже... о нежелательности капиталистической системы.
Почти 10 тысяч участников форума, в том числе члены правительства, представители бизнеса, ученые-экономисты в течение трех дней, с 14 по 16 января, обсуждали новые векторы экономического развития России в контексте новой международной ситуации. Как отметил ректор Российской академии народного хозяйства и государственной службы при президенте РФ Владимир Мау, “усиление недоверия” к России ряда западных стран сделало организаторов форума “в какой-то степени бенефициарами”.
- У нас в этом году более чем удвоилось количество иностранных участников, в том числе американских, - сообщил ректор.
Ряд российских и зарубежных изданий уже отчитались о визите на форум президента РФ Владимира Путина и даже цитировали его якобы состоявшееся там выступление. На самом деле Путин снова туда не приехал, а все цитаты оказались заимствованы из его выступления перед представителями некоммерческих организаций, состоявшегося 15 января в МГУ. Главным гостем Гайдаровского форума стал, как всегда, Дмитрий Медведев, который поделился своим видением текущих проблем российской экономики.
По мнению премьер-министра, в России сохраняется дисбаланс между ростом доходов населения и ростом производительности труда, что является одной из ключевых причин существующих экономических сложностей.
- Доходы на протяжении длительного времени не могут расти быстрее производительности труда, - отметил Медведев. - Причем необходимо помнить, что на производительность влияет не только профессионализм сотрудников, но и уровень используемых технологий, оборудования. Не менее важно и наличие в государстве системы обучения и переподготовки кадров в соответствии с требованиями экономики. В дальнейшем доходы и зарплата должны увеличиваться только по мере роста экономики и повышения производительности труда.
Характеризуя государственную бюджетную политику, премьер подчеркнул, что правительство не намерено “заливать кризис деньгами”, поскольку “это бесполезно”.
- Наша цель - раскрепостить предпринимательскую инициативу, снизить избыточное административное и правоохранительное давление, сделать юридическую защиту действительно настоящей защитой, - подчеркнул премьер.
Точку зрения председателя правительства поддержали и отвечающие за экономику министры. По словам руководителя Минфина Антона Силуанова, повышать производительность труда необходимо в первую очередь в бюджетной сфере путем ее оптимизации.
- Повышение производительности труда в бюджетном секторе назрело, - считает министр. - Сейчас мы приняли решение, президент принял решение повышать качество работы в бюджетном секторе, в том числе и за счет повышения уровня оплаты труда. Уровень оплаты труда у нас растет, но не растет качество услуг и производительность труда. Нужно рассмотреть вопросы оптимизации бюджетного сектора и совершенствования в этой сфере.
Более откровенно высказался председатель правления Сбербанка России Герман Греф, заметивший, что в условиях экономической рецессии и падения цен на нефть государство должно сокращать бюджетные обязательства.
- Было бы ошибкой сохранять текущий уровень бюджетных расходов, - подчеркнул Греф. - И это - мощнейший вызов для команды правительства. Министерство финансов и Министерство экономики ничего здесь сами не решат, здесь нужна командная работа по сокращению и резкому увеличению эффективности бюджетных трат.
Впрочем, по мнению заместителя председателя правительства РФ Ольги Голодец, сокращение бюджетных расходов на социальную сферу далеко не всегда означает повышение эффективности.
- В 2012 - 2013 годах в социальной сфере было консолидировано и передано в бюджет 988 миллиардов так называемых “неэффективных расходов”, - сообщила вице-премьер. - Но я могу сказать, что никто в стране результативность этого сокращения не почувствовал, потому что более эффективного приложения этим средствам не нашлось, и мы не увидели того роста, который хотели видеть от почти триллионного вложения в экономику.
Также Голодец отметила, что одной из главных задач правительства на данный момент является сохранение покупательной способности и уровня жизни “отдельных категорий населения”.
- То население, реальные доходы которого будут падать, которое ближе всего к уровню бедности - в первую очередь пенсионеры, семьи с детьми, - продуцирует самый эффективный с нашей точки зрения спрос, - сказала вице-премьер. - Это потребление самых простых отечественных товаров, это спрос на продукты первой необходимости, это внутренний туризм и так далее. Те расходы, которые мы планируем направить на поддержку этих категорий населения, нам кажутся одной из самых эффективных мер в нашей экономической ситуации.
Министр экономического развития РФ Алексей Улюкаев также признал, что сокращение бюджетных расходов и повышение их эффективности - это отнюдь не одно и то же.
- Я согласен с любым ужесточением, если оно разумно, - отметил министр. - Нам желательно сократить непроизводительные расходы. Но получится у нас это или не получится - это как повезет.
Впрочем, в решении вопроса о сокращении или увеличении расходов федерального бюджета правительство будет руководствоваться не столько мировоззренческими соображениями, сколько доходами от экспорта нефти и газа, а формирование бюджета на 2016 и последующие годы сильно зависит от динамики цен на нефть, в отношении которой точных прогнозов никто давать не решается.
По оценке Грефа, чем скорее цена на нефть достигнет провозглашенного “коллегами из Саудовской Аравии” уровня в 25 долларов за баррель - тем скорей она начнет снова расти, поскольку низкая цена нефти автоматически влечет за собой резкое сокращение ее добычи. Так, уровень цен в 45 долларов за баррель делает нерентабельным около 50% всей мировой добычи нефти.
- Вопрос, когда рынок почувствует реальную угрозу для потребления и цены начнут расти, остается вопросом, - сказал Греф. - Я не думаю, что цена дольше года будет низкой - на уровне 40 долларов или ниже. Но на уровне 60 - 40 долларов она может находиться в течение нескольких лет.
Для российского бюджета это означает сокращение доходов на 3,5 - 4 триллиона рублей. При этом, чтобы оставить расходную часть бюджета неизменной, накопленных фондов хватит на год - полтора. Дальше, как считает руководитель Сбербанка, государственные расходы все равно придется урезать.
- Новая экономическая реальность, глобальный экономический рост никогда не будут такими, как в 2000 - 2007 годах, и российская экономическая ситуация никогда не будет такой. Она будет гораздо более сложной, - отметил Алексей Улюкаев и почему-то процитировал Ленина: - “Эта эпоха, эпоха благостного развития, миновала безвозвратно. Она заменилась эпохой гораздо более порывистой, скачкообразной, конфликтной”. Мне кажется, это очень правильные слова и для характеристики нашей эпохи, - отметил министр.
Если Улюкаев цитировал классика скорей в порядке иронии, среди экспертов форума оказались и те, кто на полном серьезе придерживается марксистских взглядов. Например, профессор Йельского университета Иммануил Валлерстайн (на фото), выступлению которого Владимир Мау предпослал следующий комментарий:
- Когда коллеги узнали, что профессор Валлерстайн принял приглашение участвовать в Гайдаровском форуме, мне задали вопрос: “Как, ведь профессор Валлерстайн - крупнейший лидер левого, если не сказать леворадикального течения в мировой социологии, марксист?” У меня было два ответа. Первый: Гайдар был одним из последних последовательных методологических марксистов (я говорю “одним из”, потому что себя тоже отношу к либеральным методологическим марксистам с точки зрения методологии экономического детерминизма). А второй аргумент: вообще-то Гайдаровский форум - для умных экспертов. У нас нет политических и идеологических ориентиров. Это место для дискуссии тех, кому есть что сказать в долгосрочной перспективе.
Сам профессор охарактеризовал себя как “радикального диссидента” в вопросе о том, что считать главным показателем развития экономики. По его мнению это вовсе не цифры экономического роста.
- Единственный важный показатель развития мировой экономики для подавляющего большинства людей, которые живут в мире, - это уровень безработицы, а уровень безработицы сейчас очень страшный, последние 30 лет он растет везде, - отметил эксперт. - Если страны этого не признают открыто, если они не примут защитные меры, чтобы удержать уровень безработицы в разумных пределах, то последствия могут быть очень тяжелыми.
Кроме того, как и подобает марксисту, Валлерстайн выступил с осуждением капиталистической системы, однако относительно ее альтернатив высказался весьма туманно:
- Капиталистическая система для самих капиталистов уже невыгодна, да и вообще нежелательна с точки зрения более низших классов, - отметил профессор. - Сами капиталисты сейчас оказались в такой ситуации, когда невозможно накапливать капитал, поэтому и капиталисты, и низшие классы - все ищут альтернативную государственную систему. А альтернативные системы имеют право на существование. 50% шансов, что система станет лучше, если ее сменить, а 50% - что вы смените ее на худшую систему. Жизнь покажет. Я думаю, что я в своей жизни этого не увижу, но другие это увидят и убедятся.
В ответ Дмитрий Медведев лишь поделился воспоминаниями из прошлого и пожелал всем удачи в новом году.
- Вот тут все больше вспоминали Маркса, - сказал премьер. - А я хотел вспомнить Джорджа Буша-младшего. Когда мы собрались на саммит “двадцатки”, который проходил в США, я ему задал вопрос: “А что вообще с вашей экономикой-то происходит? Вроде никто почти ничего не ждал?” Он говорит: “Ты знаешь, нас обманули. Мы излишне доверились Уолл-стрит”. Я это запомнил на всю жизнь. Так вот, нас точно никто не обманывал. Мы сами понимали в 2014 году, что ровно так все и будет. Может быть, с нефтью оказалось все чуть сложнее, чем мы ожидали. Так бывает. От этого не легче, конечно, но нам было понятно, чего ждать и чего не ждать, и само по себе это уже неплохо. Значит, есть возможность реагировать на все и принимать верные решения. Так вот, верных решений я всем нам и желаю в наступившем 2015 году.