Госдума без обсуждения одобрила закон, который даст право инвалидам беспрепятственно пользоваться воздушным транспортом. В законодательство введут новое понятие - “маломобильные пассажиры”. К ним причислят инвалидов и ряд категорий хронических больных.
Сейчас беспрепятственная авиаперевозка инвалидов не регулируется законодательством напрямую. Авиаперевозчик может отказаться взять на борт инвалида, а также любого пассажира, чье состояние требует особых условий воздушной перевозки, “создает неустранимые неудобства” для окружающих или угрожает безопасности самого пассажира или окружающих. Перевозчики и службы аэропортов могут самостийно оценивать состояние здоровья пассажиров и принимать решения, пускать в самолет пассажира-инвалида или нет. В результате российские инвалиды практически лишены части своих конституционных прав на передвижение.
Новый закон вводит понятие “маломобильные пассажиры”. В эту категорию можно будет включить людей с сильным нарушением зрения или опорно-двигательного аппарата, причем справок от них или медосвидетельствования в аэропорту требовать будет нельзя. Перевозчика обяжут письменно уведомить инвалида о необходимости эвакуироваться при аварии, а пассажир должен будет письменно согласиться с этим условием. Прописана также возможность для инвалида получать все положенные по закону услуги в аэропорту. Их отсутствие - не повод отказывать инвалиду в перевозке. Иначе “маломобильный пассажир” имеет право подать в суд, и перевозчика (аэропорт) оштрафуют.
Перевозчикам будет воспрещено ограничивать количество маломобильных пассажиров. При этом для пассажира-инвалида устанавливается ряд требований: самостоятельно пересаживаться из кресла в кресло, быть готовым эвакуироваться и воспринимать информацию в доступной форме. Неспособный к самообслуживанию пассажир должен обязательно быть с сопровождающим. Отказ от выполнения этих условий является основанием для одностороннего расторжения договора о перевозке. Механизмы реализации заявленных прав и обязанностей определит Минтранс. Эти механизмы обязательно должны быть согласованы с Минтрудом при участии общественных объединений инвалидов.
Михаил Терентьев, генсек Паралимпийского комитета, зампред комитета ГД по труду, соцполитике и делам ветеранов (“ЕР”):
- Согласно проекту потребуется оснастить воздушные суда приспособлениями для людей с инвалидностью. Так, на каждом самолете должна быть узкая коляска, которая позволит перемещаться до туалета и обратно не только колясочникам, но и другим малоподвижным пассажирам (например, людям с травмами). Авиаперсонал должен быть обучен и готов к приему маломобильных пассажиров. В каждом аэропорту необходим отработанный регламент встречи и провода пассажиров с инвалидностью, включая регистрацию, прохождение досмотра, получение багажа и т.д. Если вдруг во время перевозки средство передвижения (коляска) ломается или портится, перевозчик обязан в полном размере возместить стоимость этого средства. Сейчас сумма такого возмещения мизерная и не покрывает стоимости коляски.
Законопроектом отменяется действующее сейчас требование информировать перевозчика за двое суток о перелете пассажира с инвалидностью. При отработанной системе предоставления услуг инвалидам в этом просто не будет необходимости. Вся информация об особых потребностях пассажиров с инвалидностью будет отражена при бронировании билета.
Изменения Воздушного кодекса будут касаться не только инвалидов на колясках, но и инвалидов по слуху, по зрению. Мы обязываем авиаперевозчика и аэропорт предоставлять информацию в доступном формате для всех категорий пассажиров (шрифт Брайля и т.п.). Помимо этого вводится норма, запрещающая отказывать в перевозке людям с инвалидностью по мотивам того, что аэропорт или авиаперевозчик не готовы их принять. Если же происходит отказ в перевозке такого пассажира, в судебном разбирательстве доказывать причины отказа должен авиаперевозчик как экономически более сильная сторона.