Архангельский горком профсоюза работников образования выступил перед своими членами организации с инициативой создать собственный жилищный кооператив и построить дом. Идею поддержали не только сами педагоги, но и мэрия города, и областная власть. Ободренные такой поддержкой люди стали собирать деньги для первоначальных взносов. Вскоре, однако, выяснилось, что федеральное законодательство не включает в подобные проекты работников дошкольного и дополнительного образования.
На днях в редакцию пришло письмо из Архангельска. Председатель горкома профсоюза работников образования Надежда Заозерская рассказывает о редком по нынешним временам проекте (редком, потому что смелом.) Вдохновившись инициативами тогда еще премьера Владимира Путина, архангельские педагоги решили подключиться к жилищным проектам “Учительский дом”.
Для тех, кто не в курсе: 5 сентября 2011 года Путин предложил разработать специальную ипотечную программу для молодых сельских учителей. В этой программе понижен процент ставки по ипотеке, первоначальный взнос минимален и нет ограничений по размерам зарплаты. “И я думаю, было бы очень правильно, если бы регионы (у многих такие возможности есть) этот первоначальный взнос вообще взяли на себя. Это вполне возможно”, - предложил тогда премьер.
И такая программа была разработана с учетом Федерального закона от 24.07.2008 № 161-ФЗ “О содействии развитию жилищного строительства”. Причем не только для сельских учителей, но и для работников учреждений здравоохранения и учреждений культуры.
В 2012 году работники образовательных учреждений Архангельской области объединились в жилищно-строительный кооператив “Учительский”, чтобы построить собственный дом. (“Работники области” - потому что в Архангельске работают не только муниципальные, но и областные образовательные учреждения.)
“Педагоги готовы вложить свои средства в строительство при условии значительного удешевления стоимости квадратного метра. Для многих из них это последний шанс приобрести благоустроенное жилье и выбраться из своих “деревяшек”. Среди членов ЖСК - работники школ, детских садов, детских домов, учреждений дополнительного образования. Многие получили сертификаты на социальную выплату для приобретения жилого помещения, и вложить их в строительство жилья в рамках проекта - единственная возможность этих людей”, - пишет Надежда Ивановна. Однако, как выяснилось вскоре, у кого-то надежд больше, а у кого-то меньше. Вернее сказать, пока почти что никаких.
Сколотив кооператив, председатель горкома обратилась в мэрию Архангельска и к губернатору области Игорю Орлову. От города требовалась земля под дом, от региона - деньги на инфраструктуру. Что интересно, учителей услышали и там, и там. Мэрия готова выделить землю, как только члены кооператива соберут 30% первоначальных взносов. Кооператив уже провел предварительные переговоры с подрядчиком, тот дал проект и ориентировочные суммы первых взносов. Для однокомнатной квартиры это 470 тысяч рублей, для двухкомнатной 590, а для трехкомнатной - 760 тысяч. Один квадратный метр, говорит Надежда Ивановна, стоит примерно 42 тысячи рублей. И все бы ничего, если бы не одно “но”.
- При первой встрече, когда мы предоставили список категорий работников, входящих в кооператив, - и детских садов, и школ, и работников дополнительного образования - нам сказали: “Добро, так и будет”. И началась разработка документов. Нужно было разработать закон на уровне области на основе ФЗ № 161, - рассказывает Надежда Ивановна. - Когда же началась работа комиссии по сбору документов, область говорит: “Нет, в 161-м нет “дошкольников”, мы отступать от закона не будем”. То есть работники дошкольных учреждений, детских домов, учреждений дополнительного образования не могут быть включены в списки на участие в строительстве ЖСК, так как не являются работниками общеобразовательных учреждений.
Тогда Игорь Орлов направил в правительство России запрос о внесении изменений в закон с тем, чтобы в ФЗ включили “дошкольников” и работников допобразования. Депутаты областного законодательного собрания направили аналогичный запрос в Госдуму. Первый был отправлен в конце декабря 2012 года, второй - в марте 2013-го. С тех пор условные “дошкольники” ждут, когда же в закон будут внесены изменения. А пока что постановление правительства Архангельской области от 17.07.2012 № 309-пп, в соответствии с ФЗ-161, не включает в список потенциальных членов ЖСК примерно половину желающих.
- Учитывая то, что кто-то из желающих пока что в проект “не проходит”, его участников сейчас 56 человек, - рассказывает Заозерская о нынешнем положении вещей. - Если вопрос с изменениями в законодательстве решится положительно, будет еще примерно столько же. Поскольку хотя бы с учителями вопрос решен положительно, мы решили двигаться вперед пока только с ними. После сбора денег будет выделена земля под один подъезд на 72 квартиры. Договорились с городом, что “пристройки” потом пройдут безболезненно. То есть если решится вопрос с “дошкольниками”, то будет второй подъезд.
Вот только будет ли этот самый второй подъезд, не будет - то неведомо ни простому воспитателю детского сада, ни губернатору области. А ведь если бы проект жилищного кооператива прошел в своем первоначальном виде, к нему могли бы присоединиться еще многие педагоги дошкольного и дополнительного образования - в 360-тысячном Архангельске их явно больше 56 человек. Но и не об одном Архангельске же, по большому счету, речь. Идти вразрез с федеральным законодательством не может ни Краснодар, ни Хабаровск, ни любой другой город. Хорошо хоть, для школьных преподавателей двери ЖСК открыты. А пока их коллеги все еще остаются обделенными в этом праве, Надежда Ивановна внимательно следит за новостями из парламента:
- Недавно прочитала, что правительство приняло закон о том, чтобы продавать “красивые” автомобильные номера за деньги. Видимо, им это важнее...