Восьмого сентября в большинстве субъектов РФ прошел Единый день голосования, в котором, по предварительным данным, приняли участие более 50 млн избирателей. В различных регионах голосовали за губернаторов, мэров, депутатов, а в некоторых - за всех одновременно. Корреспондент “Солидарности” двое суток наблюдал за этим действом в информационном центре ЦИКа.
Часто выборная кампания в наших районах или маленьких городах носит крайне локальный характер. Каждые 4 - 5 лет лица кандидатов одни и те же, проблемы ЖКХ и “недостроенной водокачки” - тоже. Однако если взглянуть на выборный день в масштабах государства, открывается иная картина. К началу сентября в стране на 41 тысячу мандатов претендовали более 100 тысяч кандидатов, стремящихся во власть.
День голосования неслучайно называется единым: в 80 регионах состоялись региональные выборы (губернаторов, мэра Москвы, депутатов законодательных органов субъектов РФ), муниципальные выборы (главы городов, депутатов представительных органов административных центров субъектов РФ), а также референдумы. При этом во многих регионах эти виды выборов происходили одновременно.
- Например, на избирательные комиссии Республики Хакасия легла самая большая нагрузка, - рассказывает заместитель председателя ЦИК РФ Леонид Ивлев. - В этом электоральном сезоне проходят выборы главы республики (один бюллетень), депутатов Верховного совета (еще два бюллетеня), выборы мэра Абакана и выборы в Совет депутатов Абакана. То есть избиратели в этом городе получают сразу шесть бюллетеней. Пожелаем им всем удачи...
В выборах всех уровней приняли участие 54 политические партии - те, что сумели преодолеть якобы упрощенную систему регистрации, внедренную по предложению Дмитрия Медведева. Среди них значится и наша, профсоюзная - “Союз Труда”.
Вообще, сила и интересы политических организаций сразу видны по тому, в каких именно выборах они принимают участие через своих выдвиженцев. Скажем, самый желанный кусок политического пирога - это выборы в органы местного самоуправления, в которых, так или иначе, участвовали все зарегистрированные партии. Далее по списку - выборы депутатов законодательных собраний, где своих людей поддержало 47 партий. В выборах глав восьми регионов участвовали лишь титаны российского политического Олимпа (КПРФ, ЛДПР, “Единая Россия”, “Справедливая Россия”). В финансовом и организационном смысле эта планка самая высокая: что тут говорить, если даже “Яблоку” хватило ресурсов на выдвижение своих кандидатов только в Москве и Московской области?
Зарегистрированная в самом конце прошлого года политическая партия профсоюзов “Союз Труда” дебютировала на выборах 8 сентября. Дебют получился осторожный: ставка была сделана на выборы лишь в нескольких регионах (Забайкальский край, Ярославская и Нижегородская области, где представительство кандидатов от “Союза Труда” самое большое), что для начала вполне оправданно.
- Вот в такие моменты и видишь, насколько у нас огромная страна, правда? - обратился к аудитории представитель ЦИК РФ Валерий Крюков. Все - журналисты, представители политорганизаций, специалисты - сонно кивнули. На огромном экране красовалась карта страны, поделенная на регионы.
Информационный центр Центризбиркома России начал работу в воскресенье в 10 часов утра (но приехали все за час), а уже в 11:00 в центр пришла первая информация с Дальнего Востока о ходе голосования. К этому времени избирательные участки на Чукотке должны были закрыться всего через 55 минут.
К слову, уважаемые читатели, я убежден, что в информационном центре ЦИКа вы и сами бывали не раз (правда, по ту сторону телевизионного экрана), когда хоть краем глаза следили за ходом парламентских или президентских выборов. Здесь все так же, как на телекартинке: неизбежно редеющая к концу дня толпа журналистов, огромный экран, на котором сменяют друг друга бесчисленные слайды инфографики и комментарии представителей Центризбиркома.
Знаете ли вы, что цифры, транслирующиеся в эфире (и проценты, и абсолютные значения), относятся не к данному моменту, а отстают примерно на два часа? Хотя репортеры любят говорить “по последним данным”, на самом деле сообщаемые сведения относятся к так называемому “отчетному времени ввода”. Чтобы его вычислить, необходимо сначала высчитать разницу между московским временем и исходной точкой (допустим, это Улан-Удэ, 5 часов разницы), а потом отнять два часа. То есть данные, полученные в 11 утра по Москве, соответствуют 14 часам дня в столице Бурятии. Если речь идет о московском часовом поясе, тогда просто отнимаем один час.
Интерактивная карта России в ЦИКе пригодилась бы на уроках географии в школе, настолько она детализирована. По мере поступления данных из региональных комиссий проценты обновляются. Данные столь подробные, что в центрах регионов и в наиболее крупных городах можно по районам посмотреть избирательскую активность. “Вот в США активность отмечается просто цветом, без цифр, без всего. А у нас все максимально прозрачно, и никто не похвалит!” - посетовал Крюков. Хвалим. Тем более что попутно освежили географические познания.
О Бурятии, кстати, вспомнили неслучайно. Наверное, впервые за все время своей работы председатель ЦИК РФ Владимир Чуров был на выезде в единый день голосования - транзитом через Улан-Удэ в Красноярск. Он вышел на прямую видеосвязь с информационным центром, посетовал на низкую явку, пожелал всем удачи и был таков.
Явка действительно оставляла желать лучшего. На том же Дальнем Востоке (в Амурской области, Хабаровском и Приморском краях, в Еврейской автономной области) почти за двенадцать часов голосования она составила в среднем 30% избирателей. Для сравнения, Чеченская Республика всего за три часа голосования набрала 22%, а к 19 часам по Москве - 87%!
Впрочем, для дальневосточников оправдание, безусловно, есть. Как сообщил посредством видеоконференции председатель Хабаровской краевой избирательной комиссии Геннадий Накушнов, в зоне наводнения подтоплены около двадцати избирательных участков. Естественно, при подготовке к единому дню голосования участки были перебазированы в новые помещения. Кроме того, более 3 тысяч человек в крае проголосовали досрочно - работники участковых избирательных комиссий добирались до людей на моторных лодках. Валерий Крюков добавил, что в регионе были задействованы даже три вертолета, чтобы обеспечить максимально возможный охват избирателей в сложившихся условиях.
Из других регионов высокой явкой, как обычно, выделяются республики Северного Кавказа, а также Кемеровская область, республики Бурятия и Башкортостан (все за 40%). Не подкачала и Москва, особенно та ее часть, что недавно была присоединена к столице. Остальные же субъекты Федерации высокой явкой не порадовали - она составила 30% и ниже от регионального электората. Но их-то при этом никакие наводнения не накрывали.
Представители независимых общественных наблюдательных организаций в течение единого дня голосования рапортовали о мелких нарушениях (нарушения формы голосования, отказ УИКов в праве голосовать из-за отсутствия прописки по месту голосования). Говорили и об отдельных курьезных случаях. Например, в городе Железнодорожном (Подмосковье) на одном из участков особо ярый избиратель попытался впихнуть в урну целую пачку бюллетеней, которые, естественно, не влезли. Когда он опрокинул несчастную урну, во что бы то ни стало стремясь завершить начатое, его скрутили сотрудники правоохранительных органов.
- Но в целом выборы на всех уровнях проходят намного спокойней, чем в предыдущие годы, - отметил в беседе с корреспондентом “Солидарности” советник председателя корпуса наблюдателей “За чистые выборы” Вячеслав Кокуркин. - Даже если взять всевозможные социальные сети - “Твиттер”, “ВКонтакте”, “Фейсбук” и другие, - где очень оперативно публикуется любая информация, в том числе выборная. Так вот, мы мониторим и соцсети, их авторы обычно отличаются экспрессивной оценкой происходящего, но даже там сегодня полное спокойствие.
В этот день по всей стране работали почти 46,5 тысячи участков, принявших около 55 млн избирателей. Технически сбор данных шел от участковых избирательных комиссий в территориальные комиссии, которые, в свою очередь, передавали информацию в Центризбирком в Москве. Процесс длится непрерывно до тех пор, пока субъект не отчитается по 100% отмеченных бюллетеней. Пока мы спали, они работали.
- С учетом резерва у нас числится примерно 1,4 млн работников - членов избирательных комиссий всех уровней, - рассказал корреспонденту “Солидарности” секретарь ЦИК России Николай Конкин. - Сегодня, 8 сентября, у нас работают примерно 600 тысяч человек, так как выборы проходят не во всех регионах.
Основная нагрузка на работников участковых комиссий, естественно, ложится в день выборов, хотя и подготовка, и подведение итогов голосования отнимают много сил и времени. Участковая комиссия начинает свою работу, как правило, за месяц до даты голосования. Председатели УИКов вместе с помощниками проверяют помещения участков, состояние оборудования. Уже за десять дней до выборов территориальная комиссия передает в участки списки избирателей. Таким образом руководство УИКов узнает количество бюллетеней, которые необходимо заказать.
Интересно, что по отраслевому признаку члены комиссии не относятся ни к одному из министерств. Они - лица, выполняющие государственные обязанности, таков их официальный статус, а ЦИК - независимая, самостоятельная структура, с которой, впрочем, никто не снимал ответственность за работников.
- В соответствии с трудовым законодательством расчет отплаты труда осуществляется в каждом субъекте Федерации исходя из уровня средней заработной платы, - подчеркнул Конкин. - За работу в вечерние и ночные часы устанавливается двойная оплата. Фактически все выплаты идут на основании выставленных часов в специальном табеле, который подписывает председатель комиссии. Каждый работник получает денежные средства на питание в дни выборов и подведения итогов.
Важно понимать, что финансирование их зарплат идет из бюджетов соответствующих уровней, которые проводят выборы. То есть при выборах губернатора и депутатов заксобрания “музыку играет” областной бюджет, если выборы проходят в муниципалитете - городской бюджет. А при совмещенных выборах финансирование суммируется, и чем больше выборов в день, тем больше получают работники УИКов. Получается, в Абакане, где прошли сразу четыре вида выборов разного уровня, сотрудники избирательных комиссий, несмотря на всю нагрузку, в итоге получат неплохое жалованье.
Но вернемся в Центризбирком. Утром в понедельник практически все регионы передали полный объем данных по голосованиям в информационный центр. ЦИК организовал поочередные видеовключения аж с двадцатью четырьмя председателями территориальных комиссий. Вывод таков: во вторник - среду комиссии подведут окончательные итоги выборов, а в “счастливый день”, пятницу 13 сентября, эти итоги будут опубликованы в местных изданиях.
Ну а после видеовключений возобновился урок географии - на этот раз самый объемный и продолжительный, для закрепления, так сказать, материала. Журналистам и наблюдателям показали десятки слайдов инфографики по регионам и видам проведенных накануне выборов, с показателями явки, набранных партиями процентов и т.д..
У наблюдателей возникли вопросы по малому количеству обработанных бюллетеней в Волгограде (44% на 12 часов 9 сентября), хотя днем ранее говорилось, что на полную обработку у всех теркомиссий есть ровно 24 часа. Ну а в остальном никаких нарушений и катаклизмов, способных повлиять на результаты выборов, зафиксировано не было.