Регионам могут предписать квоту для трудоустройства бывших заключенных - не менее 2% среднесписочной численности работников средних и крупных предприятий и организаций. Самарская губернская дума внесла в Госдуму соответствующий законопроект.
Предлагается установить квоту для приема на работу лиц, освобожденных из мест лишения свободы, организациям с численностью работников более 100 человек: не менее 2% и не более 4% от среднесписочной численности работников.
По мысли авторов, квотирование рабочих мест для бывших заключенных необходимо для соцзащиты и реализации социальных гарантий этой категории граждан, которой “даже при благоприятной экономической ситуации на рынке труда не обеспечивается занятость”. Авторы считают, что эта категория “граждан с особыми потребностями” нуждается в законодательной поддержке государства. Лица, в отношении которых не снята и не погашена судимость, подвергаются дискриминации на рынке труда. Их последними принимают на работу и первыми увольняют или вообще отказывают им в трудоустройстве: бывших зэков на работу стараются не брать под любым предлогом (разве что заставить). Трудоустройство - основа процесса социальной адаптации освобожденных из мест лишения свободы, одно из основных условий их возвращения к нормальной жизни. А отсутствие легального заработка побуждает отсидевшего вновь совершить преступление. По данным разработчиков, в регионах растет число рецидивов. Основные причины - бытовая и трудовая неустроенность, материальные проблемы (многие из бывших зэков не имеют постоянного источника дохода, отмечен резкий рост числа совершенных ими имущественных преступлений).
Для поддержки граждан, находящихся в трудной жизненной ситуации, самарские законодатели предлагают законодательно обязать субъекты РФ предоставлять гарантии трудовой занятости через установление квоты для приема на работу. Прописав это в федеральном законе, власть побудит все регионы установить эти правила у себя. Кстати, право устанавливать такие квоты уже является региональным полномочием, что кое-где и делают. Например, в Самарской, Тюменской, Тамбовской, Липецкой, Кемеровской, Пермской областях и Краснодарском крае.
По данным госстатистики, в Самарской области в 2012 году в службы занятости обратились 540 граждан, освобожденных из исправительных учреждений. Из них статус безработного получили 280, и только 171 гражданин смог трудоустроиться при поддержке служб занятости. По сведениям правоохранительных органов, в Самарской области в 2012 году при общем снижении числа зарегистрированных преступлений почти на 11% количество преступлений, совершенных ранее судимыми лицами, возросло на 6,8%; больше стало и число преступлений против собственности. Среди лиц, совершивших повторные преступления, не работали 66%, были частично включены в трудовую деятельность 33%. Иными словами, каждый рецидивист (99%!) “имел неполные общественные связи в сфере труда”.
Из рубрики "Парламентская хроника"