На заседании правления руководство Пенсионного фонда России отчиталось о работе в прошлом году и поделилось планами. Выглядит все благополучно: собираемость страховых взносов значительно возросла, оказание государственной социальной помощи происходило своевременно и без срывов. Денег хватило даже на повышение пенсий жителям Крыма. В ближайшем будущем, по словам главы ПФР Антона Дроздова (на фото), пенсия по старости и вовсе достигнет в среднем 420 долларов.
Правда, вот правительство до сих пор не избавилось от желания ежегодно проводить пенсионную реформу. Накануне заседания правления ПФР премьер-министр Медведев заявил о возможности серьезной корректировки даже новой пенсионной системы, которая вступает в силу с 2015 года. А значит, не зря глава ПФР намерен инициировать “пенсионное обучение” в средних школах...
Руководитель ПФР Антон Дроздов считает, что уроки пенсионной грамотности необходимо включить в школьное расписание - чтобы ученики смогли разобраться в том, как начисляется пенсия по новой формуле:
- Каждый россиянин должен знать свои пенсионные права. И начинать тут следует, конечно, с молодого поколения.
О реакции на эту инициативу школьников, их учителей и Минобразования пока неизвестно. Но понятно, что ни родители, ни учителя, ни сами загруженные старшеклассники не будут в восторге от появления новой дисциплины (про Минобр этого с уверенностью сказать нельзя). Однако в новой сложной схеме начисления пенсии не разобрались еще и многие взрослые. А с учетом того, что, как заявил в Госдуме премьер-министр РФ Дмитрий Медведев, правительство сможет внести некоторые коррективы в новую пенсионную систему, обучение может оказаться чуть ли не непрерывным. Как шутят эксперты, государство ежегодно проводит пенсионную реформу.
“Государство подрывает доверие к системе тем, что мечется из стороны в сторону. В итоге доверия к пенсионной системе в обществе нет, у граждан пропадает интерес участвовать в формировании своей будущей пенсии”, - заявил на международной экономической конференции руководитель экономической экспертной группы Высшей школы экономики Евсей Гурвич.
Впрочем, желающих участвовать в софинансировании пенсии, если верить данным ПФР, за 5 лет стало как раз больше. А в 2013 году присоединиться к этой программе пожелали более пяти с половиной миллионов россиян (из почти шестнадцати миллионов ее участников). В прошлом году участники программы внесли на свои пенсионные счета сумму, более чем вдвое превышающую объем взносов за 2012 год. А сумма среднего платежа участника составила 9339 руб. (в 2012 году - 6298 руб.). Сейчас, правда, Госдума рассматривает вопрос продления программы софинансирования пенсии. Пока прием заявлений о вступлении в программу приостановлен...
Новый механизм начисления пенсии сочетает распределительный и накопительный компоненты (хотя Медведев в Думе заявил, что введение этого механизма означает “в какой-то мере” сворачивание накопительной системы). Напомним, что пенсионные коэффициенты (баллы) будут определяться исходя из уровня зарплаты, стажа и возраста выхода на пенсию; минимальный стаж для получения трудовой пенсии по старости к 2025 году достигнет 15 лет (сейчас - 5 лет); пенсия разделится на два самостоятельных вида - страховую и накопительную.
Впрочем, несмотря на нововведения, оказание государственной социальной помощи по линии ПФР в прошлом году проходило своевременно и без срывов по всей России, что отмечалось на заседании правления ПФР.
В результате средняя трудовая пенсия по старости составляет 11,6 тыс. руб. (193% прожиточного минимума пенсионера, или 39% средней зарплаты), а средняя социальная пенсия - 7,5 тыс. руб. (125% ПМ пенсионера). Средний размер социальной пенсии детям-инвалидам - 11,2 тыс. руб. Средние размеры пенсий гражданам из числа инвалидов войны и ветеранов Великой Отечественной, получающим две пенсии, составляют около 27 тыс. руб. и 28,2 тыс. руб. соответственно. А к 2016 году трудовая пенсия по старости в среднем превысит 15 тыс. руб., сообщил Дроздов.
- В условиях реализации оптимизационных мер Стратегии развития пенсионной системы России трудовые пенсии по старости к 2016 году составят более 15 тысяч рублей, что означает рост в 1,3 раза, - было сказано в докладе главы ПФР.
Кроме того, именно сейчас ПФР занимается доведением крымских пенсий до общероссийского уровня. Для этого в дополнение к назначенной пенсии жителям Крыма и Севастополя поэтапно устанавливается ежемесячная выплата: с 1 апреля 2014 года - в размере 25% от назначенной пенсии, с 1 мая - 50%, с 1 июня - 75%, с 1 июля - 100%.
По данным Минтруда, сейчас в Крыму проживают 677 тыс. пенсионеров, в том числе 117 тыс. в Севастополе. Пенсии выплачиваются всем жителям Крыма независимо от гражданства, с доставкой через почтовые отделения по графику.
Министр труда и социальной защиты РФ Максим Топилин, выступая в среду на заседании правления ПФР, рассказал, что раньше пенсионеры, проживающие в Крыму и Севастополе, получали пенсию в размере 5300 руб. В апреле же, по словам главы Минтруда России, пожилым людям выплатили по 6600 руб. Сейчас идет работа по созданию филиалов ПФР.
- Мы уже подготовили проект закона, как будет осуществляться конвертация прав, как будет осуществляться переход на систему российских пенсий, - добавил министр. Ожидается, что законопроект будет внесен в Госдуму и рассмотрен в течение весенней сессии.
Законы РФ об обязательном социальном страховании будут применяться на территории Крыма с 1 января 2015 года. До этой даты пенсионное обеспечение пенсионеров на территории Крыма осуществляется по законодательству, действовавшему на территории республики на 21 февраля 2014 года. Сейчас проводится перерасчет пенсий жителей Крыма и Севастополя для соответствия российскому уровню. До 1 ноября будут перерассчитаны 522 тыс. пенсионных дел.
Доходы ПФР за 2013 год выросли на 8,5% и на 2,6% превысили запланированный уровень, достигнув 6,39 трлн руб., или 9,5% ВВП. Поступление страховых взносов на обязательное пенсионное страхование за 2013 год увеличилось на 14,3%, до 3,46 трлн руб., и на 4,2% превысило плановые значения. Интересно, что рост доходов ПФР достигнут также не за счет инвестиций - доход от капиталовложений фонда в 2013 году составил всего 6,7% от вложений при инфляции 6,5%. Просто в этом году удалось собрать больше страховых взносов, чем в прошлом.
По словам Антона Дроздова, достижение высоких показателей сбора страховых взносов стало возможным, в том числе, благодаря повышению качества администрирования. Так, с 2010 года эффективность бесспорного взыскания (взыскания средств без вмешательства органов, рассматривающих имущественные споры) повысилась с 40% до 67% суммы сбора. Результативность выездных проверок за 2013 год возросла более чем в полтора раза.
Глава ПФР также рассказал, что во всех субъектах РФ в режиме пилотной эксплуатации запущен интернет-сервис “Кабинет плательщика страховых взносов”. Он позволяет провести дистанционную сверку платежей, получить справку о состоянии расчетов, платежное поручение, а также информацию о расчетах без посещения клиентских служб.
За I квартал этого года на обязательное пенсионное страхование поступило 794 млрд руб. страховых взносов, что превышает показатель за аналогичный период 2013 года на 9,8%. На обязательное медицинское страхование поступило почти 164 млрд, что больше, чем в 2013 году, на 9%. На использование материнского капитала было направлено 805,4 млрд, из них на улучшение жилищных условий - 760,5 млрд руб., или 94,4%.
В этом году был увеличен и размер материнского капитала - до 429,4 тыс. руб. В прошлом году он был чуть более 408 тысяч. Правда, главные нововведения тут не количественные. В прошлом году был серьезно ограничен круг организаций, займы которых могут погашаться за счет материнского капитала. Эти поправки позволили повысить эффективность борьбы с хищением и обналичиванием маткапитала. Всего, как сообщили в ПФР, уже 5 млн российских семей получили сертификаты материнского капитала, 44,2% их владельцев полностью использовали эти средства.
В ПФР также сообщили, что число граждан России, перешедших в негосударственные пенсионные фонды (НПФ), в 2013 году выросло почти вдвое и составило 8,4 млн человек.
Напомним, что, согласно закону, все российские НПФ, ведущие деятельность по обязательному пенсионному страхованию, должны преобразоваться в акционерные фонды до 1 января 2016 года. Центробанк в 2014 году проведет фильтрацию НПФ, и в систему гарантирования пенсионных накоплений вступят только те фонды, которые пройдут процедуру акционирования и чье финансовое состояние Банк России признает удовлетворительным.
В отчете сказано, что заметно возросшая активность связана с тем, что в 2013 году всем россиянам, у которых формируются пенсионные накопления, была впервые предоставлена возможность изменить тариф взносов на накопительную часть пенсии с 6% до 2%. При этом только 152 тыс. человек в 2013 году приняли решение вернуться в ПФР из НПФ.
В 2013 году из ПФР в НПФ было передано 372,2 млрд руб., а из НПФ в ПФР передано 4,8 млрд руб. При этом средства, переданные во втором полугодии прошлого года, поступят на счета граждан в НПФ только после того, как те станут участниками системы гарантирования пенсионных накоплений.
Впрочем, ПФР довольно успешно противостоит переходу граждан в НПФ - главным образом, с помощью придирок к оформлению заявлений. Так, по данным ПФР, более половины заявлений были признаны недействительными из-за неправильного указания названия организации - нынешнего страховщика.
В 2013 году на пенсионное обеспечение было направлено 5,3 трлн рублей - на 16,5% больше, чем годом ранее. В 2013 году трудовые пенсии были проиндексированы на 10,1%, социальные пенсии - на 1,81%, ежемесячные денежные выплаты (ЕДВ) - на 5,5%. В 2014 году трудовые пенсии проиндексированы еще на 8,3% (с 1 февраля - на 6,5% и с 1 апреля - на 1,7%), социальные пенсии - на 17,1%, ЕДВ - на 5%.