Совет Федерации одобрил “закон о школьной форме”, внесенный группой депутатов “от ОНФ”, входящих в разные думские фракции. Школы получат право определять общий вид формы, цвет, фасон, виды одежды, знаки отличия и правила ее ношения. Такой “школьный” нормативный акт должен приниматься с учетом мнения совета учащихся и совета родителей, а также “представительного органа работников этой организации”, то есть профкома.
Однако государственные и муниципальные общеобразовательные учреждения должны будут устанавливать требования к одежде школьников в соответствии с типовыми требованиями, утвержденными на уровне регионов. Обеспечение учащихся форменной одеждой и “иным вещевым имуществом (обмундированием)” может осуществляться за счет ассигнований из региональных и местных бюджетов. (Напомним, в новом Законе об образовании с сентября прошлого года закреплено, что установление требований к одежде обучающихся - прерогатива образовательной организации, “если иное не установлено законодательством”.)
По данным правительства, сейчас региональные “законы о школьной форме” в том или ином виде изданы в 30 субъектах Федерации. Как считают чиновники Минобразования, раз регион определяет единые требования, за образовательным учреждением надо оставить выбор “деталей”. Иначе, мол, будет произвол на региональном уровне, а надо давать больше самостоятельности на местном уровне. О том, что перегнуть палку и заставить всех “ходить строем” могут именно в муниципальных школах, коих большинство, чиновникам как-то не думается...
При обсуждении проекта в Госдуме депутаты отвергли и сняли с обсуждения “альтернативный” законопроект от ЛДПР. По нему в стране вводились бы “советские” порядки: для учащихся общеобразовательных школ разрабатывается единая форма одежды, правила ношения и требования к которой утверждаются правительством РФ; детали формы могут слегка варьироваться “с учетом климатических условий” региона. Глава комитета ГД по образованию Вячеслав Никонов (ЕР) заявил, что РФ не унитарное государство, а федерация, потому и вводить единую форму по всей стране нельзя.
Отвергнув закон “драконовский”, депутаты битый час обсуждали закон “демократичный”. Как сообщила депутат-единоросс “от ОНФ” Ольга Тимофеева, разработчики “отказались от крайностей”. Единый общий стандарт формы с вариациями пока разработать нереально, поскольку “большинство региональных актов по школьной форме формальны, а в школах заставляют покупать определенную форму в определенном ателье”... В идеале надо бы установить единые требования к качеству и соответствующие “ГОСТы” (видимо, имелись в виду техрегламенты), но пока до этого далеко...
По словам Тимофеевой, с конца мая Общероссийский народный фронт, который был инициатором этого проекта, начнет мониторинг его исполнения: “Все лето мы будем мониторить эту ситуацию и подведем ее итоги в сентябре. С 1 сентября все дети придут в школу в соответствии со школьным “дресс-кодом” - в форме. Мы обращаемся к губернаторам, мэрам, ко всем родителям: если вы видите произвол, когда детей заставляют покупать школьную форму у конкретного производителя, - реагируйте, сообщайте! Никто не вправе сегодня заставить купить ту или иную одежду у конкретного производителя, сшить в конкретном ателье”. Суть проекта, по Тимофеевой, проста: “Мы просто хотим, чтоб дети понимали: в школу надо приходить в форме, они должны выглядеть достойно и ходить в школу, как на работу”.
В итоге, по мнению наблюдателей и части самих законодателей, документ свелся к стремлению насадить хоть какую-то форму в каждой школе, определив примерный стандарт (что-то вроде “светлый верх - темный низ”). Ну и заставить региональные власти все эти школы контролировать - чтоб “перегибы на местах” не доходили до абсурда и детей не начали бы заставлять наряжаться в мушкетеров или горничных...
Олег Смолин, зампред комитета ГД по образованию (КПРФ):
- Школьная форма - вещь в целом полезная, особенно у нас, где в школах идет настоящая ярмарка тщеславия. Но этот закон - просто итог “симуляции бурной деятельности”: пожелание президента формально выполнено, но практические проблемы школьной одежды законом не решаются. Этот закон не вредный, но и особой пользы от него нет. Вся разница между прежним законодательством и новым заключается в следующем: по прежнему законодательству субъекты РФ имели право устанавливать требования к школьной одежде, а сейчас они обязаны это сделать - установить формальные нормы.
К сожалению, парламентское большинство отклонило ряд важных поправок депутатов оппозиционных фракций. К примеру, отклонили предложение о том, чтобы требования к одежде не приводили к удорожанию школьной формы, а если это и происходит, то это удорожание компенсировалось бы из бюджета соответствующего уровня, причем в обязательном порядке, а не как записано в итоге (“возможно”). Предлагали также покрывать часть затрат из госбюджета. Вряд ли регионы полностью за свой счет будут обеспечивать малоимущих школьной формой (не говоря уже о муниципалитетах).
Раз помощь малоимущим передана на уровень субъектов РФ, одновременно должны были быть определены меры поддержки. Федерация могла бы принимать в этом участие. Отклонены предложения, снимающие с детей-инвалидов обязанность носить школьную форму, если это противопоказано им по состоянию здоровья. Наконец, отклонили и поправку о том, что требования к одежде школьников должны соответствовать принципу светского образования. Из-за чего, собственно, сыр-бор разгорелся? Это было связано с хиджабами, мусульманскими платками, которые носили некоторые школьницы в Ставропольском крае. И я, как последовательный сторонник светского образования, считаю, что эта проблема новым законом не урегулирована.
Из рубрики "Парламентская хроника"