Работа ОАО “Мурманский рыбокомбинат” в начале сентября была полностью остановлена из-за торговых ограничений, наложенных российским правительством на страны Евросоюза в качестве ответных мер на санкции Запада. Мурманское предприятие технологически приспособлено для переработки только живой рыбы, сырье несколько лет подряд закупалось у норвежских судов через аукционы. 7 августа Россия ввела торговые санкции в отношении стран ЕС, а также США и Канады, в части ввоза в страну некоторых видов продовольственных товаров, включая рыбу. Чем наличие санкций и отсутствие “подушки безопасности” может обернуться для российской рыбной отрасли, выяснял корреспондент “Солидарности”.
“Работа полностью прекращена, так как поставки живой рыбы с норвежских судов остановлены из-за санкций. Мы уже обращались с письмами к председателю правительства России, однако ответа не получили. Если проблема решена не будет, нам придется подать иск к правительству РФ”, - сообщил гендиректор ОАО “Мурманский рыбокомбинат” Михаил Зуб агентству ИТАР-ТАСС 2 сентября. Некоторые СМИ поспешили назвать ОАО “МРК” одним из крупнейших отраслевых предприятий Мурманской области, но на самом деле это не так.
Как пояснила “Солидарности” председатель профкома ОАО “Мурманский рыбокомбинат” Татьяна Сидорова, на предприятии постоянно работают 39 человек, многие из которых в данный момент находятся в отпусках. Штатные работники комбината - это механики холодильного оборудования и транспортной службы, дежурные, грузчики, главный энергетик, начальник по внешней экономической деятельности, генеральный директор и его заместитель, лифтер, водители погрузчика, коммерческий и исполнительный директоры и помощник директора (эту должность занимает сама Татьяна Сидорова).
Рабочие же для непосредственной обработки рыбы нанимаются по краткосрочным контрактам. Их количество и время работы на предприятии зависят от объемов поставляемого сырья. По словам Татьяны Сидоровой, приглашенных на договор подряда обработчиков, “когда приходит рыба”, бывает до ста человек. Как подчеркнула предпрофкома, сокращения штата на предприятии пока что не запланировано, но нужно понимать, что это касается штатных работников. В отношении же тех самых “до ста человек” можно сказать, что они на неопределенное время лишились более-менее регулярной подработки.
- Сейчас у нас в основном в отпусках все. Поотправляли, знали, что ничего не будет. В августе - конце сентября у нас [обычно] начинается работа, и люди ушли в отпуск. В простой никого не отправляли, - пояснила предпрофкома. Сам гендиректор предприятия на данный момент тоже находится в отпуске, до начала октября.
Вопрос, правда, не в количестве работников конкретного комбината, а в силе “отдачи” от санкций для отрасли в целом. Исходя из слов собеседников “Солидарности”, Мурманский рыбокомбинат может стать не единственным заложником торговых санкций в силу сложившейся ситуации в рыбной отрасли. Так, председатель Мурманского областного комитета профсоюза работников рыбного хозяйства Алексей Барков говорит о том, что “наше [российское] сырье комбинату не по карману”. Что и стало одной из причин норвежских закупок.
- Российская добыча ориентирована практически на 90% на экспорт, все идет за границу: в Норвегию, Англию и так далее, - рассказывает профлидер. - На русский берег не везут ничего или везут не валютоемкие объекты промысла, типа селедки, путассу, мойвы. Треска, пикша, окунь, палтус - это все идет за границу. Естественно, обрабатывать [Мурманскому рыбокомбинату после введения санкций] нечего. Они из года в год сидели на норвежской мойве. Покупали, обрабатывали, фасовали, замораживали и в течение года продавали - поддерживали себя на плаву. На “подножном корму” они уже много лет. И сейчас, когда запретили завоз рыбы... да, я так думаю, что они могут “умереть” вполне себе.
По информации ИТАР-ТАСС, полученной от первого замгубернатора Мурманской области Алексея Тюкавина, комбинат выпускал только около 1,5% от общего объема рыбопереработки в регионе. Всего же в Мурманской области 38 рыбообрабатывающих предприятий, вместе они выпустили за прошлый год около 40 тысяч тонн продукции, а доля “МРК” - всего около 600 тонн. (Речь, правда, не идет о заморозке: в 2013 году предприятие заморозило 2,2 тысячи тонн той самой норвежской мойвы.) Да и сам замгубернатора уточнял: “660 тонн филе пикши и трески”. В то время как мощности предприятия позволяют производить и рыбные пельмени, и очищенные креветки, не говоря уж о 30 тысячах банок рыбных консервов в сутки.
Таким образом, заявления господина Тюкавина могут быть продиктованы желанием региональных властей приуменьшить масштабы проблемы. К тому же, по словам Алексея Баркова, “38 предприятий” - это сильно сказано: сам профлидер говорит о “примерно десяти”.
Генеральный директор Мурманского рыбокомбината Михаил Зуб категорически не согласен с тем, как ставит вопрос представитель областной администрации. Предприниматель говорит о том, что возглавляемая им компания - это комплекс из шести предприятий с большим суммарным производственным потенциалом. С минимальным штатом, с обработчиками, которые действительно приглашаются “по случаю”, но - с потенциалом.
Это следует и из описания деятельности компании на ее официальном сайте. Читаем: “Цех скоростной заморозки. Производительность - до 300 тонн в сутки. Цех производства филе [потенциальный объем производства на сайте не указан]. Цех по выпуску клипфиска. Производство до 20 тонн в сутки. Цех по выпуску стерилизованных сосисок. Производственная мощность - 12 тонн в сутки”. Кроме того, имеются цеха посола, производства пресервов и консервов и по выпуску рыбы слабосоленой в вакуумной упаковке, а также цех по выпуску очищенной креветки и “крабовый участок”. Ни о каком комплексе или холдинге на официальном ресурсе не сообщается, но в письме Татьяны Сидоровой на имя замгубернатора Алексея Тюкавина от 4 августа перечисляются пять ООО, образовавшихся в результате реорганизации МРК в 2013 году. В штатном расписании любого общества с ограниченной ответственностью (впрочем, может быть, теоретически) только должность директора.
На организацию и модернизацию производства ОАО “МРК” брало у Росагролизинга в 2009 - 2012 годах и у Россельхозбанка в 2013 году кредиты общей суммой около 90 млн рублей. Это следует из письма Михаила Зуба на имя премьер-министра Медведева от 22 августа этого года. Там же, в качестве “одного из вариантов развития событий”, предлагается выделение компании 72 млн рублей в качестве компенсации ущерба, нанесенного ОАО “МРК” постановлением правительства от 7 августа. Просит компания, правда, не “для себя”, а для расчетов с кредиторами по финансовым обязательствам. А по поводу расчетов с норвежцами по итогам аукционов Михаил Зуб пояснил корреспонденту “Солидарности”, что иностранные партнеры за 12 лет совместной работы с компанией перестали требовать обязательную предоплату: “Поэтому мы никаких предоплат не вносили, и мы морально не имеем права выставлять претензии правительству с точки зрения аукциона”.
И потому существо иска к правительству, который 2 сентября уже был зарегистрирован в приемной Верховного суда РФ, лишено финансовых претензий. Несмотря даже на “предполагавшееся” в конце августа выделение 72 млн рублей на погашение долгов. По крайней мере, если вести речь о проекте документа. Планируемые исковые требования Михаил Зуб зачитал по телефону с листа:
“Просим суд признать постановление правительства от 7.08.2014 № 788 “О мерах реализации Указа президента РФ от 6.08.2014 № 560 “О применении отдельных специальных экономических мер в целях обеспечения безопасности РФ” в части включения в перечень сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия, страной происхождения которых являются США, страны Европейского союза, Канада, Австралия и Королевство Норвегия, запрещенными к ввозу на территорию РФ кодов ТН ВЭД ТС 0301998000, 0301991100 “живая рыба” - недействительным. Обязать правительство РФ устранить допущенное нарушение прав и законных интересов заявителя путем включения в оспариваемое постановление изменений: исключить [вышеперечисленные] коды из перечня с/х продукции, сырья и продовольствия, запрещенных к ввозу на территорию РФ”. Коротко говоря, требования звучат как “дайте работать!”.
Тем более что, согласно утверждениям представителей компании, производственные мощности ОАО “МРК” используются всего на 10% его возможностей - не хватает сырья. Взаимодействие с норвежцами играло, по словам гендиректора, роль своеобразной подушки безопасности. Но представляется, что, скорее, единственного источника жизни. “Живорыбное” производство, которое позволяет избегать потерь как качества, так и “полезных” отходов производства (рыбьи головы можно использовать для муки, печень для консервов и так далее), возможно только при закупке товара с судов соответствующего типа.
Эти суда, можно сказать, представляют собой некие “аквариумы”, в которые подается кислород. Рыба приходит на точку переработки, соответственно, свежайшая. В России есть всего два судна, близких по типу “живорыбным”: они привозят рыбу хоть и снулую, но все же близкую по качеству к требуемой технологическим процессом “МРК”. Повторим, однако, что таких судов всего два (это подтверждает через СМИ Росрыболовство), а работать компании довелось и вовсе только с одним из них.
Отметим, что о необходимости поправок “санкционного” постановления правительства Михаил Зуб как минимум пять раз писал премьеру Медведеву, четыре раза его заместителю Аркадию Дворковичу и столько же - главе Росрыболовства Илье Шестакову. По словам предпринимателя, ему ни разу не ответили. С другой стороны, что может ответить Дворкович на предложение “признать свою несостоятельность” и “подняться над собой”?
Несмотря на некоторые различия в технологии обработки рыбы, санкции должны повлиять на все 38 (или 10) мурманских предприятий одинаково. По данным регионального правительства, рыбопереработчики сейчас активно ищут поставщиков сырья из стран, не подпавших под российские санкции, либо отечественных. С последним будет сложнее, если вспомнить о том, что российские рыболовы предпочитают сбывать свой улов за границу, чего правительство пока еще почему-то не запрещало.
- Хотя было бы неплохо - они бы тогда повезли это все на русский берег, на наши перерабатывающие предприятия, и вторую жизнь получили бы наши береговые предприятия, я так думаю. Представьте, какой объем... - говорит председатель обкома профсоюза Алексей Барков. - Может быть, в дальнейшем, если Запад не угомонится, начнут [и такие] санкции вводить. Но до сегодняшнего дня все, что стоит денег, с чего можно прибавленную стоимость вытащить хорошую, - все шло за границу. Возвращение рыбы на русский берег - это давно насущная и желанная тема, но лоббисты [противодействуют] очень серьезные, не дают они в правительстве ничего сделать.
Иными словами, речь действительно идет не об одном предприятии, а о целой отрасли. Соответственно, возникают определенные вопросы. Например, оказались ли уже в подобной ситуации другие предприятия, или положение ОАО “Мурманский рыбокомбинат” уникально? Не грозит ли остановка “рыбным” предприятиям Калининградской и Ленинградской областей из-за торговых ограничений, наложенных Россией на поставки из стран ЕС? (И как у нас дела в этом плане с Японией, кстати?) Возможна ли в краткосрочной перспективе отмена правительством РФ запрета на ввоз рыбы из-за границы? Возможно ли, и насколько быстро, создать условия для переориентации российских рыболовецких предприятий с преимущественной поставки продукции за рубеж на преимущественную поставку отечественным перерабатывающим предприятиям? Почему, наконец, норвежцам выгоднее возить рыбу в Мурманск, чем российским судам того же, например, Мурманского тралового флота, - как так получилось?
Все эти вопросы “Солидарность” адресовала Федеральному агентству по рыболовству, но ответа на официальный запрос мы пока не получили. В то же время с представителями Росрыболовства общался 3 сентября председатель профсоюза работников рыбного хозяйства России Владимир Круглов. Из его слов следует, что федеральное ведомство... не признает себя уполномоченным и компетентным в вопросах, касающихся продажи рыбы.
- Поскольку федеральное агентство - оно все-таки именно по рыболовству, оно напрямую не отвечает за переработку. В общем, ничего хорошего сказать они мне не смогли, - рассказывает Владимир Викторович, продолжая о том, что известно ему самому: - Наши “незаходные” суда (принадлежащие российским владельцам, но не заходящие в российские порты. - П.О.) сдают рыбу в Норвегию. Раньше [норвежцы] поставляли сырье напрямую, в том числе на мурманский комбинат. Сейчас это идет через Белоруссию. Улавливаете мысль? А в Белоруссии есть свои перерабатывающие предприятия, и нам они поставляют уже готовую продукцию. А наш [производитель] остается практически без сырья. И никто этим заниматься пока не хочет, потому что это не в компетенции Росрыболовства. И я теперь даже не знаю, на кого выходить!
По словам Владимира Круглова, российским рыбакам невыгодно сдавать дорогой улов отечественным предприятиям из-за слишком высоких пошлин, налога на добавленную стоимость и других подобных сборов. “Обложат такими налогами, что эта рыба будет золотая”, - говорит собеседник “Солидарности”. В результате около сотни российских судов постоянно базируются в Киркенесе и других норвежских портах. Сейчас же ситуация осложнилась еще и санкциями, “которые не мы первые ввели”.
- Мы уже работаем с норвежскими наливными (они же “живорыбные”. - П.О.) судами 12 лет, и приходит комиссия, их проверяют, и проверяют более дотошно, чем наши суда. Ни по одному судну, ни у одного капитана не было претензий к нашим властям, что его долго проверяют. Более того, они говорят: “У вас идет быстрее, чем у нас в Норвегии, нет никаких заморочек”, - говорит, в свою очередь, Михаил Зуб. - Другое дело, что в Норвегии, когда приходит судно к причалу, там появляется менеджер, грубо говоря, агент, который полностью занимается “обработкой” судна. Там нет таможенников, пограничников, как у нас, агент все решает сам. Если у нас ты привез 100 тонн рыбы, то у тебя зафиксируют именно 100 тонн. В Норвегию ты можешь привести 100 тонн, а по документам показать 50. Если толковый агент, у тебя официально 50 тонн примут, а еще 50, например, агент может купить по минимальной цене. Ниже рыночной, но ты как капитан судна не показываешь квоты, тем самым ты себе оставляешь квоту для возможности работать [в сезон] дальше.
Естественно, все эти нюансы касаются не одного только Мурманского рыбокомбината - сырья ждут все, хоть живого, хоть “снулого”:
- А вы что думаете, это будет одно предприятие? Прекрасно понимаю, что люди без работы, и им плевать, в принципе, на все это дело (на политику. - П.О.), надо кормить семьи. Но тут надо поаккуратней к этому отнестись, - заключает Владимир Круглов.
Внимательней стоит теперь присмотреться, в том числе, к двум прибалтийским регионам России - Ленинградской и Калининградской областям. По словам главы профсоюза, в Балтийском море “мало сырья”, и “проблемы будут”. Вместе с тем эксперт указывает, что из Мирового океана (то есть открытого) российские рыбаки с развалом Советского Союза почти полностью ушли, и сейчас суда РФ “добывают 10% от того, что добывали в СССР”.
Председатель Калининградского обкома профсоюза работников рыбного хозяйства Михаил Синельник рассказал “Солидарности” о том, что рыбообрабатывающие предприятия региона, как и в Мурманской области, в значительной степени зависят от норвежского сырья. По его словам, пока что особых проблем они не испытывают, но только за счет рыбных запасов. Что будет, когда эти запасы закончатся, догадаться нетрудно.
В отличие от северо-западных коллег, у переработчиков рыбы Дальнего Востока проблем с сырьем нет. Так, председатель Сахалинского обкома профсоюза работников рыбного хозяйства Леонид Чура сообщил “Солидарности” о том, что предприятия региона живут полностью за счет отечественного сырья. Российские рыбаки, по его словам, вылавливают столько рыбы, что хватает еще и на экспорт.
Росрыболовство, между тем, демонстрирует оптимизм. “Введение санкций на ввоз рыбной продукции - это хорошая возможность развития производства у российских рыбаков. Необходимо дать им шанс, чтобы их продукция массово попала на российские прилавки. Отечественная рыба вполне может заменить весь оборот импортной рыбы”, - цитирует 19 августа агентство РСН главу ведомства Илью Шестакова. И решать проблемы растущих цен на рыбу и нехватки товара предлагается как раз за счет дальневосточных ресурсов.
В то же время, по данным Российского союза промышленников и предпринимателей, “в настоящее время наблюдается рост цен на некоторые виды ввозимой и отечественной рыбопродукции, который обусловлен как введенными санкциями, так и низкими уловами дальневосточных лососей и баренцевоморской мойвы”. Возникает естественный вопрос: не пытается ли правительство делать хорошую мину при плохой игре?
Если подходить к проблеме сугубо прагматически, то она как нельзя кстати вписывается в “трендовую” тему об импортозамещении. Налицо необходимость научиться обходиться без иностранных поставщиков - тем более что поставлять товар напрямую им запретили. (“Компенсирующие” поставки из рыбодобывающих стран, не подпавших под ответные санкции, пока находятся под вопросом, как и стоимость этих поставок.) Но почему-то запретить запретили, а подумать о налоговых послаблениях для российских рыбаков - забыли. Или “не забыли” поддержать белорусских переработчиков, которые по факту становятся еще одним посредником между рыбаком и конечным потребителем.
Еще одним - потому что в Белоруссии, в отличие от России, моря нет, и та же норвежская рыба может поставляться только через имеющие выход к морю Польшу, Литву или Латвию. Которые являются странами Евросоюза, а значит, могут хотя бы частично избежать негативного влияния российских санкций, поставляя товар нашим западным “родственникам”. (Это же может относиться и к пресловутым польским яблокам, и к набрякшему на зубах французскому сыру.) Но даже если бы рыба поставлялась на минский рыбокомплекс летающими тарелками прямо из Киркенеса, около 150 работников Мурманского рыбокомбината - постоянных и приходящих - все равно могут потерять работу насовсем. Не говоря о рисках для работников других профильных предприятий.
С учетом всего сказанного мы снова возвращаемся к мысли о необходимости “умных” санкций, которые предусматривают поддержку отечественных поставщиков сырья и производителей. Возникает также вопрос, насколько на самом деле велико российское влияние в Таможенном союзе, если страны Европы, вкупе с США и Канадой, вводят санкции сообща, а в “ответном” случае Белоруссия и Казахстан как бы не при делах?
- Импортозамещение? - переспрашивает Алексей Барков. - Тут вообще ничего замещать не надо. Просто верните рыбу, выловленную хотя бы в российской экономической зоне. Или нашу квоту национальную, то, что мы тут с норвежцами делим. Я имею в виду наш северный бассейн, не буду брать Дальний Восток и так далее. То, что хотя бы по нашей теме, верните на русский берег, сюда. У нас тут куча береговых предприятий загибаются или уже загнулись. Пускай оно, это сырье, здесь уже превращается в продукт с вложенной прибавочной стоимостью, и пусть он идет уже на экспорт, но не сырьем... Лес гонят кругляком, не обрабатывают; нефть сырую, вместо того чтобы нефтеперерабатывающие заводы сделать, как белорусы. То же самое и рыба - ее продают просто как сырье, вместо того чтобы перерабатывать здесь же и продавать уже чуть подороже, но получать с этого больше денег... Я понимаю, что в Китае ее выгоднее перерабатывать, но надо же думать о своем населении.
Импорт рыбопродукции имеет несколько конкурентных преимуществ по сравнению с ее отечественным производством:
- иностранные производители рыбопродукции готовы поставлять ее без предоплаты. Их внешнеторговые контракты страхуются в специальных государственных страховых фондах, и есть возможность ждать оплаты два-три месяца. Более того, в Европе и США существуют специальные программы финансовой помощи рыбо-промышленным предприятиям;
- для импортной рыбопродукции применяется иная система ветеринарного контроля. Партия импортной рыбопродукции оформляется на границе в течение одного-двух часов, лабораторные исследования проводятся выборочно и уже после того, как партия продукции оформлена и поступила в обращение. Российская рыбопродукция оформляется от трех до десяти суток. Лабораторные исследования проводятся в отношении каждой партии, и до получения их результатов продукция не вводится в оборот...
На российский рынок поступает рыбопродукция из 59 стран мира. Страны, продукция которых включена в постановление правительства РФ от 7.08.2014 № 778 “О мерах по реализации Указа Президента РФ от 6.08.2014 № 560 “О применении отдельных специальных экономических мер в целях обеспечения безопасности РФ”, обеспечивали более 50% совокупного объема импорта рыбы и рыбопродукции в РФ, в том числе Норвегия - 37% ввозимой продукции, Канада - 4%, Эстония - 4%. Продукция, производимая в указанных странах, в целом занимает 15% оте-чественного рыбного рынка и доминирует в его отдельных сегментах. Доля норвежских предприятий в импортных поставках охлажденной рыбы и филе в Россию составила в 2013 году 85% (120 тыс. тонн)...
На Дальнем Востоке в прибрежном рыболовстве добывается свыше 650 тысяч тонн водных биоресурсов (включая лососевые) - четверть совокупного дальневосточного улова. Сложившаяся в настоящая время система пограничного контроля при многократном пересечении рыбопромысловыми судами государственной границы препятствует увеличению вылова водных биологических ресурсов и приводит к их удорожанию.
Из доклада РСПП о состоянии дел в рыбной отрасли