Очередной закон-катастрофу будут исправлять. После того как приняли скандальный Закон об образовании, законодатели решили не допустить уничтожения вечерних школ. Депутат-единоросс Алексей Журавлев внес в Госдуму законопроект, который создаст правовую основу для деятельности вечерних (сменных) школ. Он, вероятно, будет поддержан фракцией. Если закон примут, введение его в действие предполагается с 1 сентября 2013 года.
Скоро в стране почти невозможно будет получить “позднее” и “внеплановое” среднее образование. Новый закон “Об образовании в РФ” от 29.12.2012 определяет уровни общего образования и профобразования, и, в отличие от старого, он отменил возможность получения среднего образования для целых групп россиян. По Конституции, общеобразовательная школа гарантирует право на образование до 18 лет; далее эту функцию исполняют вечерние школы, не предусмотренные новым законом.
По словам автора законопроекта, даже официальная статистика говорит о нужности вечерних школ: тысячи россиян ищут возможность получить среднее образование без отрыва от работы и личных дел, а также после длительного перерыва в учебе. Наконец, в стране масса малограмотных и бывших “зэков”, которые никогда толком не учились. С ними и работают вечерние (сменные) школы, так как у массовой детской - просто нет возможности создать требующиеся им условия и формы обучения.
По официальным данным ЮНЕСКО к 2010 году в России насчитывалось около 1,4 млн неграмотных детей и подростков. А по данным Генпрокуратуры РФ, таких 1,8 млн. Ежегодно в РФ закрываются тысячи малокомплектных школ в деревнях, поселках и малых городах. Из-за этого родители вынуждены посылать ребенка учиться в соседнее село, а многие боятся этого, и дети вырастают малограмотными. По статистике Минобороны РФ, за осенний призыв 2010 года число неграмотных достигало почти 1,6% от общего числа призывников - более 3900 человек. По статистике аппарата Уполномоченного по правам ребенка при президенте РФ, среди подростков 15 - 17 лет почти 700 тыс. малограмотных и безграмотных. Организация экономического сотрудничества и развития проводила социсследование, которое выявило, что в 2011 году 21% населения в возрасте 25 - 64 лет не имели среднего образования, хотя в России насчитывалось 1300 вечерних школ, где обучались 325 тысяч человек.
С 2012 года в стране, а прежде всего в мегаполисах, началась реорганизация школ через слияние их в “образовательные комплексы” по 3 - 10 школ с множеством детсадов. К массовым детским школам начали присоединять и вечерние, мотивируя это тем, что в новом законе понятия “вечерняя (сменная)” школа не будет. А ведь критерии комплектования вечерних школ другие, нежели в детских. Обычная детская школа комплектуется по территориальному принципу (за каждой школой закреплен близлежащий микрорайон, из которого и набирают учеников). Вечерних школ в 2010 году на всю Москву было 19, к концу прошлого года осталось всего 12. Это при том, что на их услуги большой спрос - сейчас в каждой обучаются по 300 - 600 человек. Если все их присоединить к детским, то образовательные услуги для взрослых и “обделенных” просто перестанут существовать.
Кроме того, многие вечерние школы дают образование людям, отбывающим заключение: по статистике ФСИН, примерно 2,1 тыс. осужденных взрослых не имеют начального общего образования, около 12 тысяч не закончили “девятилетку”; среди заключенных есть и неспособные определять время по часам.
Законопроект должен возвратить в законодательство понятие “образование для взрослых”. Как говорится в тексте законопроекта, “оказывается поддержка и создаются условия для возможности получения образования лицам, не сумевшим по различным причинам получить начальное основное общее или среднее общее образование”. Основное новшество проекта - Закон об образовании планируется дополнить новой статьей 79.1 (“Особенности реализации основных общеобразовательных программ в вечерних (сменных) общеобразовательных организациях”). По ней те, кто не имеет законченного общего образования, либо выбрал вечернюю форму после получения основного общего образования, “обучаются в вечерних (сменных) общеобразовательных организациях, в которых созданы условия для получения образования в очной, очно-заочной и заочной формах”. Зачисление в такие школы будет проходить “на основании представленных документов об имеющемся образовании”, а при их отсутствии - по результатам “диагностического тестирования” на уровень образованности. Сроки обучения по основным общеобразовательным программам можно будет увеличивать и сокращать в зависимости от потребностей учащихся. Итоговую госаттестацию в вечерних школах предполагается проводить не только в форме единого госэкзамена, но и “в иных формах по желанию учащегося”.