На минувшей неделе к дискуссии на тему “Стали ли поляки бастовать меньше?”, развернутой с подачи популярного в стране юридического издания “Дзенник Газета Правна”, немедленно подключился крупнейший польский профсоюз “Солидарность”. О мнении экспертов и комментарии профсоюза - в этом материале.
Согласен ли профсоюз с утверждением своих оппонентов, что чем сильнее экономический кризис, тем реже поляки выходят на профсоюзные манифестации и устраивают стачки? Спорить, казалось бы, не о чем - ведь по официальным данным Главного статуправления Польши в прошлом году зарегистрировали всего 17 забастовок - на 36 меньше, чем в году предшествующем.
Ответ напрашивается однозначный, особенно если сравнивать положение в Польше с тем, что наблюдается в странах Западной Европы. Там-то число стачек, наоборот, непрерывно растет. В кризисной Испании с 2008 года бастовали в среднем по 700 раз в год, в Великобритании - около 130 раз в год... На этом фоне польские профсоюзы выглядят излишне спокойными. Такой вывод подтверждают и данные Всемирной организации труда, согласно которым по сумме дней, предназначенных на забастовки, поляки находятся в так называемой “скандинавской лиге”.
Это означает, что польские труженики протестуют чаще шведов или голландцев, но намного реже датчан, финнов или немцев. Цифры говорят сами за себя: после рекордного 2008 года, когда в Польше зарегистрировали тысячи забастовок, протестное движение явно пошло на убыль. В 2009 - 49 стачек, в 2010 - 79, в 2011 - 53 и, повторимся, в прошлом году - всего лишь 17. И это несмотря на принятие закона о существенном увеличении возраста выхода на пенсию - 67 лет для мужчин и женщин.
Объективности ради замечу, что профсоюзы со статистикой не спорят. Как и с мнением экспертов о причинах снижения активности протестного движения: “Сегодня в спину работающим на реальном трудовом договоре на полную ставку дышат поляки, которым повезло меньше, - считает профессор-социолог Главной торговой школы Юлиуш Гардавский. - Это люди, подписавшие временные, “мусорные” договора, либо работающие благодаря агентствам временного трудоустройства...”
Можно понять, что в условиях, когда безработица растет, все те, кому посчастливилось устроиться на работу, да еще и на полную ставку, не слишком охотно идут на забастовку из опасения потерять свою невероятно ценную форму занятости. Да и все остальные, даже работающие на указанных выше нетипичных договорах, тоже не станут тратить силы на стачку - она просто ничего им не даст с юридической точки зрения.
Профсоюзы понимают и то, что резко возросшее число временных трудовых договоров сказывается на вовлеченности в профдвижение. Сегодня в профсоюзы вступает всего 6% трудящихся, в то время как еще в начале 90-х годов их ряды пополняло 25% профессионально активных поляков.
Немало оценок сделано и другими экспертами. По мнению профессора Мечислава Кабая из Института труда и социальных вопросов, профсоюзы устраивают меньше забастовок, заботясь о благе персонала. Дескать, многие предприятия, где следовало бы организовать серьезную стачку, и так на грани банкротства, а провоцировать ухудшение финансового состояния рабочих - не в интересах профорганизаций. Он подчеркивает, что на количество акций протеста влияет обстановка на рынке труда: “Парадокс в том, что если она хорошая, то и протестов, как правило, больше”...
Социальный психолог, профессор Януш Чапиньский заявляет, что забастовок в Польше стало меньше, так как замедление экономического роста влияет на поляков неравномерно. Кризис не ударил целенаправленно по какой-то одной социальной группе: “Большое количество протестов мы можем наблюдать, когда негативные последствия рецессии или спада бьют по какой-то конкретной профессиональной группе”, - считает ученый.
Есть и другая, вполне обоснованная теория, по которой качественные изменения происходят и в деятельности самих профсоюзов. Так, “Солидарность” проводит ряд тренингов и обучающих семинаров, на которых профсоюзные активисты учатся умело и эффективно решать конфликты с работодателями в пользу рабочих: “В рамках проекта “Конструктивный диалог”, призванного повышать компетентность профактивистов, мы подготовили свыше полутора тысяч представителей отраслевых комиссий, - говорит Эльжбета Вельг, руководитель Отдела европейских программ Всепольской комиссии профсоюза “Солидарность”. - Поверьте, эти люди умеют вести диалог с работодателем и добиваться своего...”
По ее мнению, большую часть конфликтов можно разрешить или смягчить еще перед юридической инициацией коллективного спора. Посему “Солидарность” активно развивает обучение в области ведения переговоров и подготовки медиаторов. А это, в свою очередь, может привести к дальнейшему уменьшению количества забастовок по стране...
Итак, означает ли сказанное выше, что сама “Солидарность” ведет дело к снижению активности профборьбы в Польше?
- Статистика статистикой, но в этом году нас ждет немало острых и трудных стычек с властью. Причин для этого хватает. Наше правительство на постоянной основе внедряет в трудовой кодекс так называемые “эластичные” правила приема на работу. Одно из таких новшеств - увеличение срока расчета с работником за проделанную работу до 12 месяцев. Такие правила мы считаем драматическими и никогда на это не согласимся. Будем блокировать их всеми силами.
Профсоюз сохраняет боевой дух. Например, совсем недавно завершилась предупредительная забастовка на польских железных дорогах, и ныне вся страна ждет генеральной забастовки в Щленском регионе. Ее вряд ли удастся избежать, и состоится она, скорее всего, уже в марте.
Не слишком корректно и сравнивать наши возможности с тем, чем располагают коллеги на Западе Европы. Судите сами: в Польше нет юридических возможностей организовать генеральную стачку против правительства, как у наших соседей во Франции, Испании и Италии. У нас можно бастовать исключительно против работодателя. Вот по этой причине уличные протесты в нашей стране и не учитываются ни в какой официальной статистике.
Безусловно, в прошлом году забастовок в Польше проведено меньше. Но не из-за нашей слабости, а потому, что мы всегда пытаемся разрешить спор так, чтобы защитить интересы рабочих. Мы никогда не лезем на рожон. Можно сказать, что по этой причине в прошлом году отделения “Солидарности” по всей стране пытались скорее держать себя в руках, чем идти на открытую конфронтацию по любому спорному вопросу.
Однако, повторюсь, в этом году все будет намного хуже. Безработица растет ужасающими темпами, падает внутреннее потребление, законы все более невыгодны для трудящихся. Это неизбежно вызывает настоящее отчаяние, мотивирует активнее бороться за свои права, в том числе и за счет забастовок...