Право работников на забастовку оказалось в центре внимания мировой общественности после того, как Международный суд ООН постановил: работники и профсоюзы находятся под защитой одного из важнейших международных договоров о труде. Это решение называют одним из самых важных в сфере труда за десятилетия. Оно покончило с давними спорами о том, включено ли право на забастовку в международное трудовое право.
Дискуссии о праве на забастовку и его месте в системе стандартов Международной организации труда (МОТ) продолжались в организации больше 30 лет. Профсоюзы и работодатели по-разному понимали содержание Конвенции № 87 МОТ о свободе объединения: профсоюзы считали, что право на забастовку является составной частью трудового договора, работодатели - что нет.
Наконец Международный суд ООН (МС ООН), уполномоченный МОТ юридически значимо толковать международные трудовые конвенции, 21 мая представил заключение: Конвенция № 87 МОТ защищает право на забастовку.
Принятое решение суда может привести к глобальным сдвигам в борьбе трудящихся за свои за права. И оно было важно именно сейчас: трудовые споры, протесты работников, вопросы зарплаты и прав на рабочем месте становятся серьезными политическими и экономическими проблемами. Причина в том, что инфляция, автоматизация и изменение трудового законодательства меняют рынок труда. Профсоюзы назвали решение МС ООН крупной победой работников, хотя объединения работодателей считают, что оно может создать юридические и экономические проблемы в некоторых отраслях.
МС ООН вынес консультативное заключение после того, как МОТ запросила правовое разъяснение по Конвенции № 87 - документу, принятому в 1948 году и посвященному свободе объединения и правам рабочих организаций. Главный вопрос заключался в том, защищает ли конвенция право работников на организацию забастовок. Хотя в договоре прямо не говорится о забастовках, судьи пришли к выводу, что свобода объединения не может существовать в полной мере без права работников на коллективные действия в случае провала переговоров. Это фактически подтверждает, что право на забастовки считается частью более широких прав работников в соответствии с международным трудовым правом.
Хотя заключение не имеет обязательной юридической силы, трудно переоценить его влияние. Многие страны и организации, занимающиеся вопросами труда, в вопросах трудовых стандартов ориентируются на решения МС ООН и МОТ.
Профсоюзы и организации по защите трудовых прав по всему миру считают решение МС ООН исторической победой. Профсоюзы годами доказывали, что без права на забастовку работники лишаются самого действенного инструмента для переговоров о безопасных условиях труда и справедливой его оплате, о медицинском страховании и защите рабочих мест. Об опасности отрицательного вердикта еще в начале слушаний в октябре 2025 года представитель Международной конфедерации профсоюзов, юрист-международник Гарольд Ко заявлял, что решение суда “повлияет на права десятков миллионов работников по всему миру”. Ведь если МС ООН постановит, что право на забастовку не является неотъемлемым элементом конвенции, то компании и правительства могут начать оспаривать трехсторонние соглашения между работодателями, государством и работниками в лице профсоюзов, а национальные объединения работодателей смогут признавать незаконной любую забастовку.
Нынешнее же решение суда может укрепить позиции работников в отраслях, где происходят увольнения или споры о зарплате, где растет нестабильность в условиях гиг-экономики, все более широкой роботизации и использования искусственного интеллекта. Международные эксперты в области трудовых отношений полагают, что это решение может помочь профсоюзам и в судебных разбирательствах, когда правительства или корпорации пытаются ограничить профсоюзную деятельность. Некоторые профлидеры уже назвали это решение суда поворотным в деле защиты прав работников в мире, особенно сегодня - когда многие страны пересматривают трудовое законодательство, чтобы привлечь инвестиции и ослабить ограничения для работодателей.
В то же время объединения работодателей и некоторые бизнес-ассоциации выступили против принятого судом толкования договора. Они утверждают, что Конвенция № 87 никогда не предназначалась для формального закрепления права на забастовку. Критики считают, что более широкое толкование трудовых договоров может привести к правовой неопределенности для компаний, работающих на международном уровне.
Представители бизнеса также утверждают, что законы о забастовках в разных странах существенно различаются, поскольку в каждой стране своя экономическая структура, свои правила работы экстренных служб и производственные системы. Как следствие, правительства могут столкнуться с растущим давлением, чтобы были ослаблены ограничения на забастовки в экономически чувствительных отраслях: транспорт, производство, энергетика, логистика. В ответ на эти опасения МС ООН заявил, что в зависимости от национального законодательства и требований общественной безопасности право на забастовку может быть ограничено в разумных пределах.
Решение Международного суда ООН было принято в период масштабных изменений международного рынка труда. Инфляция, удаленная и нестандартная занятость, изменение производственных процессов - все это усиливает напряженность в отношениях между работодателями и работниками. Трудовые споры становятся все более заметными, как и выдвигаемые работниками требования: повышение зарплаты, гарантии занятости, сокращение рабочего времени, усиление социальной защиты.
Для правительств решение МС ООН может стать поводом искать баланс между экономической конкурентоспособностью и защитой прав работников. Со стороны транснациональных корпораций это решение суда может повлиять на стратегии соблюдения законодательства, ведение трудовых переговоров и отношения с профсоюзами. Для работников решение суда означает усиление международной поддержки коллективных переговоров в то время, когда системы трудоустройства стремительно меняются. Многие эксперты в области права считают, что это решение может на многие годы повлиять на будущие судебные дела, трудовую политику и даже на политические дебаты.
Споры о праве на забастовку связаны также с масштабными вопросами о будущем рынка труда. Эксперты в области трудовых отношений утверждают, что современные работники сталкиваются с новыми вызовами, на которые не рассчитано прежнее трудовое законодательство. В том числе - с цифровым мониторингом, составлением графиков на основе алгоритмов ИИ, временными контрактами и платформенной занятостью.
Право на забастовку может стать еще более важным, поскольку работники пытаются добиться защиты своих прав в отраслях, которые претерпевают изменения под влиянием ИИ и автоматизации. Сторонники права на забастовку считают: решение МС ООН укрепляет идею, что работники должны сохранять значимую коллективную силу в условиях быстро меняющейся экономики. Но критики предупреждают, что рост профсоюзной активности может привести к экономической нестабильности в периоды слабого роста мировой экономики.
Все больше аналитиков сходятся во мнении, что решение суда ООН может стать одним из определяющих моментов в трудовом законодательстве ближайшего десятилетия, поскольку укрепляет роль международных организаций в формировании трудовых прав во всем мире. Несмотря на то, что решение рекомендательное, ожидается, что на разных континентах оно повлияет на трудовые суды, профсоюзные кампании, бизнес-переговоры и политические дебаты.
Важность принятого решения подчеркивается тем, что обращение в Международный суд ООН для толкования международных трудовых конвенций является исключительным. В истории МОТ это лишь второй случай запроса к международному судебному органу по вопросу толкования норм конвенции. Первый запрос, касающийся Конвенции о труде женщин в ночное время (1919 г.), был сделан в 1932 году.