95 лет для научного института - возраст, который позволяет говорить и о традиции, и о способности меняться вместе с производством. НИИ охраны труда ФНПР в Екатеринбурге от борьбы с промышленной пылью и разработки первых нормативов безопасности пришел к цифровой экспертизе, оценке профессиональных рисков и исследованиям психологии безопасного поведения. О том, какие проблемы охраны труда пережили десятилетия и почему “человеческий фактор” слишком часто оказывается удобным объяснением, “Солидарность” поговорила с директором института Евгением Замигуловым.
ИСКУССТВО ВНЕДРЕНИЯ
- Евгений Анатольевич, НИИ охраны труда ФНПР отмечает 95-летие. Какие исследования и разработки за эти годы наиболее заметно изменили условия труда на предприятиях?
- Если вернуться на 95 лет назад, то надо сказать, что сфера деятельности института в те годы была сфокусирована в основном на работах по обеспечению безопасных условий труда на промышленных предприятиях Урала и носила скорее прикладной характер. За прошедшие годы многое изменилось. Институт ведет работы не только в нашей стране, но и обменивается опытом с зарубежными коллегами. Значительно выросла роль теоретических исследований в области промышленной вентиляции, физиологии и гигиены труда, промышленной акустики и средств индивидуальной защиты. Большой вклад институт вносит в нормативную базу: разрабатываются ГОСТы, отраслевые правила, требования к СИЗ.
Создана целая серия средств по обеспыливанию технологических процессов, снижению производственного шума, вибрации. Разработаны новые средства индивидуальной защиты головы - защитные каски, а также средства защиты от падения с высоты - страховочные привязи. Все это для шахтеров, строителей, монтажников и других профессий.
Для отбора специалистов на травмоопасные профессии и профессии, требующие повышенного внимания, разработан большой пакет программ для компьютерного и психологического тестирования.
При этом часть проблем действительно очень живучая. Меняются оборудование и технологии, но остаются шум, пыль, высокая тяжесть труда, человеческий фактор и, пожалуй, одна из самых сложных вещей - формальный подход к безопасности. Поэтому сегодня наша задача шире, чем просто измерить вредный фактор: нужно понять, почему возникает риск и как встроить профилактику в саму систему управления предприятием.
Сейчас ежегодно институт выполняет больше тысячи договоров для предприятий и обучает до 4000 специалистов - это показывает, насколько востребован такой прикладной подход.
- Как выглядит путь от научного исследования до конкретного улучшения на рабочем месте?
- В идеале этот путь выглядит довольно просто: сначала мы выявляем проблему и собираем объективные данные, затем устанавливаем причины, вырабатываем решение, проверяем его на практике и только после этого предлагаем к широкому внедрению. Например, воздействие повышенного уровня шума на рабочих местах предприятий горно-металлургического комплекса - это приоритетный риск получения профзаболевания. Для решения данной проблемы мы проводим комплексные исследования условий труда, с помощью программного обеспечения моделируем варианты акустических решений и с учетом научного и экономического обоснования предлагаем меры управления. В каждой работе мы уделяем внимание именно вариативности решений, учитываем мнения всех заинтересованных сторон.
Главным препятствием далеко не всегда оказывается стоимость. Очень многое зависит от того, насколько руководство предприятия готово воспринимать охрану труда как часть управления производством, а не как набор обязательных документов. Иногда рекомендации требуют изменить привычную организацию процессов, перераспределить ответственность или признать, что проблема носит системный характер. Самая эффективная профилактика начинается тогда, когда предприятие готово устранить причину риска, а не просто оформить очередное мероприятие.
- Как развивается цифровая экспертиза качества СОУТ?
- Цифровая экспертиза СОУТ как раз позволяет перейти от просмотра отдельных документов к системному анализу результатов. Мы рассматриваем статистические данные, проверяем соблюдение самой процедуры и проводим качественный анализ по каждому рабочему месту. Такой подход помогает обнаруживать несоответствия, нетипичные результаты, повторяющиеся шаблоны и другие признаки, которые требуют дополнительного внимания эксперта. Именно в таком виде мы представляли этот инструмент на профессиональных площадках.
Вместе с тем цифровая система не должна заменять специалиста: она помогает ему быстрее увидеть зоны риска и задать правильные вопросы. Для профсоюзной организации это особенно полезно: технический инспектор или представитель работников получает дополнительные аргументы при оценке результатов СОУТ и может предметно обсуждать их с работодателем.
Сегодня цифровизация охраны труда вообще становится одним из существенных направлений нашей работы. Но ключевой проблемой в полноценном использовании потенциала цифровизации, в том числе искусственного интеллекта, является ограниченный доступ к цифровым данным у профсоюза. А это уже вопрос законодательного регулирования.
- Как при анализе происшествия отличить личную невнимательность работника от последствий перегрузки, плохой организации труда или давления производственного плана?
- Фраза “человеческий фактор” очень удобна, когда хочется быстро найти виноватого, но для науки этого совершенно недостаточно. Требуется изучать дисфункцию культуры безопасности, когда безопасность существует на бумаге, но не в головах и не в железе, когда ошибка человека не ловится системой, а превращается в трагедию, когда расследование ищет виноватого, а не причину, когда “человеческий фактор” становится финальным диагнозом, чтобы ничего не менять.
Пока “неудовлетворительная организация работ” и “человеческий фактор” остаются последними словами в отчетах, трагедии будут повторяться.
- Что профсоюзная принадлежность института означает для его повседневной работы? С какими конкретными запросами к вам могут обращаться профсоюзные организации и технические инспекторы?
- История профсоюзной науки об охране труда - от шести НИИ при ВЦСПС, где каждое решение проходило научную апробацию, до единственного в системе ФНПР Екатеринбургского НИИОТ. Это преемственность прикладного подхода, где во главе угла стоят не юридические формулировки, а реальные инструменты сохранения жизни и здоровья трудящихся.
Для нас принадлежность к ФНПР - это прежде всего понимание, в чьих интересах существует институт: конечным результатом нашей работы должно быть сохранение здоровья и жизни работника.
5 фактов об организации
1. История НИИ в Свердловске началась 24 сентября 1931 года. Его основной задачей была работа по созданию безопасных условий труда на промпредприятиях.
2. В сентябре 1933 года институт перешел в ведение отдела охраны труда ВЦСПС. В то время он занимался вопросами, связанными с улучшением санитарно-гигиенических условий труда, предупреждением производственного травматизма и профзаболеваний на предприятиях черной, цветной металлургии и горнодобывающей промышленности. Было разработано множество нормативных документов, таких как ГОСТы, ССБТ и отраслевые правила по охране труда.
3. В 1941 году институт стал Всесоюзным НИИ охраны труда ВЦСПС. В условиях военного времени были пересмотрены нормы и правила для работников промышленности, разработаны различные светомаскировочные устройства, а также рекомендации по использованию женского труда, широко применявшегося в то время повсеместно.
4. В послевоенные годы и период с 1960-х по 1990-е в НИИ стали применять математические методы исследований и вычислительную технику. Появились новые направления, такие как промышленная гигиена, физиология и психология труда, рудничная вентиляция и пр. В институте начали проводить сертификационные испытания некоторых видов СИЗ.
5. 26 июня 2025 года Исполком ФНПР принял постановление о методической поддержке технических инспекторов труда профсоюзов и уполномоченных по охране труда совместно с екатеринбургским НИИ и Открытым институтом охраны труда, промышленной безопасности и экологии АТиСО. Это направление связывает исследования института с повседневной работой профсоюзов по защите трудовых прав.