“Солидарность” продолжает знакомить своих читателей с победителями ежегодной премии “Профсоюзный Авангард”. В прошлый раз мы рассказали о победителях в номинации “Акция”, пришла очередь номинации “Новация”. На нее было подано 25 заявок, а победителями стали проекты профорганизаций из Челябинской и Самарской областей. Учимся у лучших!
На фото: Константин Струков, первый вице-президент Союза промышленников и предпринимателей Челябинской области; Алексей Текслер, губернатор Челябинской области; Олег Екимов, председатель Федерации профсоюзов Челябинской области. Пресс-подход после подписания Регионального соглашения.
Вкратце напомним критерии отбора победителей, общие для всех номинаций премии “Профсоюзный Авангард” (о них в прошлой публикации рассказал председатель жюри, главный редактор газеты “Солидарность” Александр Шершуков). Проекты-победители должны быть актуальными, полезными, реализованными и - желательно - легко масштабируемыми.
Первое место в номинации “Новация” получила Федерация профсоюзов Челябинской области за “Методику распространения регионального соглашения на всех работодателей”. Методика позволяет вовлекать в систему социального партнерства всех работодателей в регионе и оценить их мотивировку в случае отказа от сотрудничества с профсоюзами.
Второй приз - у Самарской областной организации профсоюза работников здравоохранения РФ за проект трехступенчатой системы увеличения профчленства “Вчера - мечта, сегодня - цель, завтра - реальность”. В итоге профорганизация в 2023 году увеличилась на 3000 человек - лучший показатель за 30 лет.
О проекте и задачах, которые с его помощью удалось решить, “Солидарности” рассказал Олег Екимов, председатель Федерации профсоюзов Челябинской области (ФПЧО).
Заняться разработкой этой методики ФПЧО заставили ограничения Регионального соглашения (РС) - его действие распространялось на организации, входившие в региональное объединение работодателей. Регулировать социально-трудовые отношения было сложно, поскольку областная ассоциация работодателей была слишком малочисленна, а в некоторых муниципальных образованиях (муниципалитетах) вообще таких объединений не было. Так, на январь 2024 года в области было 71 602 организации, но ассоциация работодателей объединяла только 42. А колдоговоры действовали всего в 2517 организациях. Из-за отсутствия юридически оформленных объединений работодателей в муниципалитетах возникал вопрос с легитимностью заключенных территориальных трехсторонних соглашений. Это и сделало необходимым распространение РС на всех работодателей. Разрабатывая методику, ФПЧО ставила задачи: включить все организации области в систему соцпартнерства и наладить контроль за исполнением РС.
Раньше для этого не было нормативной правовой базы. ФПЧО добилась внесения изменений в закон о Челябинской областной трехсторонней комиссии (ЧОТК) по регулированию социально-трудовых отношений, чтобы разрешить комиссии присоединять работодателей к РС. Также предстояло определить, как присоединять к РС тех из них, кто не участвовали в его заключении, а после этого требовалось создать новый регламент комиссии. К тому же надо было законодательно определить, как работодатель может отказаться от присоединения к РС и как рассматривать эти отказы в секретариате ЧОТК. И еще необходимо было организовать работу согласительной комиссии для рассмотрения жалоб работодателей на присоединение к РС.
В 2022 году ФПЧО выступила инициатором проекта ФЗ о внесении изменений в ст. 48 ТК РФ - с идеей распространить РС на всех работодателей независимо от их членства в объединении. За образец взяли федеральное отраслевое соглашение. К сожалению, инициативу не одобрило правительство РФ. Тогда, заручившись поддержкой органов власти Челябинской области, ФПЧО направила усилия на то, чтобы совершенствовать региональное законодательство о соцпартнерстве и добиться появления соответствующего областного закона. Одновременно профсоюзы добились, чтобы были обновлены уже заключенные колдоговоры с включением в них дополнительных гарантий работникам с учетом сегодняшней обстановки в стране.
По инициативе ФПЧО в сентябре прошлого года стороны соцпартнерства предложили внести изменения в областной закон № 147-ЗО “О Челябинской областной трехсторонней комиссии по регулированию социально-трудовых отношений”. Цель - наделить эту комиссию полномочиями присоединять работодателей к РС. Областные прокуратура и Управление Минюста России одобрили предложение, и на его основе был принят закон.
В местных СМИ был опубликованы положения о присоединении работодателей к РС, и последние имели право в течение месяца подать заявление о мотивированном отказе. За этот период поступило 29 отказов. На заседаниях секретариата ЧОТК в феврале и марте этого года все поступившие отказы признаны немотивированными. Главным критерием для определения этого стало отсутствие протокола консультаций работодателя с выборным органом первички работников данного работодателя.
К 1 августа только три работодателя воспользовались правом обжаловать данное решение через согласительную комиссию. Но уже 7 августа, на первом ее заседании, решение секретариата ЧОТК о признании отказов работодателей присоединиться к РС немотивированными было подтверждено.
Распространение РС в области продолжается. Следующая важная задача ФПЧО - отработать в I квартале 2025 года механизм контроля за исполнением РС работодателями в муниципалитетах, закрепленный в методических рекомендациях для территориальных трехсторонних комиссий.
Проект трехступенчатой системы увеличения профчленства “Вчера - мечта, сегодня - цель, завтра - реальность” представила председатель Самарской областной организации профсоюза работников здравоохранения РФ Татьяна Сивохина.
Президиум профсоюза работников здравоохранения РФ объявил 2023 год Годом организационного укрепления профсоюза. Предстояло увеличить его численность и укрепить ряды. Для этого Самарская областная организация профсоюза разработала комплексную методику - трехступенчатую систему, которая позволила бы увеличить профчленство.
В прошлом году состав руководителей первичек областной профорганизации заметно изменился, пришло работать много молодежи. В первый раз на должности председателей ППО были избраны 38 человек. Изменился состав профкомов, и в каждой первичке появились ответственные за информационную работу и молодежную политику. Все это потребовало и поиска новых методов увеличения профчленства.
Мы начали с того, что ввели в практику первичек систему ежемесячного мониторинга профчленства. По результатам формировали так называемый “светофор” - красным выделяли организации, где членов профсоюза было меньше 51%, желтым - от 52 до 70%, зеленым - свыше 70%. Это показывало ситуацию в организациях и где что надо исправлять.
Еще мы стали использовать в первичках трехуровневую систему укрепления профчленства, с оценкой эффективности работы первички. Разработали чек-лист, ввели дорожную карту, чтобы отслеживать внедрение новых форм в работу ППО и изменения в этой работе и проверять рост профчленства. В чек-лист вошли, например, такие вопросы: как ведется документация в ППО, есть ли органы управления, как работают комиссии, какие проводятся уставные мероприятия, как обучают профактив. А также - насколько активна информационная работа: есть ли страницы в соцсетях, рекламные буклеты, профсоюзные уголки. Активно ли ППО участвует в социальных программах областной организации? По чек-листу обком профсоюза проанализировал эффективность работы всех первичек. Это позволило определить проблемы в каждой и проанализировать их причины. Дорожная карта, разработанная обкомом, предлагала последовательные шаги к решению этих проблем.
И третья ступень многоуровневой системы - контроль исполнения первого и второго уровня, показателем чего становится изменение численности членов профсоюза, с разбором ситуации на ежемесячном собрании председателей ППО “День председателя”.
Также ППО организаций, где процент членов профсоюза был ниже среднего по региону, получили кураторов из числа членов президиума и сотрудников аппарата обкома профсоюза. За каждым куратором были закреплены по три - пять ППО. Благодаря принятым мерам в 40 первичках членство поднялось с 0 до 10%, в 18 - на 20%, в 15 - на 30% и в 5 - на 45%.
В том числе благодаря новой системе сейчас активно работают социальные программы в областной профорганизации и ее первичках, выстроено многоуровневое социальное партнерство, активно ведется работа с молодежью. Все это способствует росту профчленства, но в Самарской областной организации профсоюза работников здравоохранения РФ стремятся сделать этот рост постоянным.