На своем первом заседании в новом созыве Госдумы и в новом составе комитет по труду, социальной политике и делам ветеранов рекомендовал к принятию три законопроекта. Инициативы, исходящие от правительства и депутатов, касаются индексации пенсий, декретных выплат и права профсоюзов на своевременное получение информации от работодателей. Подробности - в нашем новом обзоре.
Предыдущий материал по теме - см. “Солидарность” № 37, 2026
Суть законопроекта
В марте этого года Конституционный суд вынес постановление, которое обязало правительство разработать изменения в закон “О страховых пенсиях”. Поводом послужило рассмотрение дела о проверке конституционности статьи 208 Гражданского процессуального кодекса (ГПК) и статьи 242.1 Бюджетного кодекса в связи с жалобой гражданки Валентины Левыкиной. Суть иска была в том, что истице отказали в индексации пенсии, назначенной по суду. То есть индексация не была произведена за конкретный период между двумя судебными решениями - об отказе и об удовлетворении иска. Это стало возможным из-за неоднозначности трактовок указанных выше статей ГПК и Бюджетного кодекса.
Одобренный комитетом по труду законопроект дополняет закон “О страховых пенсиях” положением, согласно которому индексация присужденных денежных сумм по судебным решениям о назначении страховой пенсии либо о перерасчете производится судом “с первого дня после завершения месяца, следующего за месяцем, в котором судебное решение вступило в законную силу”. Таким образом, считают авторы инициативы, упомянутая неоднозначность устраняется. (Единственная оговорка - не должно быть причин для “дополнительного установления фактов, сведения о которых не находятся в распоряжении органа пенсионного обеспечения и не могут быть оперативно им получены”. То есть если вся необходимая информация у Соцфонда на руках - то однозначно “с первого дня”.)
“Реализация положений законопроекта позволит обеспечить законные интересы прав получателей страховой пенсии на причитающиеся по судебному решению денежные суммы и защитить данные выплаты от финансовых потерь, возникающих в результате инфляционных процессов”, - резюмируют авторы в пояснительной записке к законопроекту.
Мария Джоусе-Иванина, директор департамента уголовного и административного законодательства Министерства юстиции:
- Судебным решением на пенсионный орган возложена обязанность произвести перерасчет пенсии (а не взыскана конкретная денежная сумма), индексация которой возможна в соответствии с действующим процессуальным законодательством. Конституционный суд указал на пробел и предписал федеральному законодателю его ликвидировать. Согласно законопроекту, индексация суммы страховой пенсии, своевременно не выплаченной пенсионеру на основании судебного решения, будет производиться судом с первого дня после завершения месяца, в котором данное судебное решение вступило в законную силу.
Суть законопроекта
Поправки к закону “Об обязательном социальном страховании на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством” внесли в Госдуму в конце последней сессии прошлого созыва депутаты из “Единой России”, ЛДПР, “Новых людей” и “Справедливой России”. Инициатива направлена на установление для иностранных граждан, находящихся на территории России, определенных условий по предоставлению страхового обеспечения по обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством за счет бюджета Социального фонда.
В соответствии со статьей 2 указанного закона, иностранные граждане и лица без гражданства, постоянно или временно пребывающие на территории Российской Федерации, подлежат обязательному социальному страхованию. Новым законопроектом предусмотрены определенные условия по предоставлению социальной страховки всем категориям иностранцев - в виде уплаты за них страховых взносов работодателями за период не менее шести месяцев, предшествующих месяцу, в котором наступил страховой случай. Под “всеми категориями”, как следует из заключения правительства на законопроект, подразумеваются не только “пребывающие”, но и “постоянно или временно проживающие” иностранные специалисты.
“Установленные условия по предоставлению страхового обеспечения в виде пособия по временной нетрудоспособности снижают нагрузку на бюджет Социального фонда и представляются обоснованными и справедливыми. Полагаем, что определенные условия по предоставлению страхового обеспечения следует установить для иностранных граждан и лиц без гражданства, постоянно или временно проживающих на территории Российской Федерации, работающих по трудовым или гражданско-правовым договорам”, - говорится в пояснительной записке к законопроекту.
Светлана Бессараб (“ЕР”), член комитета ГД по труду:
- Этот законопроект нацелен на унификацию процедуры по предоставлению социальных гарантий, а именно пособия по временной нетрудоспособности для иностранных граждан. Сегодня для временно проживающих иностранных специалистов, кроме высококвалифицированных, предусмотрена норма, в соответствии с которой они могут получить пособие по временной нетрудоспособности. Но только спустя шесть месяцев после того, как работодатель за них уплачивал соответствующие страховые взносы на их лицевой счет. Предлагаем унифицировать эту норму и распространить ее на все категории постоянно и временно проживающих иностранных специалистов, кроме, конечно, высококвалифицированных. Это позволит сократить затраты Социального фонда.
Суть законопроекта
На данный момент часть первая статьи 370 Трудового кодекса закрепляет за профессиональными союзами право на осуществление контроля за соблюдением трудового законодательства и выполнением условий коллективных договоров и соглашений. Реализация этого права на практике нередко требует получения от работодателей соответствующей информации. Однако действующее законодательство не устанавливает конкретного срока, в течение которого работодатель обязан ответить на запрос профсоюза, что приводит к затягиванию предоставления информации, а иногда и к полному игнорированию таких запросов.
В целях устранения данного пробела разработан пакет из двух взаимосвязанных законопроектов. Первый дополняет часть вторую статьи 370 ТК РФ обязанностью работодателя предоставлять информацию профсоюзу в течение одного месяца со дня получения запроса. А второй вносит корреспондирующее изменение в пункт 1 статьи 17 “О профессиональных союзах, их правах и гарантиях деятельности”. “Выбор именно такой длительности срока обусловлен необходимостью унификации правового регулирования, так как частью второй статьи 51 ТК РФ уже установлен месячный срок для предоставления информации при контроле за выполнением коллективных договоров и соглашений”, - поясняет группа авторов законопроекта из “Единой России” и, на момент разработки документа, внефракционный глава комитета по труду Ярослав Нилов.
Светлана Бессараб (ЕР), член комитета ГД по труду:
- Данный законопроект предлагает решение, позволяющее обеспечить равноправие сторон трудовых отношений. Сегодня профсоюзы для того, чтобы получить какую-либо важную, необходимую для организационной работы, для защиты интересов трудящихся информацию, обращаясь в адрес работодателя, не всегда получают ответ. И связано это, в том числе, с пробелом в законодательстве. Дело в том, что у работодателя не стоит срок ответа. А значит, иногда отвечают, иногда отвечают через полгода, иногда совсем не отвечают. Мы предлагаем как раз установить жесткий срок - в течение месяца.