Молодое поколение Великобритании все отчетливее демонстрирует разрыв “общественного договора”: упорный труд больше не гарантирует достойного вознаграждения, а вера в свое будущее тает на глазах. Из-за молодежи, которая не работает, не учится и не проходит профессиональную подготовку, казна недополучает 125 млрд фунтов стерлингов в год. И эта сумма неуклонно растет, превращаясь в одну из главных головных болей британского правительства.
В Великобритании нарастает тревожная тенденция, которая оборачивается для государства колоссальными финансовыми потерями: это крайне тяжелые условия выхода на рынок труда для молодежи. Уверенность в завтрашнем дне среди 16 - 21-летних обвалилась до рекордных минимумов. Также молодые люди всерьез сомневаются, что их труд будет справедливо оплачен. Опасения имеют под собой реальную почву: страна переживает самую затяжную за три десятилетия волну нищеты.
Сотрудники Института исследований государственной политики (IPPR), проанализировав данные опросов и отчеты Управления национальной статистики, пришли к неутешительному выводу: молодое поколение ощущает себя значительно менее успешным, чем их предшественники 10 лет назад. И пессимизм - удел не только самых юных. Лишь каждый четвертый британец в возрасте от 16 до 29 лет согласен с тем, что талант и усердие все еще открывают дорогу к карьере. Для сравнения: среди 50 - 69-летних так считают уже 35%, а среди людей старше 70 - больше 40%.
Политики встревожены не на шутку: впервые за 10 лет число молодых людей, относящихся к категории NEET (Not in Education, Employment, or Training - не учатся, не работают и не проходят профподготовку), в возрастной группе 16 - 24 года перевалило за миллион. Бывший министр здравоохранения от лейбористов Алан Милберн занялся исследованием этого феномена и готовит доклад правительству. В промежуточном отчете он бьет тревогу: Британия рискует сформировать “потерянное поколение”. Если не пересмотреть систему пособий и не принять срочных мер, то к 2030 году армия NEET достигнет 1,25 млн человек.
В отчете подчеркивается, что это не просто психологическая или социальная проблема. Падение уверенности в будущем бьет по экономике, разрушая стимулы к учебе, труду и накоплениям. “Молодежь дает понять: сделка “труд в обмен на вознаграждение” больше не работает”, - заявила Элли Харрис, глава отдела по делам детей и молодежи IPPR. И кризис не ограничивается маргинальными группами: уверенность падает по всей стране, во всех социальных слоях и гендерах.
В ходе проекта Understanding Society (в Институте социальных и экономических исследований Университета Эссекса) респондентов в возрасте 16 - 21 года попросили оценить шансы на успех в будущем. В 2015 - 2017 годах свои шансы оценивали до 20% лишь 2% респондентов, а к 2023 - 2025 годам уже - 6%. Утроилась и тревога по поводу вероятности более чем 80% столкнуться с длительной безработицей (7% опрошенных).
Правительство намерено вмешаться в ситуацию. В Британии могут обязать начальные школы выявлять детей, которые по окончании обучения в 16 лет с высокой вероятностью рискуют пополнить ряды безработных. Милберн настаивает на масштабных изменениях в образовании и на реформе системы пособий. “Тревожные сигналы проявляются в самом раннем возрасте, еще в дошкольном”, - цитирует его The Guardian. По его замыслу, начальная школа должна фиксировать группы риска, а средняя школа и социальные службы - вовремя подключаться и направлять этих молодых людей на верный путь. Милберн подтвердил, что эта рекомендация войдет в его итоговый доклад.
Сегодня каждый восьмой британец 16 - 24 лет - NEET, и этот показатель растет гораздо быстрее, чем в других странах. Новый премьер Великобритании Энди Бернем уже поставил решение кризиса молодежной занятости во главу угла своей программы, пообещав перестройку системы профессионально-технического образования. Лейбористы также готовят реформу социальных выплат на фоне стремительного роста бюджетных расходов и очевидного экономического ущерба от затяжной безработицы.
В докладе Милберн, как ожидается, заявит, что будущий лидер лейбористов на выборах против партии Reform UK Найджела Фаража обязан сделать борьбу с молодежной безработицей приоритетом. И напоминает, что нарушается фундаментальный принцип “каждое новое поколение должно жить лучше предыдущего”. Но многие семьи испытывают страх за судьбу своих детей и внуков. А государство “тушит пожары”, вместо того чтобы вкладываться в профилактику. Задача Бернема, считает Милберн, - вернуться к модели “профилактического государства”, которое инвестирует в основы общества. Экономическая и социальная отдача была бы колоссальной.
Отдельное внимание в докладе будет уделено реформе пособий для молодежи по болезни и инвалидности. Исследования показывают, что в Британии у 4 из 10 девушек и 3 из 10 юношей 16 - 24 лет диагностированы проблемы с психическим здоровьем. И среди них верят в шансы на успех только 24% - против 48% среди здоровых сверстников. Ожидается, что правительство также объявит об ограничениях на использование соцсетей для детей до 16 лет - именно в связи с угрозой их психическому благополучию.
Представитель правительства признал, что “слишком многие молодые люди были лишены возможности работать и осваивать профессии”. Как ответная мера анонсирован пакет поддержки занятости молодежи (2,5 млрд фунтов стерлингов), чтобы почти миллион молодых людей начали зарабатывать или учиться.
Впрочем, лейбористское правительство столкнулось и с жесткой критикой со стороны деловых кругов. Бизнес-группы утверждают, что нынешняя политика лишь подливает масла в огонь. Особое их недовольство вызывает канцлер Рэйчел Ривз. По ее инициативе добавлены 25 млрд фунтов к взносам работодателей на национальное страхование, чтобы выровнять минимальные зарплаты молодых и возрастных сотрудников, а также ужесточено для бизнеса трудовое законодательство.
Тина Маккензи, председатель комитета по политике британской Федерации малого бизнеса, заявила, что “министры не могут игнорировать влияние, которое резко возросшие затраты на персонал оказывают на решение о найме”. И что для малых фирм помогать молодежи становится непозволительной роскошью. Рост расходов на работников - один из главных факторов, объясняющих массовую безработицу среди молодых.
В попавших в прессу выдержках из доклада Милберна сказано, что работодатели и правительство мало поддерживают молодежь. Особенно сильно по занятости ударили сокращения в гостиничном бизнесе, сфере досуга и розничной торговле - отраслях, которые традиционно служили трамплином для начинающих. Количество вакансий в гостиничном секторе за последние 4 года сократилось вдвое, а число молодых людей, поступающих в систему профтехобразования, за десятилетие упало на 35%.
Милберн подчеркивает тревожную динамику: если сегодня 6 из 10 NEET никогда не работали, то 20 лет назад таких было только 4 из 10. Эта статистика, по его мнению, говорит о катастрофическом системном сбое в работе государственных институтов.
Разрыв “общественного договора” как глобальная угроза. “Упорный труд гарантирует достойное вознаграждение” - это центральная идея, которую профсоюзы отстаивают повсеместно. Для российских активистов это важнейший сигнал: если в экономике с давними профсоюзными традициями молодежь перестает верить в оплату по труду, то это значит, что необходимо не допускать подобной тенденции в России.
Цена молодежной безработицы - 125 млрд фунтов ежегодно. Эта астрономическая цифра наглядно показывает, во что обходится государству отсутствие системной работы с занятостью. Российским профсоюзам она дает готовый аргумент для переговоров с властью и работодателями: инвестиции в молодежные программы - не благотворительность, а предотвращение колоссальных бюджетных потерь в будущем.
Психическое здоровье как часть повестки труда. Есть данные, что проблемы с ментальным здоровьем прямо связаны с благополучием работника, производительностью его труда и верой в успех. Для российских профсоюзов это повод настаивать на включении вопросов ментального благополучия в колдоговоры и охрану труда, доказывая, что это производственная проблема.