Организация голосований без личного присутствия человека – в дистанционном формате – апробируется сейчас как на государственных выборах, так и в общественных организациях. Однако, юридические тонкости проведения таких голосований всё ещё вызывают вопросы у многих профлидеров. Правовые основы использования электронного дистанционного голосования для выборов в профсоюзных организациях «Солидарность» обсудила с правовым департаментом Федерации независимых профсоюзов России.
Дистанционные формы голосования становятся вещью не то чтобы обыденной, но привычной. Инструменты различных опросов и полноценных выборов по «удаленке», наравне с системами видеоконференцсвязи, активно развивались еще до пандемии коронавируса. Активная же стадия их апробации пришлась как раз на эпидемию. Когда внушительная часть потенциальных избирателей или делегатов сидит на карантине – обеспечение очного кворума становится задачей трудной, если вовсе выполнимой. Тут-то как раз и пригодились «дистанционные» наработки, которые начали внедрять и оптимизировать на самых разных уровнях, включая, например организацию голосования на выборах в Москве в 2021 и 2022 годах.
В тоже время, у многих представителей общественных организаций в целом и у профсоюзных лидеров в частности возникли известные сомнения: а насколько правомерным является использование дистанционных форм голосования с точки зрения российского законодательства? Газета «Солидарность», совместно с правовым департаментом ФНПР, решила максимально внятно ответить на этот вопрос.
|
Программа Polys от «Лаборатории Касперского» создана с учетом всех особенностей российского законодательства. Система позволяет проводить как опросы, так и полноценные выборы, протестирована и полностью готова к использованию, в том числе и для профсоюзных организаций. Polys позволяет голосовать с компьютеров, планшетов и смартфонов, что даёт возможность принять решение как лично присутствуя на мероприятии, так и по «удалёнке». Профорганизации могут использовать программы как для обсуждения с членами профсоюзов тех или иных вопросов с помощью опросов, так и во время отчётно-выборных кампаний. В системе предусмотрены варианты как открытого, так и тайного голосования, а интуитивно понятный интерфейс и четкие инструкции позволят быстро разобраться в процедуре. Оформить подключение к программе Polys и получить подробную консультацию специалиста можно по элекронной почте hello@polys.me или по телефону +79654462215 |
Как разъяснили в профильном департаменте профцентра, правовой основой использования ЭДГ в частных организациях, к которым относятся и профсоюзы, являются положения статьи 181.2 ГК РФ [1] – «Решения собраний». В части второй пункта 1 статьи 181.2 ГК РФ указано, что «возможность дистанционного участия в заседании с помощью электронных либо иных технических средств и способы, позволяющие достоверно установить лицо, принимающее участие в заседании, участвовать ему в обсуждении вопросов повестки дня и голосовать, устанавливаются единогласным решением участников гражданско-правового сообщества или прописаны в уставе юрлица». Причем решение может быть принято без проведения заседания, с помощью отправки документов, содержащих сведения об их голосовании, в том числе с помощью электронных средств. При этом решение считается принятым, если за него проголосовало большинство направивших эти документы участников.
По общему правилу, проведение заседания и результаты голосования должны быть подтверждены протоколом, составленным в письменной форме, в том числе с помощью электронных либо иных технических средств (п.3 ст. 181.2 ГК РФ). С учетом положений п. 4.1. статьи 181.2 ГК РФ при использовании для голосования программного обеспечения – системы электронного голосования – данная система должна обеспечивать фиксацию, хранение и воспроизведение в неизменном виде следующих сведений:
Важное требование к организации ЭДГ – обеспечение конфиденциальности данных, в том числе персональных. Одним из принципиальных вопросов является получение согласие на обработку от субъекта персональных данных. В этой связи, пользователь системы ЭДГ должен быть в обязательном порядке осведомлен организатором голосования об операторе системы, которому организатором голосования поручается вести обработку персональных данных участника голосования. По умолчанию, согласие подтверждается использованием проинформированным «голосующим» системы ЭДГ.
И еще один серьезный момент, который следует учитывать. Персональные данные российских граждан должны храниться на территории РФ. Трансграничная передача данных возможна, только если их владелец дал на это согласие и данные изначально были добавлены в базу на территории России. При этом оператор обязан убедиться в том, что иностранным государством, на территорию которого осуществляется передача персональных данных, обеспечивается адекватная защита прав субъектов персональных данных, до начала осуществления трансграничной передачи такой информации.
Яков Купреев, руководитель правового департамента Федерации независимых профсоюзов России
- Проанализировав российское законодательство в разрезе организации и проведения дистанционного голосования для принятия тех или иных решений в общественных организациях, мы не нашли каких-либо противоречий по этому поводу. Главный вопрос в том, чтобы профсоюзные лидеры учитывали ряд специфических нюансов, о которых уже сказано в материале. Судя по тому, что электронное голосование применяется на государственном уровне - различные системы ЭДГ будут внедряться все шире и шире. Бояться электронных голосований точно не следует – с точки зрения закона, для профсоюзных организаций здесь нет никаких подводных камней. В тоже время, профлидеры должны подробно изучить юридические тонкости вопроса.
Даниил Капцан, руководитель направления электронного голосования Polys «Лаборатории Касперского»
- «Лаборатория Касперского» лидер в области кибербезопасности. Это даёт гарантии, что система «Polys» не будет взломана и данные участников голосования останутся конфиденциальными. система внесена в Единый реестр отечественного ПО. Все серверы с данными – находятся на территории страны, что полностью соответствует российскому законодательству. С нашей точки зрения, именно профсоюзным организациям может быть особенно интересен наш проект, так как он позволяет максимально оперативно проводить опросы любой сложности среди членов профсоюзов, а также выборы профлидеров – от цеховых комитетов до отраслевых профсоюзов. Подготавливая Polys к использованию в профсоюзах, мы учитываем такие нюансы как учет кворума, предварительные голосования за открытое, либо тайное голосование, подтверждение полномочий делегатов, саму систему проведения выборов и многое другое. Мы открыты к предложениям и готовы ответить на любые вопросы заинтересовавшихся профсоюзных организаций. Связаться с нами можно: по элекронной почте hello@polys.me или по телефону +79654462215