Получение социальных пособий может быть выгодным бизнесом. Так случилось в Великобритании, где вокруг оформления инвалидности сложилась целая индустрия. Пособия по болезни или инвалидности получает каждый двенадцатый житель страны. Возник слой агентств и консультантов, которые рассказывают, как грамотно добиваться выплат. На получение регионального пособия ежедневно подают заявки свыше тысячи человек - больше, чем в любой другой стране Запада. “Солидарность” разбирается, как работает индустрия инвалидности.
Согласно новым правительственным данным, число людей, получающих пособие по программе Personal Independence Payment (PIP) в Англии и Уэльсе, достигло рекордного уровня. За последние шесть лет число тех, кто получает пособия по болезни или инвалидности, увеличилось на 60% и достигло 7 млн человек. В текущем году расходы Британии на эти выплаты превысят 100 млрд фунтов, а к 2030 году, по прогнозам, неконтролируемые государственные расходы Великобритании на социальное обеспечение достигнут 130 млрд фунтов в год. По информации Министерства труда и пенсий (DWP), по состоянию на июль 2026 года право на получение этого пособия имели на 7% человек больше, чем годом ранее.
Программа PIP - “пособия для обеспечения личной независимости” - доступна любому человеку с хроническим заболеванием или инвалидностью. Она призвана помочь покрыть повышенные расходы на жизнь, независимо от уровня дохода или занятости. Изначально она задумывалась, чтобы помочь адаптировать жилье для людей в инвалидных колясках, однако сегодня пособие PIP получают при самых незначительных проблемах со здоровьем.
Даже люди с такими диагнозами, как угревая сыпь, непереносимость глютена и дислексия, претендуют на социальную помощь. Например, одна из мер социальной поддержки, призванная помочь людям с ограниченными возможностями стать более мобильными, позволяет отказаться от части денежного пособия (примерно 320 фунтов стерлингов - 607 долларов - в месяц) в обмен на получение в лизинг нового автомобиля каждые три года без первоначального взноса. При этом государство берет на себя все расходы по уплате дорожных налогов, страхованию и техническому обслуживанию.
Сейчас на долю программы PIP приходится примерно каждый седьмой проданный новый автомобиль Великобритании. Согласно правительственным данным, в прошлом году автомобили получили, в числе прочих, 50 человек с непереносимостью гдютена и 320 человек с дислексией.
Рост цен и стагнация заработной платы привели к тому, что все больше британцев используют пособия по инвалидности как финансовую опору.
“Думаю, многие согласятся, что сейчас система используется не по прямому назначению, - считает Пол Джонсон, эксперт по вопросам государственных финансов из Оксфордского университета. - Например, не совсем понятно, почему у человека с депрессией или тревожным расстройством обязательно должны быть более высокие расходы на жизнь”.
В июле Стивен Тиммс, министр социального обеспечения и по делам инвалидов в департаменте по труду и пенсиям, возглавляющий работу по пересмотру системы PIP, отметил в своем промежуточном отчете, что данная система “не справляется со своими задачами”.
Более половины из 4,1 млн получателей пособия - люди в возрасте 50 лет и старше. При этом около 30% получателей - в возрасте от 30 до 49 лет, а 17% еще моложе - от 16 до 29 лет. По оценкам благотворительной организации Scope, дополнительные расходы, связанные с инвалидностью - так называемая “цена инвалидности” (disability price tag), - превышают 1100 фунтов стерлингов в месяц. Правительство сталкивается с необходимостью сократить эти траты, особенно на фоне государственного долга, который достиг самого высокого уровня со времен финансового кризиса 2008 года.
Больше всего от системы социального обеспечения зависят жители бывших промышленных центров, например Ливерпуля, где в прошлом месяце на конференции Лейбористской партии выступил новый премьер-министр Энди Бернем. При этом быстрее всего число получателей пособий растет среди населения трудоспособного возраста: за последние шесть лет оно увеличилось более чем на 60% и достигло 4,7 млн человек. Значительная часть новых обращений за пособиями связана с проблемами психического здоровья, которые зачастую трудно поддаются проверке.
В Министерстве труда и пенсий заявили, что темпы роста числа получателей PIP фактически “замедлились”: если за 12 месяцев (по июль 2024 года) их количество увеличилось на 400 тыс. человек, то за следующий аналогичный период (по июль 2025 года) - на 260 тыс. При этом в ведомстве предполагают, что рекомендации, подготовленные группой Стивена Тиммса, “заложат основу для устойчивой реформы”.
PIP находится в центре внимания с лета 2025 года, когда правительство во главе с бывшим премьер-министром Киром Стармером предложило реформировать и ужесточить критерии получения этого пособия, поскольку государственные расходы на него выросли. Согласно новому отчету, примерно каждый шестой человек трудоспособного возраста, получающий пособие по инвалидности, не несет никаких дополнительных расходов, связанных со своим здоровьем. В документе также указывается на возможную “неэффективную трату” государственных средств в рамках действующей системы.
В прошлом году правительство Кира Стармера было вынуждено отказаться от планов сэкономить 5 млрд фунтов стерлингов (9,5 млрд долларов) в год за счет ужесточения оснований для получения пособий по болезни и инвалидности. Это решение вызвало широкое общественное недовольство.
Опыт Британии может помочь и российскому профактивисту.
• Понять риски размывания критериев и “нецелевого” использования. Примеры с угревой сыпью, непереносимостью глютена и дислексией - не просто курьез. Для профактивиста это повод внимательно относиться к критериям назначения выплат, процедурам экспертизы и апелляции, чтобы расширение доступа к льготам и услугам не размывало их.
• Увидеть пример государственно-частной схемы в соцподдержке. Схема, когда человек отказывается от части пособия ради лизинга автомобиля, а государство берет на себя налоги, страховку и обслуживание, показывает, как социальная программа может быть тесно переплетена с частным бизнесом. Профактивисту полезно видеть риски коммерциализации социальных услуг и вопрос “кто зарабатывает на социальной поддержке”.
• Получить материал о региональном неравенстве. Наибольшая зависимость от соцобеспечения - в бывших промышленных центрах вроде Ливерпуля. Для российского профактивиста это близкая тема: моногорода, деиндустриализация, потеря рабочих мест и рост социальной зависимости. Это аргумент за активную региональную политику и защиту занятости, а не только за “адресные пособия”.