Госдума VIII созыва провела 27 июля свое заключительное заседание. Новый созыв откроет осеннюю сессию 30 сентября, через десять дней после парламентских выборов. А пока что еще действующие депутаты подводят итоги очередной пятилетки. “Солидарность” выделила главные из них в социально-трудовой повестке.
За пять лет своей работы Государственная дума VIII созыва приняла 2980 федеральных законов. Из них доля внесенных депутатами, в том числе совместно с членами Совета Федерации, составила 35,8%. (Помимо парламентариев, правом законодательной инициативы в России обладают президент, региональные заксобрания, а также Верховный и Конституционный суды.)
Как добавил в заключительном выступлении спикер Госдумы Вячеслав Володин, с 2021 года количество межфракционных законов выросло в 3,5 раза и достигло 26% от всех принятых инициатив. По его мнению, “это говорит о новом качестве работы, когда, несмотря на разность политических взглядов, интересов, объединяемся вокруг вопросов, которые волнуют людей”. Результат такого единения - “послания президента Федеральному собранию предыдущих лет мы выполнили полностью, на 100%”.
Как сообщил глава комитета Госдумы по труду, социальной политике и делам ветеранов Ярослав Нилов, на рассмотрение комитета поступило 540 законопроектов. 527 было рассмотрено (с учетом тех, что остались в работе с прошлых созывов). 153 законопроекта из рассмотренных в итоге стали законами. Кроме того, в комитет за это время поступило около 18 тысяч обращений от граждан.
“Во главе угла должен быть не количественный, а качественный показатель, и решение конкретных проблем”.
Спикер Госдумы Вячеслав Володин
СВО. Один из самых крупных блоков принятых за время работы VIII созыва Госдумы законов (по словам Вячеслава Володина, их было 183) касается защиты трудовых прав и социального обеспечения участников и ветеранов специальной военной операции, а также членов их семей. Здесь можно выделить, например, сохранение за мобилизованным рабочего места и право на трехмесячную реабилитацию по возвращении с фронта перед возвращением к оставленным до того трудовым обязанностям.
Многие законы касаются отдельных нюансов медицинского обеспечения (вплоть до зубопротезирования) и предоставления жилищных и имущественных льгот (например, возможности получить земельный надел). В свою очередь, например, жены и вдовы военнослужащих смогут бесплатно получать второе высшее и среднеспециальное образование, а их дети имеют льготы при поступлении.
Занятость. В декабре 2023 года президент подписал новую редакцию закона “О занятости”, над которой в течение двух лет работали не только депутаты, но и все стороны социального партнерства. Итоговый текст документа стал результатом множества консультаций и дебатов социальных партнеров - профсоюзов, правительства и объединения работодателей.
В новом законе даются определения понятиям “занятость”, “самозанятость” и “платформенная занятость”. Также уточняются положения о трудоустройстве инвалидов: предполагается, что квоты на него будут определять региональные власти, но с учетом единых рекомендаций, которые должно разработать Министерство труда. Закреплен ряд мер поддержки, касающихся занятости участников специальной военной операции. Отдельные гарантии предназначены для граждан предпенсионного возраста и детей-сирот.
“Гибкий труд”. В мае 2026 года был принят закон “О совершенствовании правового регулирования вопросов применения институтов сверхурочной работы и совместительства, сокращении избыточных требований при трудоустройстве и увольнении работников, оптимизации издержек работодателей” (так называемый “закон о гибком труде”).
Самый резонансный пункт закона - это увеличение максимальной продолжительности сверхурочной работы со 120 до 240 часов в год. Как утверждают в правительстве, “в связи с дефицитом рабочей силы, который будет усугубляться в ближайшие годы в связи с демографической ямой, увеличение количества сверхурочных часов позволит привлечь более 750 тыс. человек к сверхурочной работе и закрыть потребность в создании 98,7 тыс. рабочих мест в отдельных отраслях, где наблюдается наибольшее количество часов переработки и прогнозный дефицит кадров, а у граждан появится возможность увеличить доход с учетом оплаты в двойном и более размере”.
Еще один из наиболее обсуждаемых пунктов касается расширения практики заключения срочных трудовых договоров. Увеличена общая численность работников, поступающих на работу к работодателям - субъектам малого предпринимательства, с 35 до 70 человек. Изменение якобы “позволит расширить права работника и работодателя в выборе формы трудового договора”.
Работающие пенсионеры. С 2025 года была возобновлена индексация пенсий работающим пенсионерам, отмененная еще с 2016-го. Некоторые депутаты и чиновники обосновывали отмену чем угодно (вплоть до “в СССР такого не было - и ничего, жили как-то”), хотя на самом деле она была обусловлена стремлением финансового блока правительства экономить около 500 млрд рублей в год - о чем тоже порой говорилось, и довольно прямо.
За время отказа от индексации численность работающих пенсионеров в России снизилась с 15,2 млн человек до 9,9 млн. Многие ушли “в тень”, стали получать зарплату в конвертах. Профсоюзы все годы отмены индексации добивались ее возврата через публичные выступления и на встречах с представителями власти вплоть до президента. Пока президент в июле 2024 года не счел это возможным и не попросил Госдуму принять соответствующий закон. Профсоюзы по праву записали это решение себе в актив.
Наставничество. С 1 марта 2025 года начал действовать закон - точнее, внесенные им в Трудовой кодекс поправки - о наставничестве. Самое активное участие в его разработке принимала ФНПР. Одним из основных профсоюзных тезисов было то, что наставничество должно считаться именно оплачиваемой работой, и ничем другим. Согласно новой статье 351.8 Трудового кодекса РФ, “наставничество в сфере труда - выполнение работником на основании его письменного согласия по поручению работодателя работы по оказанию другому работнику помощи в овладении навыками работы на производстве и (или) рабочем месте по полученной (получаемой) другим работником профессии (специальности)”. При этом в трудовом договоре или дополнительном соглашении к нему должны будут указываться содержание, сроки и форма выполнения такой работы.
Стажировка. 26 июля президент подписал закон, вводящий в ТК новый вид трудовых отношений - стажировку. Ожидается, что стажировка может способствовать не только получению навыков, но и закреплению будущих выпускников в выбранной для обучения сфере. Согласно закону:
• стажировка в сфере труда - трудовая деятельность, осуществляемая на основании срочного трудового договора, заключенного между работодателем и лицом, указанным в ч. 2 проектируемой статьи 351.9 ТК РФ, в целях приобретения им первичного опыта профессиональной деятельности, практических навыков и (или) адаптации к трудовой деятельности;
• стажером признается лицо, получившее или получающее среднее профессиональное образование, высшее образование или профессиональное обучение и принимаемое на работу для прохождения стажировки в сфере труда по полученной или получаемой профессии.