Европейские профсоюзы призывают Европейскую комиссию ввести закон о предельной температуре на рабочем месте. В последние годы жара в Европе бьет рекорды, и лето 2026 года не исключение. По данным ВОЗ, это уже привело к 1300 дополнительным смертям. В разных странах то и дело проходят забастовки - так люди требуют принять меры. “Солидарность” рассказывает, что происходит в Европе, а также как обстоят дела с этим в России.
Европейские профсоюзы выступают за введение на рабочих местах обязательных температурных ограничений, основанных на показателе температуры влажного термометра - это показатель, который отражает комплексное влияние температуры и влажности воздуха на способность организма человека охлаждаться за счет потоотделения (основного механизма терморегуляции в жару).
Они считают необходимым принять общеевропейский закон, который установит максимальную допустимую температуру на рабочем месте, а также гарантирует работникам право на оплачиваемые перерывы, доступ к питьевой воде и санитарным условиям. Кроме того, включить в готовящийся закон о качественных рабочих местах право на перерывы в жару, тень на улице, воду, охлаждение и скорректированный график работы.
Предлагается установить значение максимальной температуры на рабочем месте - от 30 °C до 32,5 °C в зависимости от интенсивности труда, а при превышении этих значений работа должна быть приостановлена. Любые работодатели, нарушающие правила, должны подвергаться “эффективным, соразмерным и сдерживающим” санкциям.
- Изменение климата - это уже не отдаленная экологическая проблема, а ежедневная угроза здоровью и безопасности на рабочем месте, а также стабильности занятости. Действующая в Европе нормативно-правовая база явно недостаточна для защиты от этой угрозы, - сказал Энрико Сомалия, генеральный секретарь Европейской федерации профсоюзов работников пищевой промышленности, сельского хозяйства и туризма (EFFAT).
Британский конгресс профсоюзов (TUC) также призывает законодательно ограничить максимальную температуру для работы. Это требование недавно поддержали правительственные советники из Комитета по изменению климата. Пол Новак, генеральный секретарь TUC, заявил, что стремительно меняющийся климат создает значительные риски на рабочих местах, которые необходимо снижать:
- В помещениях, где работают сотрудники, должна поддерживаться комфортная температура, должен быть смягчен дресс-код и введен гибкий график работы, чтобы использовать самые прохладные часы дня. Работодатели должны обеспечить защиту сотрудников, работающих на открытом воздухе, с помощью регулярных перерывов, обильного питья, солнцезащитных средств и подходящей защитной одежды.
В Европе сейчас действует разрозненная система национальных правил, которая не обеспечивает единых стандартов, к тому же в большинстве случаев положения носят общий характер и не в полной мере учитывают усиливающиеся опасности, связанные с изменением климата. Некоторые страны в настоящее время пересматривают свои законы или разрабатывают новые специальные правила для решения проблемы жары на рабочем месте.
Обсуждаемые предложения пока не являются юридическим документом, но их рассматривают депутаты Европарламента и официальные лица, разделяющие профсоюзную позицию, поскольку очередное жаркое лето выводит на первый план этот вопрос.
Италия
Курьеры в нескольких итальянских городах объявили забастовку 15 июля, требуя улучшения условий труда в сильную жару. В Болонье курьеры отключили приложения и провели демонстрацию в центре города. Во Флоренции была остановлена доставка товаров на несколько часов, поскольку температура достигла 40 °C.
Франция
Во Франции профсоюзы учителей в прошлом месяце призвали своих членов воспользоваться правом на забастовку в случае необходимости из-за жалоб на условия труда в классах и во время школьных экзаменов. Тысячи школ закрылись или изменили расписание из-за высокой температуры.
Великобритания
В музее Виктории и Альберта (один из ведущих мировых музеев искусства и дизайна) сотрудники начали голосование по вопросу о проведении забастовки в связи с жарой. Голосование инициировал профсоюз работников государственных и коммерческих служб (PCS) в связи с “серьезными и нерешенными проблемами, затрагивающими сотрудников музея”. Основное требование - доступ к питьевой воде. Они требуют принять меры по снижению температуры для работников подсобных помещений и разрешить складским работникам носить с собой и пить воду во время работы в зонах, где выставлены экспонаты, а не ждать, пока другой работник придет и сменит их для этого.
Власти разных стран пытаются решить эти проблемы, но на практике запреты не исполняются, в том числе из-за экономических причин: работники, выбирая между безопасностью и доходом, зачастую выбирают второе.
Так, в Милане в июне объявили, что компании, использующие велосипедные службы доставки через цифровые платформы, должны сократить или приостановить доставку с 12:30 до 16:00 до 23 сентября. Также таким сотрудникам работодатели обязаны предоставить воду, перерывы и места для отдыха в самые жаркие дни. Но из-за таких перерывов работники стали терять доход. Профсоюз Nldil CGIL считает, что курьерам нужны решения, как от компаний, так и от властей, которые “защитят их здоровье, не заставляя их терять зарплату”.
Похожая ситуация и в Тоскане на открытых стройплощадках и в сельском хозяйстве. Там власти запретили трудиться с 12:30 до 16:00, “если риск теплового удара представляет значительную угрозу здоровью работников”. Но в профсоюзах отмечают, что лишь немногие работники могут позволить себе прекратить работу в самые жаркие часы.
- Это такая цикличная история, что в европейском законодательстве, что в российском. По всему миру идет тенденция либерализации законодательства в вопросах безопасности. И в российском законодательстве были в свое время обязательные для всех работодателей требования о сокращении рабочего дня при жаре. И в Европе такое же было, но с течением времени из обязательного оно тоже стало рекомендательным, - поясняет “Солидарности” главный технический инспектор труда ФНПР Алексей Безюков.
Так, в России при “регуляторной гильотине” в 2021 году была изменена та часть трудового законодательства, которая связана с санитарными правилами. Логика законодательства стала другая. Теперь требование одно: обеспечить безопасные условия труда. Не сократить рабочий день, не купить кондиционер, не сделать навес для тени, а обеспечить безопасные условия труда. Как работодатель будет их обеспечивать - это индивидуальный выбор каждого работодателя по согласованию с профсоюзной организацией.
- Роспотребнадзор дает рекомендации, какая температура вредна для организма и какое время максимально человек может работать при этой температуре. Для работников, занятых преимущественно умственным трудом в офисных помещениях, оптимальной считается температура воздуха 22 - 24 °C в холодное время года и 23 - 25 °C в теплое время года. Допустимая температура на рабочем месте может достигать 28 °C. Если температура продолжает расти, работодателю необходимо принимать дополнительные меры по защите работников. Роспотребнадзор рекомендует при температуре 28,5 °C сокращать рабочий день на один час, при 29 °C - на два часа, а при 30,5 °C - на четыре часа.
Но если работодатель никак не обеспечил безопасность работников, то тут уже включаются меры реагирования. Есть требования в Трудовом кодексе, прописаны санкции в Кодексе административных правонарушений. Работник имеет право обратиться в профсоюз, в Государственную инспекцию труда, в прокуратуру, в суд - предоставить информацию, что условия труда не были обеспечены. А если он еще и пострадал от этого, то тем более может привлечь работодателя к ответственности и возместить ущерб, причиненный его здоровью.