Власти Забайкальского края приняли закон, который привязал меры социальной поддержки к прожиточному минимуму. Таким образом власти попытались сэкономить бюджетные средства и выплачивать компенсации и доплаты только малобеспеченным. Документ нарушил права ветеранов труда, сельских педагогов, врачей и ветеринаров. Забайкальское краевое профобъединение обратилось в прокуратуру, и та через суд смогла добиться отмены спорных пунктов закона.
23 января Забайкальское краевое профобъединение обратилось в прокуратуру края.
- В декабре прошло года региональный парламент принял закон № 1103-ЗЗК “О внесении изменений в закон Забайкальского края “О мерах социальной поддержки отдельных категорий граждан”, - рассказывает правовой инспектор труда Забайкальского краевого профобъединения Соилма Батомункуева. - Еще на стадии подготовки проекта этого закона мы обращали внимание, что он нарушает права забайкальцев.
По словам правового инспектора труда, местное правительство решило привязать размеры оказываемой социальной поддержки к прожиточному минимуму. Фактически регион установил предельные размеры компенсаций на оплату жилых помещений, отопления, освещения и на уплату взноса на капитальный ремонт. И тем самым был снижен уровень мер социальной поддержки, предоставляемых педагогическим работникам, проживающим и работающим в сельской местности, рабочих поселках.
Кроме того, пострадали от этого закона и специалисты государственной ветеринарной службы, а также сельские врачи - им ограничили право получения компенсации за уплату взноса на капитальный ремонт общего имущества в многоквартирном доме. Попытался регион сократить и затраты на поддержку ветеранов труда. По новому закону меры социальной поддержки могли быть оказаны либо тем ветеранам труда, кто старше 80 лет, либо, если ветеран моложе этого возраста, он должен еще доказать свое низкое материальное положение.
- Несмотря на наши возражения, закон был принят, - рассказывает Батомункуева, - и 1 января этого года он вступил в силу. На совете профобъединения мы приняли решение обратиться в прокуратуру с просьбой принять меры прокурорского реагирования. 23 января мы к ним обратились, а уже 29 января региональная прокуратура направила в Забайкальский краевой суд заявление о признании недействующими ряда норм антинародного закона.
27 февраля на сторону профсоюзов Забайкалья и региональной прокуратуры встал и краевой суд, который постановил, что регион не вправе снижать уровень социальных гарантий, предусмотренный федеральным законодательством. Суд особо отметил, что установленное правовое регулирование влечет лишение ветеранов труда, имеющих совокупный доход семьи выше среднедушевого дохода в Забайкальском крае, практически всех мер социальной поддержки. В то время как на федеральном уровне ветеранам труда было гарантировано создание благоприятных условий, обеспечивающих достойную жизнь в обществе.
В итоге, рассмотрев закон № 1103-ЗЗК, суд не нашел оснований полагать, что региональный законодатель был вправе снизить уровень социальной поддержки отдельных категорий граждан на основании части 3 статьи 26.3-1 Федерального закона от 6 октября 1999 года № 184-ФЗ “Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации”. В итоге положения регионального закона были признаны недействительными.