Госдума 20 января приняла в первом чтении правительственный законопроект, который призван направить возможности системы индивидуального учета не только на цели, связанные с обязательным пенсионным страхованием, но и на обеспечение по линии соцстраха. При этом за простой формулировкой скрывается довольно громоздкий документ, и это еще не считая пояснительной (хотя казалось бы) записки. Попробуем разобраться вместе.
- За формулировкой “совершенствование персонифицированного учета” скрывается, с одной стороны, упрощение правил взаимодействия граждан и малого бизнеса с Социальным фондом, а с другой - формирование у наших граждан прав на страховое обеспечение по обязательному социальному страхованию, определение его размера и, что важно, информирование граждан по имеющимся у них правам. - Так объяснила коллегам смысл новых правил страхового учета, предложенных правительством, член комитета Госдумы по труду Екатерина Стенякина (“ЕР”). Хотя зачем это упрощению правил за чем-то “скрываться”, осталось неясным.
Но прежде всего: появление законопроекта представлено его авторами как логическое следствие объединения еще в 2023 году Пенсионного фонда и Фонда социального страхования. (Теперь, напомним, общая организация называется Социальным фондом России.) Объединились, если не вдаваться в излишние подробности, коллективы, бюджеты и функции. А одной из функций ПФР был учет индивидуальных пенсионных прав граждан при помощи специально созданной для этого информационно-аналитической системы. И теперь в эту систему хотят добавить данные о правах граждан по линии обязательного социального страхования от несчастных случаев и профессиональных заболеваний, а также о выплатах, положенных в связи с материнством, и на случай временной нетрудоспособности.
Далее идут нюансы, о которых, перефразируя экс-президента Дмитрия Медведева, лучше знать, чем не знать. Например, в данную сферу вводится понятие “договоры гражданско-правового характера”. Это нужно для законодательного обеспечения учета страховых взносов по таким договорам. Также уточняется понятие “страхователи”: его приводят в соответствие с аналогичными понятиями из законов “Об обязательном социальном страховании от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний”, “Об обязательном пенсионном страховании” и “Об обязательном социальном страховании на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством”. Взносы, предусмотренные последним законом, будут включены в понятие “доля единого тарифа страховых взносов”.
Что немаловажно, индивидуальный лицевой счет застрахованного гражданина дополнится показателем суммы начисленных взносов на соцстрах за период с 1 января 2023 года по доле единого тарифа, равной 8,9%. То есть если отталкиваться от даты, то отсчет пойдет задним числом с момента объединения социальных государственных фондов.
Интересен момент с учетом пенсионных прав священнослужителей, также предусмотренным новым законопроектом. Для фиксирования их страхового стажа “предусматривается обязанность представления в отношении данных застрахованных лиц один раз в год сведений о периодах работы (деятельности)”. Насколько можно понять, речь идет о своеобразной “декларации о стаже” - по аналогии с декларацией о доходах.
Однако поскольку многие священнослужители достатком - часто не декларируемым - обязаны своей благодарной пастве, которая расписок в получении денег (слава богу, и это без иронии) не берет, то как определить сумму конкретной пенсии без данных о конкретном доходе, остается загадкой. Но нет, шутить об отсутствии профсоюзов у священников мы здесь не будем. Хотя правда интересно, как у такой значимой для общества социальной группы формируются пенсионные права и отстаиваются - трудовые (при их наличии, конечно). Кстати, если вам тоже интересно, то пишите нам, и, возможно, это станет поводом для занимательного исторического исследования. Но сейчас вернемся к обсуждаемому законопроекту.
Тем более что там хватает еще интересного. Так, перечень сумм, не подлежащих обложению страховыми взносами, дополняется указанием на суммы возмещения дистанционным работникам расходов на содержание собственного оборудования или аренду чужого, “средств защиты информации и иных средств, в сумме, определяемой коллективным договором, локальным нормативным актом, трудовым договором, дополнительным соглашением к трудовому договору, но не более 35 руб. за каждый день выполнения трудовой функции дистанционно”. А если договоритесь с работодателем - то в сумме документально подтвержденных ваших расходов.
Есть и такой пункт: “Предусматривается беззаявительный характер снятия с учета лиц, добровольно вступивших в правоотношения по обязательному пенсионному страхованию, в связи с несоответствием такого лица категориям [указанных] лиц”. В пояснительной записке приводится пример: мол, если вы прекратили деятельность в качестве самозанятого, то вам не нужно уведомлять об этом Соцфонд - он снимет вас с “довольствия” самостоятельно. Хотя интересно, как СФР об этом узнает. Потому что сейчас прекращение статуса самозанятого доступно в двух случаях: либо вы сами подали заявление на Госуслугах, либо налоговая прознала о том, что вы получили годовой доход свыше 2,4 млн рублей. Вывод - при этом совершенно не секретный - состоит в том, что ФНС участвует в интеграции бывших ПФР и ФСС. Что, наверное, и к лучшему.
- Законопроектом также предлагается внести беззаявительную регистрацию по обязательному социальному страхованию от несчастных случаев на производстве и профзаболеваний для тех индивидуальных предпринимателей, которые заключают с другими физическими лицами гражданско-правовые договоры, которые содержат условия об уплате страховых взносов по этому виду страхования, - добавил замминистра труда Андрей Пудов, представлявший 20 января законопроект в Госдуме. - Это позволит снизить нагрузку на страхователей и фактически отменит штрафы за нарушение ими сроков регистрации, поскольку она будет производиться автоматически.
Как резюмировала Екатерина Стенякина, “законопроект вносит ряд уточняющих формулировок, исключает дублирующие термины, что, не меняя систему социального страхования, избавит наших граждан и малый бизнес от лишних документов и бумаг, которые им сейчас приходится подавать в Социальный фонд”. А “переход к беззаявительной системе регистрации в качестве страхователей и снятия с учета снизит бумажную волокиту и упростит взаимодействие малого бизнеса и Социального фонда, а также исключит нарушение прав застрахованных”.
- Сократится количество запросов Социального фонда к нашим работодателям для получения информации в случае временной нетрудоспособности работника или в связи с материнством. Данный проект разработан в интересах наших граждан, - добавила депутат.
Но бог бы с ними, с запросами - лишь бы и количество вопросов к работодателям тоже уменьшилось в результате принятия данного законопроекта. Особенно со стороны профсоюзов. Что ж, в случае принятия закон должен заработать уже с 1 июля этого года. Так что до декабря включительно мы наверняка сможем оценить его действие. Как и правительство с работодателями. И было бы хорошо, если бы все три оценки совпали.