В Москве 11 - 12 сентября прошел VI Форум социальных инноваций регионов, организованный Советом Федерации и столичным правительством. В этом году форум был посвящен вопросам демографии, а точнее - мерам государственной поддержки ее улучшения. Включая те, что будут побуждать работодателей помогать молодым семьям на своих предприятиях.
Центральной социальной задачей XXI века для России, как и для большинства развитых стран мира, является улучшение демографической ситуации. Уверенность в этом высказала спикер Совета Федерации Валентина Матвиенко, открывая 11 сентября VI Форум социальных инноваций регионов. Его пленарное заседание как раз и было посвящено вопросам демографии.
По словам Матвиенко, уровень бедности в стране за последние пять лет сократился “практически в два раза”, а внедрение системы так называемого социального казначейства “позволило сделать социальную помощь максимально адресной”. Кроме того, уже около 70% мер поддержки граждан переведены в цифровой формат, что позволяет оказывать необходимую помощь быстрее и без лишних бюрократических проволочек.
Все вышесказанное относится к вопросам доходов граждан, а это, в свою очередь, один из основных ориентиров при решении заводить детей. Тем более если речь идет не о первенцах, а о вторых, третьих и последующих детях. И, как сообщила Валентина Матвиенко, за последние пять лет “число многодетных семей в России достигло более двух с половиной миллионов, а число детей в них возросло на 30%”. Как считают в верхней палате парламента, общий результат связан, в числе прочего, и с тем, что “почти каждый третий закон, одобренный Советом Федерации в весеннюю сессию, был социально значимым”.
- Что радует, активно [в вопросы демографии] включился наш бизнес: он становится более социально ответственным, - отметила глава Совфеда. - И во всех крупных компаниях, да и не только крупных, уже есть свои демографические стандарты и специальные социальные программы по поддержке семейных работников, семьи как таковой, рождения детей. И, как показывает анализ, для поступающих на работу граждан социальный пакет [при выборе работы] порой не менее важен, чем уровень заработной платы.
При этом, конечно, и с государства ответственности за создание комфортных условий для российских семей никто не снимает. Особенно когда речь идет об инфраструктуре: школах, больницах и так далее вплоть до турника на детской площадке. Как выразилась Валентина Матвиенко, “мы хорошо понимаем, что важным фактором при принятии решения, рожать ребенка или не рожать, является наличие инфраструктуры, что называется, на уровне протянутой руки”.
Мэр Москвы Сергей Собянин, на правах представителя принимающего форум региона ведший пленарное заседание вместе с Валентиной Матвиенко, был далеко не единственным из “регионалов”, кому удалось выступить. Но если его коллеги делились больше своими достижениями, то московский градоначальник - скорее болью. Ее Сергею Собянину доставляют некоторые стереотипы о Москве и москвичах (они же, включая автора, изначально - “гости столицы”).
- Вокруг Москвы очень много мифов замечательных, прекрасных, но и не очень хороших. Один из таких мифов - о том, что демография в Москве самая плохая, потому что это большой город, что москвичи думают обо всем, чем угодно, только не о своей семье и не о рождении детей, что это у них какое-то десятое дело совершенно и так далее. И что москвичи “работают меньше всех”, и вообще тут все из рога изобилия на них сыплется, - перечислял ошибочные стереотипы Сергей Собянин. - И третий миф - это то, что экология в больших городах плохая, и с каждым годом все хуже и хуже, и жить здесь невозможно, и здоровье москвичей плохое наверняка, и умирают они быстрее, чем в родной деревне.
Это к тому, что экология рассматривалась на демографическом форуме как один из важных факторов повышения рождаемости. И местами, кстати, воздух в столице действительно может дать фору иной деревне, даже родной. Но не всякий город на данный момент может похвастать программой переноса промышленного производства за свои пределы или заменой работающих на бензине автобусов на “батареечные” электробусы. Вернемся, однако, поближе к чуть более детским вопросам.
Как сообщил вице-премьер Дмитрий Чернышенко, все за те же последние пять лет по всей стране возведено около 1700 новых детских садов и более 1600 школ, а отремонтировано - более 5000 школ. Не забывают в правительстве и о своих планах по повышению среди абитуриентов популярности среднего профессионального образования. Так, уже в этом году 62% девятиклассников продолжат свое обучение в колледжах.
К слову, если снова вернуться к Москве, то она стала одним из трех пилотных регионов, где реализуется закон о расширении доступности среднего профессионального образования (другие два - это Санкт-Петербург и Липецкая область). Суть эксперимента в том, что девятиклассники могут, если хотят, сдать только два экзамена - по русскому и математике - на ОГЭ вместо обычных четырех. В общем говоря, вопросы демографии поднимаются на государственном уровне не просто так, а потому что, как говорится, “заводы стоят”, и работать некому. И правильно поднимаются - в том числе и профсоюзами.
- Нам нужны нестандартные инновационные подходы, прицельно направленные на удовлетворение запросов современных семей, - говорил между тем министр труда Антон Котяков. - Сегодня идет трансформация жизненного цикла в России. Она характеризуется желанием реализовать себя в профессиональной сфере, обеспечить карьерный рост, обеспечить себе финансовую самостоятельность. Поэтому мы сохранили в нацпроекте “Кадры” все ключевые меры поддержки занятости, а работники с семейными обязанностями, молодые родители - это одна из наших приоритетных групп понимания.
Звучит в целом неплохо. Но означает ли это, что до “трансформации жизненного цикла” россияне не хотели самореализации в профессии, карьерного роста и финансовой самостоятельности? Нет, конечно же, не означает: вот ведь и в нацпроекте “Кадры” были именно что “сохранены” прежние меры поддержки, учитывающие все эти устремления граждан. Но Антон Котяков говорил уже о новом:
- Одновременно существенно повышена финансовая поддержка работающих женщин в период рождения ребенка. Почти в полтора раза был увеличен максимальный размер пособия по уходу за ребенком и пособия по беременности и родам. Сделали нестандартный для социального страхования шаг: мы дали возможность сегодня сохранять пособие даже после завершения страхового случая. То есть сохранили право в случае, если мама выходит досрочно на работу. Новой мерой поддержки стало увеличение с 1 сентября текущего года пособий по беременности и родам для женщин, обучающихся по очной форме обучения, - докладывал министр.
Было сказано и о планах. Так, по словам Котякова, необходимо решить проблему низких пособий для женщин с невысоким уровнем оплаты труда. Потому что для них сегодня выплата в размере 40% от заработка формируется на уровне ниже прожиточного минимума. А кроме того, “нужна и модернизация материнского капитала”, потому что хотя “сегодня эта мера востребована, но ее эффект слабеет”. Здесь имеется в виду, что в правительстве думают о “более существенной” поддержке при рождении второго ребенка.
Еще одна принятая новация заработает с 2026 года: семья с двумя и более детьми с доходами ниже ПМ в пересчете на одного члена будет фактически платить подоходный налог по ставке 6% вместо 13%. По заявлению родителей Социальный фонд пересчитает налог по сниженной ставке и вернет разницу. Мера, что и говорить, хорошая. Жалко только, что актуальная.
Не всегда, кстати, речь в вопросах поддержки демографии идет о тратах государственного бюджета: работодателей тоже стимулируют подключаться. Так, с 2026 года размер единовременной корпоративной выплаты при рождении ребенка, который облагается подоходным налогом и страховыми взносами, будет увеличен с 50 тысяч до 1 миллиона рублей. Говоря просто, работодатель сможет уменьшить налогооблагаемую базу, если поддержит молодую семью на своем предприятии. Но закончил министр труда, все-таки вернувшись к государственным мерам:
- Высокая закредитованность семей - как ипотечными, так и потребительскими кредитами - сегодня становится препятствием для рождаемости. При этом увеличить рождаемость только лишь зонтичными федеральными мерами и решениями нельзя. Сегодня каждый губернатор несет личную ответственность за рождаемость на своей территории. И это включено в оценку эффективности деятельности губернаторского блока, - не оставил места для комментариев Антон Котяков.