Для крупного отраслевого профобъединения вопрос о внутренней структуре практически равнозначен вопросу об эффективности профсоюзной работы - особенно когда нужно поспевать за организационным развитием социальных партнеров - работодателей. Профсоюз атомщиков, имеющий дело с такими крупными партнерами, как госкорпорация “Росатом”, создал ассоциации первичек, объединенных по дивизиональному принципу. Такое решение отлично себя показало. Деление по территориальному признаку, между тем, не исчезло - оба принципа работают на благо работников.
Российский профсоюз работников атомной энергетики и промышленности (РПРАЭП) объединяет сотрудников и ветеранов множества организаций. Есть такие, которые входят в госкорпорацию “Росатом”, есть промышленные и научные компании, Федеральное медико-биологическое агентство России (ФМБА) и предприятия в “атомных” городах. Профсоюз также объединяет учащихся и студентов профильных учебных заведений.
Организационная структура РПРАЭП состоит из двух уровней: первички (территориальные, городские, объединенные - относятся к этой же ступени) и центральный комитет. Координация работы членских организаций, оказание им практической и методической помощи, оперативное взаимодействие с руководством дивизионов и отрасли, выстраивание и координация соцпартнерства на отраслевом уровне возложены на центральный аппарат профсоюза.
Вместе с тем уже четверть века РПРАЭП применяет ассоциативный принцип. Это значит, что кроме первичек (объединенных и территориальных профорганизаций) есть еще ассоциации. Они работают без образования юридического лица, а право первичек на объединение в ассоциации закреплено в Уставе РПРАЭП. Большинство таких объединений действует в рамках дивизионов “Росатома”. Также есть ассоциации медиков, работников организаций закрытых городов и другие.
Первая ассоциация внутри РПРАЭП была создана в феврале 1999 года решением президиума ЦК профсоюза. Она объединила профорганизации предприятий ядерно-оружейного комплекса. Это были сложные для отрасли годы. Конец прошлого столетия запомнился атомщикам задержками зарплаты, которые доходили до полугода, нестабильным финансированием госзаказа и многочисленными акциями протеста на местах и в столице.
Ассоциация смогла объединить усилия представителей разных предприятий в решении социально-экономических проблем, внесла значимый вклад в снижение социальной напряженности в коллективах, а также помогла отрасли добиться от руководства страны поддержки. Представители организаций, входящих в ассоциацию первичек ядерно-оружейного комплекса, участвовали в митингах и пикетах, обнародовали проблемы предприятий, готовили обращения и контролировали выполнение договоренностей, достигнутых в ходе встреч и переговоров.
- Благодаря полезным действиям своих организаций, ассоциация добилась финансирования предприятий. Голос атомщиков был услышан, меры приняты, - говорит председатель РПРАЭП Владимир Кузнецов, с 1996 по 2013 годы возглавлявший первичку ПО “Маяк”, которая входит в первую профсоюзную ассоциацию атомщиков. - Поскольку такая форма взаимодействия и солидарности показала эффективность, президиум ЦК решил распространить опыт: ассоциации появились в концерне “Росэнергоатом”, топливной компании “ТВЭЛ”, а затем и в других дивизионах госкорпорации “Росатом”.
Сегодня внутри РПРАЭП зарегистрировано таких 11 ассоциаций. Наиболее активные действуют в концерне “Росэнергоатом”, АО “ТВЭЛ”, АО “Атомэнергомаш”, АО “Наука и инновации”, на предприятиях ядерно-оружейного комплекса, в ФМБА России и в организациях закрытых городов. Активна и ассоциация первичек Московского региона.
- Когда в “Росатоме” сформировались дивизионы, стало понятно, что диалог с их руководителями надо выстраивать более предметно, глубже вникать в проблемы каждого направления отрасли, обобщать проблемы работников родственных предприятий и формулировать единые подходы к их решениям. Руководители большинства дивизионов положительно восприняли создание профсоюзных ассоциаций, поскольку так удобнее взаимодействовать, - говорит зампред РПРАЭП Юрий Борисов, долгое время возглавлявший ассоциацию профорганизаций АО “ТВЭЛ”, будучи председателем первички Новосибирского завода химконцентратов.
Выстраивание социального партнерства в ГК “Росатом” не только на отраслевом, но и на дивизиональном уровне повысило эффективность соцпартнерства и положительно сказалось на скорости принятия решений и их качестве. Так, профсоюзные ассоциации концерна “Росэнергоатом”, топливной компании “ТВЭЛ”, “Атомэнергомаша” и АО “Наука и инновации” регулярно встречаются с руководством этих дивизионов. Стороны обсуждают вопросы зарплаты, охраны труда, социальной политики, вырабатывают общие подходы к решению задач и возникающих проблем.
Представители разных ассоциаций входят в состав отраслевой комиссии по регулированию социально-трудовых отношений и ее рабочих групп, где на заседаниях доносят до руководства госкорпорации проблемы своих предприятий и дивизионов.
Ассоциации укрепляют не только социальное партнерство, но и внутрипрофсоюзную работу. В руководящие органы - центральный комитет и президиум ЦК РПРАЭП - стараются включать представителей разных ассоциаций, их мнение учитывается при принятии решений. Ассоциации выстраивают свою деятельность на основе утвержденных президиумом ЦК положений и ежегодных планов работы. Руководство профсоюза поддерживает полезные инициативы, которые исходят от объединений, в том числе - финансово.
- Например, мы выделяем средства из профбюджета на мероприятия и семинары, которые организуют дивизиональные и территориальные профсоюзные ассоциации, помогаем им в выборе актуальных тем и лекторов. При нашей поддержке профлидеры и актив получают знания и навыки, которые затем успешно применяют на практике, - говорит Юрий Борисов.
Ассоциацию концерна “Росэнергоатом” можно считать одной из наиболее активных. Ее много лет возглавляет председатель профорганизации Нововоронежской АЭС Юрий Бабенко. На этой атомной станции профсоюзное членство среди работников - 97%. Больше только у Курской (99%) и Балаковской станций, где оно стопроцентное.
- В “Росэнергоатоме” без профсоюза не решается ни один социальный вопрос. В концерне высокие не только зарплаты, но и социальные гарантии. Как показал опрос, именно уровень соцгарантий в “Росэнергоатоме” становится решающим доводом, когда человек, особенно молодой, принимает решение о работе на АЭС. Трудиться в концерне стало и престижно, и интересно. Это в том числе результат высокого уровня социального партнерства, - рассказал Юрий Бабенко.
Основная площадка, где социальные партнеры “Росэнергоатома” ведут переговоры, - постоянно действующее корпоративное совещание по кадровым и социальным вопросам. Оно проходит ежеквартально под руководством заместителя гендиректора “Росэнергоатома” Джумбери Ткебучава. На этих совещаниях председатели профорганизаций АЭС, центрального аппарата концерна и компании “Атомэнергоремонт” поднимают вопросы, волнующие работников дивизиона. Обычно там же их и решают.
В этом дивизионе высокий уровень зарплаты и социальных расходов. Последние в расчете на одного работника превышают 90 тыс. рублей. Также достижением соцпартнерства в дивизионе можно считать принцип совместной реализации социальных проектов. Атомные станции и их первички вместе участвуют в модернизации медучреждений. В ведении ППО - множество культурных и спортивных объектов, которыми пользуются работники атомных станций и жители городов присутствия.
Коллеги по отрасли берут на вооружение и опыт Ассоциации профорганизаций АО “ТВЭЛ” - топливного дивизиона госкорпорации “Росатом”. Так, недавно члены ассоциации убедили руководство дивизиона выработать единый подход к индексации зарплаты. С 2021 года социальные партнеры совместно координируют реализацию молодежной политики на всех предприятиях АО “ТВЭЛ”. Топливная компания стала первой, где по настоянию председателей профорганизаций разработано и внедрено типовое положение о профсоюзных уполномоченных по охране труда. Оно действует с 2013 года, своевременно обновляется с учетом задач и требований времени, а также служит ориентиром для других дивизионов в выстраивании работы института общественных уполномоченных.
- При разработке типового положения мы исходили из того, что деятельность профсоюзных уполномоченных по охране труда полезна не только работникам, но и работодателю. А значит, и наши социальные партнеры должны их мотивировать и поощрять. Мы вместе разработали критерии и способы оценки работы общественников, - отметил Юрий Борисов. - Внедрение положения придало импульс этому важному направлению профсоюзной работы. Сейчас в топливном дивизионе Росатома большая и хорошо организованная армия общественных контролеров, которые внимательно следят, чтобы труд их коллег был безопасным, а работники соблюдали правила охраны труда.
В последнее время радует успехами Ассоциация профсоюзных организаций АО “Атомэнергомаш” - нового и быстро развивающегося дивизиона Росатома. Руководство управляющей компании поддерживает регулярный диалог по разным направлениям, мнение профсоюза учитывается в реализации социальной политики, в подходах к зарплате и так далее. Практически все предприятия дивизиона перешли на индексацию окладов вместо применявшейся ранее индексирующей выплаты.
- Вначале диалог с соцпартнерами в машиностроительном дивизионе шел трудно, но постепенно нам удалось найти взаимопонимание, и наше сотрудничество становится все более тесным и плодотворным. “Атомэнергомаш” пополняется новыми предприятиями, и руководство дивизиона поддерживает создание там первичек РПРАЭП. Мы активно ведем разъяснительную работу с работниками, рассказываем об профсоюзе и социальной политике госкорпорации, о корпоративной культуре, объясняем, почему выгодно быть членом профсоюза атомщиков. Как правило, результаты таких встреч положительные. Например, в прошлом году в состав РПРАЭП вошла профсоюзная организация “Ижорских заводов”, - говорит Юрий Борисов.
Большой опыт работы накоплен у Ассоциации профсоюзных организаций Московского региона. Она создана в 2013 году по инициативе председателя первички ГК “Росатом” Валерия Кузьмина, который и сегодня стоит во главе ассоциации. Ее члены представляют разные дивизионы Росатома, но работают в одном регионе. Их совместная активность делает жизнь столичных членов профсоюза более насыщенной и интересной.
- За счет взаимодействия мы расширяем оздоровительную, образовательную и культурно-досуговую программу для сотрудников предприятий столичного региона. Наши мероприятия становятся более массовыми, а уровень команд атомщиков на московских конкурсах и соревнованиях повышается, - объяснил Валерий Кузьмин.
Ассоциации первичных профорганизаций, не входящих в контур ГК “Росатома”, тоже работают над улучшением условий оплаты и охраны труда, расширением социальных программ и повышением качества жизни работников. Первички закрытых административно-территориальных образований и ФМБА России в рамках своих ассоциаций обмениваются опытом и обсуждают общие проблемы и задачи для диалога с соцпартнерами, представляют интересы своих членов в центральном комитете РПРАЭП и его президиуме.
Профсоюзные ассоциации не только объединяют ППО родственных предприятий, но и аккумулируют положительный опыт, который затем распространяется на отраслевом уровне.
- У нас такая практика - мы приглашаем представителей менее активных ассоциаций на заседания тех, которые добились большего успеха в социальном партнерстве. То есть наши профлидеры учатся друг у друга не только на уровне предприятий, но и на уровне дивизионов. Здесь координирующую роль играет ЦК профсоюза, мы понимаем, что актуально для того или иного дивизиона, - объяснил Юрий Борисов.
Например, сейчас Ассоциация профсоюзных организаций АО “Наука и инновации” пытается взять на вооружение опыт ассоциаций АО “ТВЭЛ” и концерна “Росэнергоатом” по участию представителей профсоюза в работе по повышению безопасности труда и внедрению культуры безопасности среди сотрудников. Недавно в научном дивизионе по примеру коллег из электроэнергетического и топливного дивизионов разработали типовое положение о профсоюзном уполномоченном по охране труда. Оно уже опробовано в нескольких научных организациях.
- В нашем профсоюзе, который объединяет очень разных людей, ассоциации хорошо себя зарекомендовали. Поэтому мы будем развивать такой подход - объединение профсоюзных сообществ на дивизиональном уровне. Сейчас задумались о том, чтобы переформатировать молодежное движение по подобному принципу. Пока что наши молодежные комиссии сформированы по территориальному признаку, но у дивизиональной модели, по-моему, большие шансы на успех. При этом мы не планируем упразднять региональный подход - одно другого не исключает, а только дополняет и расширяет возможности. Пример молодежных объединений концерна “Росэнергоатом” и АО “ТВЭЛ” это уже доказал, - заключил Юрий Борисов.