С прошлого года в Совете Федерации проводится Форум тружеников села, включающий в себя, помимо пленарного заседания, еще и круглые столы, выставки и ярмарку. В таком формате мероприятие проводится второй год, и пока трудно сказать - “всего еще” или “уже”. Потому что при заявленных масштабных намерениях организаторов (улучшить жизнь в российском селе во всех ее аспектах) говорить о каких-то зримых итогах за год несколько преждевременно. Однако участники очередного форума 5 июня высказали ряд интересных концептуальных замечаний.
- В соответствии с рекомендациями предыдущего форума были одобрены федеральные законы, направленные на поддержку реализации фермерской продукции, на повышение доступности лекарственных препаратов на селе, реализован ряд и других практических мер. За последние годы внимание к развитию российских сел объективно выросло, - докладывала 5 июня на пленарном заседании Форума тружеников села спикер Совета Федерации Валентина Матвиенко. - Строятся школы и детские сады, дома культуры, медицинские, спортивные объекты.
Есть и конкретика. Так, на прошлой встрече были просьбы “с земли” отреставрировать дом культуры в селе Айкино (Коми), что и было сделано. А вот строительство районной больницы с поликлиникой в селе Баграт (Хакасия), судя по словам Матвиенко, все еще продолжается. Еще не приступили к капитальному ремонту школы № 62 в селе Орлово Запорожской области. Но здесь, отметим, вряд ли могло быть иначе чисто технически: деньги выделили во время учебного года, но не проводить же капитальный ремонт прямо во время уроков.
В общем, проведут, можно даже не сомневаться. Вопрос в том, нужен ли масштабный форум ради того, чтобы несколько человек из регионов обнародовали подобные просьбы. Нет, дела это нужные (искренний привет всем школам, больницам и ДК страны). Но форум представлен в формате стратегического, а управление демонстрируется - ручное… Хотя не во всем: без форума, как утверждается, в стране не заработала бы программа “Земский работник культуры” (как программы для врачей и учителей):
- Хочу сказать, что именно в этом зале вы (участники из регионов. - П.О.) настойчиво поднимали тему необходимости введения такого формата, как земский деятель культуры. Я доложила ваши предложения президенту, он их поддержал, дал поручения правительству, правительство оперативно отработало, и с 1 января этого года проект “Земский деятель культуры” начал активно действовать, - раскрыла всю цепочку Матвиенко. - И таких примеров можно было бы привести немало. Я уверена, что и по итогам сегодняшнего заседания профильные ведомства, региональные органы власти получат от вас новые поручения, новые задания, над которыми мы будем работать.
Основное внимание на пленарном заседании было обращено на реализацию (с 2020 года) госпрограммы “Комплексное развитие сельских территорий”. Для которой, сообщила спикер СФ, сенаторы ежегодно добиваются увеличения финансирования: “И, несмотря на все объективные трудности, в правительстве прислушиваются к позиции сенаторов, а значит, и к голосу тружеников села”. Хотя зависимость здесь неочевидна: сенаторов пока еще не избирают голосованием (в том числе на селе): хватает и депутатов - в хорошем, предположительно, смысле.
А чтобы развивать сельские территории, очевидно, нужны те, для кого вообще стоит этим заниматься, - сами сельские жители. Которых, по приведенным на форуме данным, рождается на 16% больше, чем в городах. А значит, надо “создавать условия, чтобы молодые семьи переезжали” в сёла. Логично же: рыба ищет, где глубже, а человек - где процент рождаемости выше. Но, если без шуток, желание переехать упирается в наличие социальной инфраструктуры: садика, школы, больницы, доступных магазинов, ДК, барбершопа (зачеркнуто). А если при этом обзаводиться семьей - то и в наличие собственного жилья. Так что Валентина Матвиенко не зря подняла тему сельской льготной ипотеки:
- Важно обеспечить [молодым семьям] возможность обзавестись собственным жильем. Это всегда вопрос вопросов. Не так давно правительство изменило условия выдачи сельской ипотеки: она стала более адресной, более точечной. Идея по существу правильная, но после этих нововведений, к сожалению, объемы выдачи сельской ипотеки, можно сказать, рухнули. Давайте вместе подумаем, как этот инструмент донастроить.
Вынуждены напомнить, что “после нововведений” не обязательно означает “вследствие”. Но предложение донастроить то, что рухнуло, тем не менее звучит весьма красноречиво.
Отдельно, хотя и весьма коротко, было сказано о решении кадровых проблем на селе. В контексте их, кадров, дефицита: с ним предлагается бороться распространением практики госпрограмм по “сельским” профессиям, помимо врачей, учителей и работников культуры - “на спорт, почту, другие направления сельской жизни”. Напомним, “земские” программы предполагают выдачу “подъемных” денег, но не повышение зарплат и не пересмотр системы их начисления. Так что, возможно, что-то менять нужно не там, где предлагается.
От “консерватории” (то есть от правительства) в этом смысле выступила министр сельского хозяйства Оксана Лут - с видеороликом об основных итогах программы “Комплексное развитие сельских территорий”.
“Сегодня село - это комфорт, возможности, уверенность в завтрашнем дне. На сельских территориях люди живут в окружении современной инфраструктуры: новые детские сады, современные школы, спортивные площадки и залы. Ежедневно тысячи жителей добираются на работу по новым дорогам”, - вещал бархатный мужской голос поверх картинок со всем перечисленным. Хотелось только спросить: на какую это работу селяне каждый день вострят лыжи по новым дорогам из таких замечательных сел? Но хорошо хоть дороги строить научились. И видеоролики делать: “Будущее не в шуме и спешке городов, - продолжал голос. - Оно рядом, здесь, в сердце страны - на сельских территориях”.
Что ж, при том, что сердцем страны обычно называют Кремль или шире - Москву, то правду ведь говорят, что она - большая деревня. Но в Москве и других крупных городах хотя бы есть работа. А на селе невозможно сделать так, чтобы все кругом были только земскими учителями и фельдшерами и по кругу лечили бы и учили друг друга. В деревне (позволим себе такую неочевидную мысль) нужно развивать в первую очередь сельское хозяйство: кто будет ходить в пусть даже ультрасовременную школу, если все трактористы с семьями разъехались? Вот и Надежда Филиппова, юная студентка-ветеринар из Коми, говорит:
- На Севере у нас сложные климатические условия, но сельское хозяйство развивается. Республика Коми испытывает кадровый дефицит по всем видам профессий, востребованных на селе, - зачитывала она по бумажке, не обращая внимания на абсурдность произносимого. Хоть сейчас в сенаторы. Может быть, поэтому ветеринаров в Коми и не хватает.
Впрочем, примерно на эту тему было высказано и альтернативное мнение. Светлана Коровина, зампред молодежного парламента при Госсовете Удмуртии, на днях приехала со слета сельской молодежи, где как раз обсуждался вопрос: “Почему же молодежь с детками уезжает из села?”
- Начали раскручивать мысль и пришли к выводу, что молодежь едет в город потому, что там есть досуг: детские развлекательные комнаты, VR-игры 3D, веревочные парки - в селе этого нет. Да и сложно развивать это малому бизнесу, так как бизнес такой в основном убыточный, - пожаловалась она и попросила поддержать этот самый, получается, убыточный бизнес по веревочным паркам и прочему: “Готовы включиться в проект”.
И поди тут пойми, какой ветеринар вышел бы из очень молодой еще Светланы Коровиной, не заседай она в молодежном парламенте. А главное, не потому ли бизнес не цветет в удмуртских селах, что народ уезжает, а не наоборот?