Министерство по развитию Дальнего Востока отчиталось о росте промпроизводства и числа рабочих мест в регионе благодаря таким программам, как “дальневосточный гектар”, “территории опережающего развития” и др. Представители профсоюзов, в свою очередь, говорят о слишком высокой себестоимости этого самого производства, оттоке населения из региона и отсутствии транспортной инфраструктуры в ДФО.
На фото: министр по развитию Дальнего Востока Александр Козлов и глава комитета ГД по региональному развитию Николай Харитонов сходятся по большинству профильных вопросов. Но люди с Дальнего Востока продолжают уезжать…
В Госдуме 14 ноября прошли парламентские слушания на тему “О законодательном обеспечении опережающего социально-экономического развития Дальнего Востока и Арктики”. Пять лет назад президент Владимир Путин объявил развитие Дальнего Востока национальным проектом на весь XXI век, напомнил собравшимся модератор слушаний, глава думского комитета по региональной политике и проблемам Севера и Дальнего Востока Николай Харитонов (КПРФ). По его мнению, в результате “удалось создать внушительную правовую базу развития экономики Дальнего Востока”. Депутат ссылается в том числе на “изменения в части господдержки предпринимательства на Дальнем Востоке в налоговой, инвестиционной сфере”.
- Предложены новые механизмы и инструменты развития территории, внедрены электронные визы для туристов и многое другое, - говорит Харитонов.
Речь здесь может идти, например, о том же “дальневосточном гектаре” или о законе о территориях опережающего развития (ТОР). Последние, напомним, предполагают введение более гибких, нежели в остальной стране, форм занятости. Правда, ТОРы планируется заменить еще более “либеральными” специальными экономическими зонами (см. “Солидарность” № 38, 2019).
Между тем Николай Харитонов признает: основным показателем того, что “не все предложенные механизмы работают”, является отток населения из ДФО. Уезжают от 20 до 30 тысяч человек ежегодно, привел депутат статистику.
- Когда мы рапортуем о миллиардных вложениях, об инвестиционных проектах, мы должны понимать: а что чувствует человек, проживающий на Дальнем Востоке, если его дети учатся во вторую смену? Пожилые родители идут в медпункт, где печное отопление? Реальная зарплата ниже среднероссийской? Авиабилетов в отпуск не купить? Пенсионный возраст увеличили? - напоминает Харитонов. - Мы должны предусмотреть не только меры по развитию предпринимательства, [но] при этом не забыть интересы населения местного.
Комитет по региональной политике, так же как и профсоюзы, предлагает правительству вернуть северянам “дореформенный” пенсионный возраст. (Об этом на мероприятии говорил и председатель Всероссийского “Электропрофсоюза” Юрий Офицеров.) А также - повысить фиксированную часть страховой пенсии для жителей дальневосточных и северных регионов, если они остаются после выхода на пенсию жить там же.
Сам Николай Харитонов, впрочем, публично солидаризируется, скорее, с позицией Министерства по развитию Дальнего Востока и Арктики. Глава ведомства Александр Козлов представил на слушаниях основной доклад.
- За пять лет для Дальнего Востока создана уникальная нормативная база. Это 259 правовых актов, из которых 45 имеют статус закона, - отчитался он. - Внесены изменения в отраслевое и налоговое законодательства, улучшены нормы Земельного, Градостроительного кодексов. 214 актов правительства регулируют административные, бюджетные и инвестиционные вопросы.
По словам Козлова, за последнюю пятилетку Дальневосточный федеральный округ показал прирост промышленного производства на 23%, “тогда как по России - 8,3%”. А за девять месяцев этого года “прирост индекса промышленного производства уже почти 7%, а по России - 2,7%”. При этом абсолютных цифр названо не было. То есть, грубо говоря, если бы за весь прошлый год в ДФО произвели всего один коробок спичек, а в нынешнем - уже два, то прирост составил бы и все 100%, и это тоже было бы гордостью отечественной статистики.
Так или иначе, успехи дальневосточной экономики министр связывает именно с региональными преференциями бизнесу. Это нулевой налог на прибыль, землю и имущество в первые пять лет работы, “упрощенные процедуры, связанные с градостроительными правилами, земельные участки на льготных условиях, режим свободной таможенной зоны”.
- В настоящее время уже осуществлено инвестиций почти на 695 млрд рублей, создано 40,5 тысячи рабочих мест, - говорит министр. - В 2019 году при содействии нашего Агентства по развитию человеческого капитала были открыты 15 новых программ среднего профессионального образования и одна программа высшего образования в девяти регионах - на 350 новых бюджетных мест.
Отметим, что Министерство по развитию Дальнего Востока имеет офис не только в Москве, но еще и в Хабаровске, Владивостоке и Петропавловске-Камчатском. Так что Александр Козлов наверняка знает, о чем говорит, и даже в это верит. Однако не все “земляки” министерства столь же оптимистичны.
- Даже те, кто взял дальневосточный гектар, не получили пока обещанного полномасштабного строительства инфраструктуры, для того чтобы можно было его обустраивать, не получили должным образом все те субсидии, которые были обещаны, - приводит пример глава Хабаровского краевого профобъединения Галина Кононенко. - Но, правда, сейчас инициатива есть: выделять 2-процентную ипотеку для строительства жилья на этих территориях.
Среди проблем, которые так и не были решены, профлидер называет высокие тарифы, практически полное отсутствие железнодорожной и автотранспортной инфраструктуры на половине территории региона и одновременную дороговизну авиабилетов. Промышленное производство (вспомним о росте последнего со слов министра Козлова) Галина Кононенко называет “дорогостоящим, неконкурентоспособным”. Себестоимость товаров, замечает она, повышается и ввиду социальных выплат и районных коэффициентов… Но основная причина - высокие тарифы на электроэнергию.
- Проекты территории опережающего развития тоже не принесли пока того результата, который мы ожидали. Мы не получили такого количества рабочих мест, как ожидалось. К тому же преференций у потребителей услуги ТОР достаточно много, но обратной связи в виде социальных гарантий мы тоже не увидели в достаточном количестве, - продолжает перечислять профлидер. - Должна быть заработная плата на порядок выше, чем в других территориях РФ. Должна быть удобоваримая логистика, чтобы люди могли ездить отдыхать с Дальнего Востока в более теплые края. Должна быть инфраструктура в виде культурных, спортивных объектов, доступное жилье. Это мысли, которые уже неоднократно высказывались, но пока это все останавливается на разговорах. Хотелось бы дождаться, когда начнутся дела.
- Мы пристально следим за трудовыми ресурсами, которые есть на Севере и Дальнем Востоке. Чтобы [люди] могли там жить и работать, нужны рабочие места и возможность для того, чтобы они получали [хорошую] заработную плату. Ничего подобного сейчас не происходит. Ни-че-го! Шесть конференций профсоюзы организовали по “северам”, и только маленькая толика всех рекомендаций могла быть осуществлена. Но ряд рекомендаций, которые мы выработали в Салехарде на площадке VI Северной конференции, нашел свое отражение в проекте рекомендаций этих парламентских слушаний. Это и особое внимание программам повышения транспортной доступности для жителей северных территорий, и распространение на них дальневосточных программ по льготной ипотечной ставке 2%, и снижение возраста назначения страховой пенсии до прошлогодних норм, и ряд других. Более того, мы отдельно проговорили вопрос по пенсиям для северян с Николаем Харитоновым уже по окончании слушаний, и он заверил, что его комитет эту позицию разделяет. Теперь нужно двигаться дальше.
Из рубрики “Парламентская хроника”