— Елена Ивановна, расскажите, пожалуйста, в чем специфика работы профсоюзов в вашем регионе.
— Наверное, в развитом институте социального партнерства, которому сейчас исполнилось более четверти века. Республиканская трехсторонняя комиссия была создана еще в июле 1992 года. И на сегодняшний день в республике действует уже 20-е республиканское трехстороннее соглашение.
За этот период была сформирована четкая структура социального диалога, объединяющая республиканский, территориальный, отраслевой и локальный уровни. Судите сами. На сегодняшний день в республике эффективно действует свыше 200 соглашений различного уровня и 4700 коллективных договоров с широким диапазоном социально-экономических обязательств.
– Какие наиболее важные предложения профсоюзов нашли поддержку руководства и парламента региона в последние годы?
— Начну с того, что с 2015 года в регионе реализуется Указ президента РТ о развитии социального партнерства в сфере труда. В нем учтены предложения профсоюзов, направленные на развитие системы социального партнерства в сфере труда. А также, повышение эффективности взаимодействия органов власти, работодателей и профсоюзов республики.
Важным для нас стало и принятие изменений в законе о профсоюзах в 2019 году. Инициатива о внесении изменений, предложенная ГС РТ и поддержанная профсоюзами, была обусловлена необходимостью приведения в соответствие республиканского закона о профсоюзах с федеральным.
По предложению профсоюзов РТ в нем теперь гарантирован запрет на вмешательство работодателей в деятельность профсоюзов, если это может повлечь за собой ограничение их прав и препятствование в выполнении устава организации. (Напомню, что в федеральном законе такого запрета нет.) А также ряд гарантий, способствующих более эффективному взаимодействию профсоюзов с социальными партнерами в сфере трудовых отношений.
Отдельная тема — это достижения в сфере оплаты труда и социальных гарантий работникам бюджетной сферы.
— Расскажите об этом подробнее, пожалуйста.
— Для начала несколько цифр. В целом по республике заработная плата основного персонала учреждений бюджетных отраслей находится в диапазоне от 8000 до 24 700 рублей в месяц. С 2019 года начата работа по совершенствованию системы оплаты труда медицинских работников. Благодаря действиям профсоюзов региона удалось установить должностной оклад с учетом положений статьи 129 ТК РФ, увеличить надбавки за квалификационную категорию. В частности, врачам — в 2 раза, среднему медицинскому персоналу — в 1,5 раза. А стимулирующая надбавка водителям скорой помощи составит до 8000 рублей.
Удалось сохранить и надбавки специалистам за работу в сельской местности и молодым педагогам, выплаты врачам и средним медицинским работникам за оказанную медпомощь в амбулаторных и стационарных условиях. По предложению Федерации профсоюзов в республике предусмотрены дополнительные меры для врачей-специалистов, фельдшеров, приехавших работать в сельскую местность и поселки городского типа по программе «Земский доктор». Предоставляется выплата врачам в размере 1 млн руб., и 500 тыс. руб. — фельдшерам. И, наконец, врачам-специалистам, принятым на работу в государственные медицинские организации республики, предоставляется грант на улучшение жилищных условий в размере полмиллиона рублей.
— О чем не удалось договориться?
— К сожалению, не удалось решить вопрос о присвоении звания «Ветеран труда» гражданам республики при продолжительном стаже работы. В течение многих лет профсоюзы выступали с данной инициативой. Дело в том, что в законе Республики Татарстан действующая норма дает возможность присвоения звания только определенному кругу лиц — людям, имеющим определенные награды, или лицам, начавшим трудовую деятельность в несовершеннолетнем возрасте в период Великой Отечественной войны и имеющим определенный трудовой стаж. Данный закон не обеспечивает социальную защищенность граждан пожилого возраста, проработавших долгие годы и внесших весомый вклад в развитие благосостояния нашей республики.
— Принятия каких профсоюзных предложений будете добиваться в ближайшем будущем?
— В будущем я, как депутат Госсовета республики и профсоюзный лидер, вижу необходимость вносить законодательные инициативы, направленные на повышение социально-трудовых гарантий наших граждан. И в первую очередь наиболее социально незащищенных. В частности, в план законопроектной работы ГС РТ в этом году нами предложен законопроект о введении обязательной квоты на рабочие места для выпускников учебных заведений профессионального образования, впервые ищущих работу, в возрасте до 24 лет. Считаю эту инициативу оправданной. Действующий республиканский закон «О квотировании и резервировании рабочих мест для инвалидов и граждан, особо нуждающихся в социальной защите», ограничивает круг выпускников, которые могут быть трудоустроены. Из него исключены выпускники вузов.
– А если говорить об общерегиональных проблемах — какие из них профсоюзы республики выносят на первый план?
— Увеличились доля работников с зарплатой ниже МРОТ и разрыв между средней заработной платой в РФ и РТ. Если в цифрах, то в 2013 году зарплата в регионе отставала от общероссийской на 12,6%, а за 9 месяцев 2019 года — на 21,4%.
Я бы отметила и явное снижение темпа роста заработной платы. К тому же существенная часть доходов граждан находится в «серой» зоне. Только по данным Росстата за III квартал минувшего года количество занятых на «неформальном» рынке труда в республике составило 304 тысячи человек, или 19,2% от общей численности работающих.
И уровень оплаты труда в разных отраслях отличается весьма существенно. Так, на отраслевом уровне средняя заработная плата в сфере производства нефтепродуктов в 4,2 раза превышает заработную плату работников сферы производства одежды: в январе — сентябре 2019 года 65,7 тыс. руб. и 15,6 тыс. рублей соответственно. По данным Росстата наибольшая заработная плата в отраслях нефтехимии и энергетики, наименьшая — в сельском и лесном хозяйстве, в текстильной промышленности.
— В принципе, последствия такого расслоения очевидны…
— Конечно, внутриотраслевая дифференциация труда приводит к дефициту кадров в самой отрасли. Сегодня ни для кого не секрет, что проблема кадрового обеспечения учреждений здравоохранения остается одной из главных в отрасли, в том числе и в нашей республике. А одним из важных для закрепления и привлечения кадров в отрасль вопросов, по нашему мнению, является реальное повышение уровня заработной платы и снижение дифференциации в оплате труда.
— Продолжим эту тему… Часто ли возникает такой вопрос, как задержки зарплаты?
— Могу сказать, что сейчас, несмотря на положительную динамику в работе по взысканию долгов по заработной плате, проблема остается. Так, общий объем просроченной задолженности в республике на начало года составил 65,8 млн руб. перед 881 работником. При этом на контроле Федерации профсоюзов и рескомов отраслевых профсоюзов продолжают оставаться организации, имеющие задолженность по заработной плате. К примеру, ОАО «Казанский завод синтетического каучука», находящееся в конкурсном производстве. По данным на конец января, задолженность здесь составляет около 50 млн рублей.
– Какие наиболее яркие примеры конфликтов на предприятиях республики были решены в последнее время с помощью профсоюзов?
— К таким примерам можно отнести ситуацию в судоходной компании «Татфлот». В акционерном обществе сложилась многомиллионная задолженность по заработной плате. По обращению профсоюзов были проведены проверки Госинспекции труда и Татарской транспортной прокуратуры. По инициативе профсоюзов вопрос неоднократно рассматривался на заседаниях Республиканской межведомственной комиссии. В результате совместных действий задолженность по заработной плате удалось ликвидировать.
– С какими внутрипрофсоюзными проблемами приходилось сталкиваться профобъединению в последние годы?
— Не могу не сказать о внутренней проблеме, существующей в профсоюзном движении России и препятствующей поступательному организационному укреплению профсоюзов. Характерна она и для нас. Сегодня все больше республиканских отраслевых профсоюзов приходят к пониманию необходимости объединения, но все же объединительные процессы идут медленно.
Можно привести ряд примеров профсоюзов с устойчивой тенденцией к падению профсоюзного членства. Они не имеют перспектив для самостоятельного роста и развития. И объединение для них — это единственная возможность сохранения оставшихся профсоюзных организаций. В нашей республике есть малочисленные территориальные отраслевые профсоюзные организации, насчитывающие менее 1000 работающих членов профсоюза. Это профсоюз работников потребительской кооперации и республиканская организация «Торговое единство».
— Как, по вашему мнению, стоит решать эту проблему?
— Ответ очевиден — объединением малочисленных профсоюзов с крупными, у которых хорошая членская база, развитая организационная структура, квалифицированный аппарат и устойчивое финансовое положение. Причем у малочисленного профсоюза появились бы хорошие перспективы для роста и развития, вовлечения в сферу своего влияния все большего числа организаций.
– Какие ноу-хау появились в работе профсоюзов республики в последние годы?
— В профсоюзной организации ОППО ПАО «КАМАЗ» большое внимание уделяется повышению уровня образования работников. Здесь совместно с Казанским филиалом АТиСО провели социологическое исследование среди 1500 членов профсоюза. В итоге было решено создать условия для получения высшего образования и повышения профессиональной компетентности членов профсоюзов. Учебно-методический центр профорганизации ПАО «КАМАЗ» организовал среди работников предприятия набор групп льготного обучения членов профсоюза в Казанском филиале Академии труда и социальных отношений, с предоставлением льгот в размере 30% от годовой стоимости обучения. Причем обучение будет проводиться не в Казани, а в Набережных Челнах, без отрыва от производства. К примеру, по результатам прошлогодних экзаменов 60 членов профсоюза будут обучаться на базе Набережночелнинского учебно-методического центра ОППО ПАО «КАМАЗ».
— А среди профорганизаций бюджетной сферы?
— Новую форму тимбилдинга, или, говоря профсоюзным языком, тренинга по социальному партнерству, опробовали в Татарстанской республиканской организации Общероссийского профсоюза госучреждений и общественного обслуживания РФ. В этом году реском организовал цикл командных встреч на интеллектуальной площадке «КВИЗ, ПЛИЗ!», посвященных грядущему 100-летию республики. Судя по популярности, которую снискал «КВИЗ» среди команд, Татарстанской республиканской организации профсоюза своей цели достичь удалось.
Новой формой организации отдыха в этом году стал проект республиканского комитета Общероссийского профсоюза образования «Тур выходного дня». Сотни работников образования Татарстана проводят свои выходные в профсоюзных санаториях Казани и Набережных Челнов. Путевки в санатории членам профсоюза обходятся всего в тысячу рублей, так как основные расходы берет на себя профсоюзная сторона.
Кроме того, рескомом профсоюза во время традиционной акции «Профсоюзная неделя» было организовано более 1000 тематических профсоюзных уроков, а также различные конференции, выставки, флешмобы, конкурсы рисунков, увлекательные квесты по защите профсоюзных проектов. Были выпущены профсоюзные стенгазеты и буклеты и даже подготовлены стихи в форме синквейнов. В этом проекте приняли участие свыше 85 тысяч работников образования — членов профсоюза, 6 тысяч студентов, более 41 тысячи школьников и дошкольников. Опыт этого проекта обобщен в тематическом сборнике «Тысяча и один профсоюзный урок».
Беседовала Наталья КОЧЕМИНА
Федерация профсоюзов Республики Татарстан в цифрах и фактах
Федерация профсоюзов Республики Татарстан остается одним из крупнейших профсоюзных объединений России. Сегодня она объединяет порядка 775 646 членов профсоюзов и насчитывает 4992 первичные профсоюзные организации.
В состав федерации входят 23 членские организации: 18 республиканских отраслевых и 5 первичных профсоюзных организаций.
Наиболее крупные из них — это рескомы профсоюзов работников народного образования и науки (202 986 чел.), здравоохранения (79 129 чел.), химических отраслей промышленности (45 960 чел.), госучреждений и общественного обслуживания (39 637 чел.), трудящихся авиационной промышленности (30 527 чел.), республиканская организация Всероссийского «Электропрофсоюза» (28 475 чел.) и профсоюзные организации «Татнефть» (136 874 чел.) и «КАМАЗ» (75 801 чел.).