Летний период принято считать мертвым сезоном в работе российского парламента. Однако на самом деле до депутатских каникул остается целых полтора месяца, и народные избранники проявляют перед отдыхом недюжинную активность. “Солидарность” выбрала для читателей наиболее интересные законопроекты, внесенные в Госдуму с начала лета. Судя по некоторым признакам, кто-то начал развлекаться немного раньше времени.
Группа депутатов от фракции ЛДПР внесла в Госдуму законопроект, который можно рассматривать ни много ни мало как признак кризиса российской политической системы. Хотя эти слова можно рассматривать как слишком громкие - судите сами. Суть идеи в том, чтобы разрешить политическим партиям прибавлять к своим названиям имена почитаемых политиками людей. Например, чтобы звучало так: “Либерально-демократическая партия России им. В.В. Жириновского”. Как международный аэропорт “Шереметьево” им. А.С. Пушкина. Вы, конечно, спросите - при чем здесь “политический кризис”?
Политические партии сплачивают своих сторонников вокруг какой-то идеи, как правило, кратко выраженной именно в названии. Например, закрытая несколько лет назад Минюстом партия “Союз труда” взяла за основу идею защиты прав трудящихся (видимо, государство в то время эта идея не особо привлекала). В 1989 году, когда была основана ЛДПР, либерально-демократическая мысль была в политической моде. Но с тех пор слово “либерал” превратилось в ругательное в официозной (и отчасти в народной) риторике. Даже ныне покойный Жириновский говорил, что ЛДПР - это просто буквы, узнаваемый бренд, который жалко терять. И вот, получается, идею пытаются подменить конкретной фамилией: мертвого политика можно трактовать безнаказанно и как угодно.
Просто представьте, что “Новые люди” станут партией имени Д.Д. Рокфеллера. “Справедливая Россия - патриоты - за правду” (уже этим названием партия подразмыла в 2021 году свою внятность, и без того относительную) станет партией имени… Ну, не Е.Ф. Азефа же? (Хотя в современных медиа он раскручен куда больше В.М. Чернова.) У коммунистов в традиции нейминга много примеров, когда что-то называли именами еще живых людей, так что здесь Г.А. Зюганов может при желании поспорить в популярности не только с Жириновским, но и с другими (зачеркнуто) классиками марксизма-ленинизма. И только единороссы при жизни своего фактического лидера вряд ли станут отказываться от столь удачного названия партии. Вот и останется “Единая Россия” против группы “частных лиц”. Впрочем, не исключено, что ЛДПР своим законопроектом пытается преодолеть исключительно свой собственный кризис идентичности. А для наших читателей это может быть важно, поскольку среди вас могут находиться сторонники самых разных партий.
Однако пока что не все социально направленные идеи исчерпаны - даже у той же самой ЛДПР. Отметим, что жириновцы часто оказываются наиболее активными в этом направлении депутатами (насколько эффективными, это уже другой вопрос). На днях ими был внесен в Госдуму законопроект, направленный “на социальную поддержку семьям, воспитывающих двух и более детей”, как сказано в пояснительной записке. Там же, впрочем, говорится, что законопроектом преследуется и другая цель - поддержка отечественных производителей автомобилей.
Суть инициативы проста: предоставить семьям с двумя детьми и более налоговый вычет по НДФЛ при покупке легкового автомобиля. В размере 13% от стоимости авто. Тут самое интересное, конечно, это необходимое для вычета количество детей: семьи с двумя не считаются даже многодетными и никогда сами по себе не выделялись в особую социальную категорию. Такой подход заставляет думать, что детей у “отечественных производителей автомобилей” куда больше, и их всех тоже нужно кормить. Но если уж заботиться об этих детях по-взрослому (чего они, безусловно, достойны), то налоговый вычет можно предоставлять и просто по факту подачи заявления в ЗАГС.
С начала года мы много писали о планах властей упростить наем на работу несовершеннолетних. 1 июня, когда закон об этом был принят в третьем чтении, тема, казалось, себя исчерпала до появления правоприменительной практики. Однако работа над “смежными” инициативами продолжается. Так, в Госдуму внесен законопроект, вносящий поправки к закону “О государственной социальной помощи”.
По мысли авторов, среди которых глава думского комитета по молодежной политике Артем Метелев, документ “сохранит за определенными категориями лиц право на получение социальной доплаты к пенсии по случаю потери кормильца и (или) по инвалидности в период их временного трудоустройства в свободное от учебы время”.
Иными словами, факт получения юным россиянином трудовых доходов в свободное от учебы время не сможет являться поводом лишать его социальной выплаты. Но, что важно, только в том случае, если он трудоустроился “через систему российских студенческих отрядов”. То есть работник для этого должен быть студентом, а никак не школьником, в то время как в упомянутом выше законе сказано о детях в возрасте от 14 до 18 лет. Но учащиеся колледжей (куда, как правило, поступают после девятого класса) тоже именуются студентами, да и в вузах на первых курсах хватает студентов 17, а порой и 16 лет. Значит, пересечение “целевой аудитории” инициатив вполне возможно.
Сами авторы законопроекта говорят: “В студенческих отрядах в основном работает молодежь от 14 до 23 лет”. Как туда попадают семиклассники, признаться, не вполне ясно - но право на труд они по закону с 14 лет действительно имеют. Так или иначе, “среди них есть также те, кто получает пенсию по потере кормильца или по инвалидности”, справедливо отмечают депутаты. Речь, согласно статистике, приведенной в пояснительной записке, идет примерно о “6000 тыс. человек”. Но это очевидная опечатка: там же указано, что в 2022 году официально трудились 4746 таких человек. Счет на миллионы, конечно, не идет.
Как не идет, судя по тексту законопроекта, речь о той молодежи, что предпочитает трудоустраиваться не через общероссийскую общественную организацию “Российские студенческие отряды”. Так что интересно будет посмотреть, последние ли это преференции участникам РСО, или организации понадобится дополнительная реклама.
И снова к ЛДПР. Члены фракции, кажется, покусились на святое - на материнский капитал. В том смысле что предлагают ввести параллельную меру социальной поддержки, некий “сертификат для новорожденного ребенка”. Хотя, казалось бы, даже само слово “сертификат” фигурирует в законе о маткапитале. Аргументация у проекта несколько странная:
“При рождении ребенка у родителей в первые дни возникает необходимость приобретения для новорожденного большого количества вещей - коляски, кроватки, пеленального столика, ванночки, памперсов, одежды и других вещей”, - говорится в пояснительной записке к законопроекту. Не хочется никого учить жизни, но на покупку кроватки, коляски и даже ванночки у будущих родителей есть целых девять месяцев. (Хотя поймите правильно, кто же будет против того, чтобы государство давало им дополнительные деньги. Разве что Минфин.)
Впрочем, следует из законопроекта, речь идет конкретно о семьях, чей совокупный доход меньше двух региональных прожиточных минимумов. И хотя маткапитал стоит в десятки раз больше любого ПМ, конкретно на памперсы потратить его действительно затруднительно: там предусмотрено целевое использование. Так что идея, может, и не лишена смысла. Вот только “номинальная стоимость сертификата для новорожденного ребенка ежегодно устанавливается правительством”, а само начисление выплат отдается на откуп регионам, причем за счет субвенций из федерального бюджета. Что почти наверняка делает всю идею, извините за дурной каламбур, мертворожденной.
А лучше бы, конечно, придумать такой закон, чтобы россиянам достойно оплачивали их труд, чтобы депутаты не тратили время на изобретение сотен различных пособий.