Профсоюзное движение в Буркина-Фасо родилось примерно за десятилетие до того, как страна получила независимость. Тем не менее именно профсоюзные акции протеста и забастовки неоднократно приводили к смене правительства. Впрочем, новые лидеры быстро превращались в тиранов и начинали ограничивать права профсоюзов — до тех пор, пока это не вызывало новых забастовок и новых государственных переворотов.
Буркина-Фасо — небольшое государство в Западной Африке, не имеющее выхода к морю. Там живет около 21 млн человек, а само название страны переводится как «родина честных (достойных) людей». Хотя так она называется лишь с 1984 года.
С XIV века на территории, где располагается Буркина-Фасо, существовало четыре государства: Уагадугу, Тенкодого, Фадан-Гурма и Ятенга. Так было, пока на эти земли не пришли французы. В 1895 году они разбили армию Ятенги, а в 1897 году и государство Фадан-Гурма признало протекторат Франции. Сначала эти земли входили во французскую колонию Верхний Сенегал и Нигер. А затем их выделили в отдельную колонию — Верхняя Вольта, так как основные реки страны, Белая Вольта и Черная Вольта, при слиянии образуют реку Вольта. Но произошло это только после попытки избавиться от колонизаторов.
В 1915 году большая часть страны попыталась скинуть правление французов — восстание Вольта-Бани, по мнению ряда историков, может считаться одной из крупнейших антиколониальных войн в Африке. Причиной для восстания стала насильное забривание африканцев в солдаты для колониальных войск, вызванное Первой мировой войной. Жители десятков поселений страны собрались в деревне Бона и, вооруженные луками, старыми мушкетами и устаревшими винтовками, напали на французские войска. К повстанцам присоединились различные африканские племена. Французам пришлось собрать три новых военных колонны и вести многомесячную борьбу, прежде чем они смогли подавить восстание. Колониальные войска сожгли почти 110 африканских деревень, но отдельные очаги сопротивления сохранялись до 1917 года.
На сегодня в Буркина-Фасо действует три профсоюзных объединения: Национальная конфедерация трудящихся Буркина-Фасо (CNTB), основанная в 1950 году; Конфедерация профсоюзов Буркина-Фасо (CSB), отпочковавшаяся в 1963 году от Всеобщего союза чернокожих африканских рабочих (UGTAN) и получившая нынешнее название в 1974 году; Национальная организация свободных профсоюзов (Organisation nationale des syndicats libres), появившаяся в 1960 году. Все три объединения входят в Международную конфедерацию профсоюзов.
Работники Буркина-Фасо имеют право создавать профсоюзы, вести коллективные переговоры и бастовать ради улучшения оплаты и условий труда. Именно профсоюзы сыграли ведущую роль в становлении политической власти в стране. Но об этом по порядку.
CNTB — старейшее профсоюзное объединение страны, возникшее сначала как Африканская конфедерация трудящихся Буркина-Фасо. Последняя появилась из Африканской конфедерации трудящихся верующих —
CATC-AOF-Togo, которая была основана в Уагадугу в июле 1956 года как африканское подразделение Французской конфедерации христианских трудящихся (CFTC). «Христианских» трудящихся в названии заменили на «верующих», чтобы привлечь еще и мусульманских рабочих. Но объединение при этом финансировалось католической церковью и решило не входить в более многочисленный на тот момент профсоюзный конгломерат — Всеобщий союз чернокожих африканских рабочих (UGTAN), панафриканское объединение, которое в момент своего расцвета объединяло около 90% профсоюзов франкоязычной Западной Африки, решивших бросить вызов колониализму.
Первым президентом менее радикальной CATC-AOF-Togo стал Дэвид Сума. Движение имело опорные пункты в Сенегале, Того, Верхней Вольте и Дагомее (государстве, располагавшемся на территории современных Бенина и Того). В Верхней Вольте движение христианских профсоюзов возглавил Морис Ямеого. Созданный им впоследствии Вольтийский демократический союз в 1959 году получил большинство в парламенте. Уже в следующем году Верхняя Вольта обретает независимось, а Ямеого становится президентом и министром внутренних дел. Это положило начало серии лидеров страны, пришедших на этот высокий пост на плечах профсоюзов.
Впрочем, этот деятель как появился на свет из профсоюзов, так и пал от их же руки. В 1966 году он был вынужден уйти в отставку после многомесячных волнений в стране, окончившихся 3 января всеобщей забастовкой. Причиной недовольства народа стала коррупция, отход от панафриканской политики, введение однопартийной диктатуры, сближение с французами и ограничение прав трудящихся на объединение (1964 год). Это сделало профсоюзы врагами президента, а сокращение зарплат в госсекторе с одновременным повышением налогов вызывало всеобщее возмущение.
Денис Ямеого — министр внутренних дел и безопасности и сводный брат президента — применил грубую силу, чтобы разогнать собрание национального руководства лейбористов. В ответ была объявлена всеобщая забастовка. Бастующие рабочие штурмовали штаб-квартиру правящей партии и Национальное собрание, а войска отказались стрелять в протестующих и перешли на их сторону. Власть досталась подполковнику Сангуле Ламизане, начальнику штаба армии. Он сформировал новое военное правительство, получившее поддержку профсоюзов. Ямеого отправили в тюрьму. А в стране был сформирован Консультативный комитет, в состав которого вошли 46 членов, представлявших военных, политические партии, профсоюзы, религиозных лидеров и власти.
Этот переворот стал первым в цепи насильственных свержений власти в Верхней Вольте. Уже через год Сангуле Ламизана так же, как и его предшественник, объявил режим жесткой экономии и запретил любую политическую деятельность в стране. Лишь к 1977 году страна вернулась к гражданской форме правления. Ламизана оставался президентом 14 лет, пока в ноябре 1980 года его не сверг полковник Сайе Зербо. Этот переворот также произошел на фоне акций протеста, организованных профсоюзами и поддержанных всем населением страны.
Противостояние с профсоюзами было длительным, а экономическое положение — бедственным: из-за засухи Верхняя Вольта на 70% зависела от иностранной помощи. Еще в сентябре 1979 года крупнейшие профсоюзы начали новую кампанию против Ламизаны, а через пару месяцев два видных лидера лейбористов были арестованы за «подстрекательство к восстанию». После недельных забастовок протеста оба были отпущены на свободу.
1 октября 1980 года началась забастовка школьных учителей, переросшая к началу ноября в полномасштабную всеобщую забастовку. 22 ноября, после безуспешной попытки вынести вотум недоверия Ламизане, учителя вернулись к работе. А через три дня был организован военный переворот.
Полковник Сайе Зербо, вставший во главе страны, приостановил действие конституции и учредил Военный комитет восстановления национального прогресса. Изначально Зербо тоже пользовался поддержкой профсоюзов. Но уже меньше чем
через год он запретил забастовки и все политические партии и превратился в диктатора. Начались забастовки протеста, последовали аресты профсоюзных лидеров. Через два года Зербо был свергнут.
Новая хунта поставила во главе страны военного врача Жана-Батиста Уэдраого. Были уволены высокопоставленные чиновники и легализованы основные профсоюзы. Но арест недавно назначенного премьер-министра Томаса Санкары и нескольких других членов «Группы офицеров-коммунистов» обрушил на Уэдраого всплеск протестов, за которым последовало военное восстание. Так во главе страны в 1984 году оказался Томас Санкара — первый, кто не забыл целей рабочего движения.
Томас Санкара (он же Тома Санкара) родился в семье, где было десять детей, и изначально семья хотела видеть его католическим священником. Однако он выбрал другую стезю — пошел в военное училище, затем окончил офицерское училище, а также военную академию на Мадагаскаре. Там он и увлекся трудами Маркса и Ленина.
Вернувшись на родину, он отличился в войне с Мали (которую сам считал несправедливой). А в 1976 году нашел единомышленников, младших офицеров, с которыми создал подпольную военную организацию «Группа офицеров-коммунистов» (Regroupement des officiers communistes).
В 1981 году, когда главой страны был Сайе Зербо, решивший сделать министрами военных, Санкару назначили госсекретарем по информации. Но пресс-секретарь вышел из него так себе: уже через полгода он подал в отставку прямо в эфире национального телевидения, обвинив руководство страны в подавлении оппозиции и профсоюзов. И открыто перешел в оппозицию со словами: «Горе тем, кто затыкает народу рот».
Через год, в ноябре 1982 года, — новый переворот. Новый глава страны Жан-Батист Уэдраого в 1983 году назначил Санкару премьер-министром. Но уже через три месяца, после визита французского президентского советника по делам Африки, Санкару снимают с поста за крайне левые взгляды и вместе с соратниками помещают под домашний арест. Это вызывало восстание бедняков. Хотя восстание было быстро подавлено, опальный министр пользовался популярностью. Так что вскоре, в августе 1984 года, произошел очередной переворот — и Санкара возглавил страну в должности председателя Национального совета революции. Это произошло в результате восстания столичного гарнизона, организованного другом Санкары, капитаном Блезом Компаоре.
В 1984 году Верхняя Вольта была переименована в Буркина-Фасо, а на новом гербе появились скрещенные мотыга и автомат Калашникова. Санкара стал активно укрощать аппетиты чиновников. Был продан весь правительственный автопарк из «Мерседесов», а министров пересадили на «Рено-5». Чиновникам урезали зарплаты, запретили летать первым классом, пользоваться услугами шоферов. Также чиновникам велели носить хлопковые туники местного производства вместо западных костюмов. А перед Новым годом все высокопоставленные господа должны были сдать по месячному окладу в пользу социальных фондов.
Народные революционные трибуналы преследовали за коррупцию, уклонение от уплаты налогов или контрреволюционные замыслы. Это дало повод противникам Санкары обвинять его в том, что он предал идеи революции и преследует свободы. Правда, приговоры часто бывали легкими, а то и вовсе отменялись. Иногда эти наказания назначал и сам Санкара. Однажды он уволил половину кабинета министров и послал уволенных на коллективные фермы, «где от них будет больше пользы».
Сам Санкара старался быть образцом и жил на жалование армейского капитана — на 450 долларов, отказался ставить себе кондиционер, летал в самолете как обычный пассажир эконом-класса и воспротивился идее развесить везде его портреты: «У нас в стране таких, как я, семь миллионов». Свою зарплату президента — 2000 долларов — он отправлял в сиротский фонд. А все его имущество на момент смерти состояло из старого автомобиля «Пежо» (купленного еще до прихода к власти), четырех велосипедов, трех гитар и холодильника (со сломанной морозилкой).
Между тем переоценить реформы, которые проводил Санкара, сложно. В первую очередь он вдохновлялся примером Фиделя Кастро.
Основные задачи, которые Санкара поставил: устранение голода; создание бесплатного здравоохранения и образования; борьба с эпидемиями и коррупцией; лесовосстановление, создание барьера наступлению пустыни. И многого ему удалось достичь:
· уже в 1986 году, через два года после того, как Санкара возглавил страну, Всемирный банк констатировал, что в ней искоренена коррупция;
· за годы его президентства создано около 7000 лесопитомников и высажено 10 млн деревьев, остановивших наступление Сахары;
· при помощи кубинских волонтеров в ноябре 1984 года была осуществлена вакцинация от инфекционных заболеваний 2,5 млн детей, в том числе на приграничных участках соседних стран. В результате показатели детской смертности снизились вдвое;
· запущена программа модернизации автомобильных и железных дорог (построено 700 км дорог);
· отменен подушевой налог;
· организована «кампания Альфа» по обучению грамоте на девяти местных языках;
· племенных вождей лишили привилегий, лишили дани, крестьянских отработок и наделов. Их земля была отдана обрабатывавшим ее крестьянам. В результате урожайность пшеницы выросла в два с лишним раза, и страна стала сама обеспечивать себя продовольствием;
· женщин уравняли в правах с мужчинами, были запрещены женское обрезание, принудительные браки и многоженство. Женщин включили даже в правительство, а также создали для них подразделение в армии. Был учрежден День солидарности, в который мужчины должны были взять на себя все домашние обязанности жены: стирку, готовку, торговлю на рынке;
· стимулировалось создание мелкого бизнеса. Арендаторов освобождали от платы за аренду в первый год работы, многим из них списали мелкие долги. Был запрещен импорт фруктов и овощей, чтобы местным производителям было куда расти. Вообще свою продукцию старались потреблять в первую очередь;
· были построены кирпичные заводы, жилье, колодцы, плотины, водохранилища…
При этом Санкара упорно отказывался от ссуд МВФ и контактов с Всемирным банком, говоря, что вся эта продовольственная помощь только закрепляет «рефлексы нищего» и позволяет диктовать чужую волю. «Гуманитарную помощь» он считал новой формой неоколониализма и критиковал ее даже перед ООН.
Тома Санкара был убит в 1987 году в результате переворота, сотворенного тем же самым Блезом Компаоре, другом и соратником, ранее приведшим его к власти. Захвативший власть Компаоре в оправдание переворота заявил, что Тома поставил под угрозу отношения с Францией и соседним Кот-д’Ивуаром. Но подробности смерти Санкары стали известны лишь недавно. Только в 2015 году останки были эксгумированы, в них нашли больше десятка пуль. В апреле 2021 года французская газета «Юманите» опубликовала документы, подтверждающие участие спецслужб Франции в организации убийства главы Буркина-Фасо. Власти же Франции заявляют, что непричастны.
Первым делом Компаоре потратил деньги, предназначенные для благоустройства предместий столицы, на персональный «Боинг». Затем обратил вспять национализацию, вернул чиновникам большие оклады и отменил для них налог на медицину. В 1991 году Буркина-Фасо приняла под гарантии Франции кредит от МВФ на 67 млн долларов…
Компаоре правил страной еще много лет, пока не решил изменить Конституцию, чтобы переизбраться на пятый срок. И тогда случились протесты населения. И в 2014 году страна вернулась к практике военных переворотов. Через год и новое правительство снесли. Президента переходного периода Мишеля Кафандо арестовали. Но хунту не признала ни одна общественная или политическая сила. Профсоюзы, политические партии и общественные организации начали кампанию гражданского неповиновения. В результате регулярная армия прогнала путчистов, освободила Кафандо, который вернулся к исполнению своих обязанностей, но в ноябре 2015 года на президентских выборах победил Рок-Марк-Кристиан Каборе.
В январе прошлого года на армейских базах Буркина-Фасо был поднят очередной мятеж. И во главе страны встал подполковник Поль-Анри Сандаого Дамиба. Но и он не удержался на посту — всего через полгода, уже в сентябре, его сверг командир спецназа «Кобра» Ибрагим Траоре.
В Буркина-Фасо большинство населения живет в одноэтажных домах с земляным полом, из современных удобств имеет лишь электричество. Вода и канализация — уже для зажиточных. Как, например, и автомобиль, который будут чинить до тех пор, пока он не рассыпется. Зачастую люди передвигаются на мопедах или пешком. Поэтому и традиционные для нас заправки — редкость. Чаще встречаются лавки, где продается топливная смесь в бутылках.
Больше половины населения моложе 15 лет, средний возраст в стране — 17,6 года. Несмотря на то, что 90% работающих занимаются натуральным сельским хозяйством, Буркина-Фасо считается слаборазвитым аграрным государством и является одной из самых бедных стран мира: ВВП на душу населения составляет всего 988 долларов в год. Хотя почвы там неплодородные и часто возникают засухи, страна умудряется продавать на экспорт хлопок и арахис. Выращивается также кукуруза, рис, просо, сорго, разводятся овцы и козы.
При этом, как бы парадоксально ни звучало, основной экспортный
товар Буркина-Фасо — золото (79%). Кроме того, в стране есть месторождения марганцевых и медных руд, фосфоритов, никеля, титана, цинка. Но это скорее гипотетическое ее богатство, потому что значимым является лишь экспорт цинковой руды.
Промышленность в стране довольно скудная: обработка хлопка и сельхозпродукции, производство напитков, мыла, сигарет, текстиля, добыча золота.
И все-таки у страны есть не только промышленный потенциал, но и культурно-досуговый. Несмотря на то, что большая часть ее территории покрыта высокотравными саваннами, Буркина-Фасо имеет леса и весь классический набор «африканской фауны»: крокодилы, бегемоты, львы, леопарды, слоны, буйволы, антилопы. Действуют четыре национальных парка — значит, есть что показать туристам.
При этом, несмотря на полную нищету, Буркина-Фасо — в числе лидеров среди африканских стран в кинематографе. Режиссер Идрисса Уэдраого даже становилась обладателем Гран-при Канского фестиваля в 1990 году. А каждый нечетный год в стране проводится Фестиваль кино и телевидения стран Африки в Уагадугу.
Несложно догадаться, что в стране с таким уровнем бедности профсоюзам есть над чем работать (вплоть до консультирования по медицинским вопросам работников на бирже труда). В 2008 году в Буркина-Фасо из-за повышения цен на продовольствие и энергию проводилась всеобщая забастовка. К акции протеста присоединилось 70–80% всех работников. В итоге правительство приостановило импортные пошлины, удешевило счета за электричество и воду для семей с низким доходом. Однако в повышении зарплат на 25% отказало.
Самая насущная проблема буркинийцев — нестандартная занятость. Работодатели злоупотребляют возможностью заключать срочные, а иногда и однодневные контракты. Особенно популярны такие схемы в горнодобывающей и обрабатывающей промышленности. Этим временным работникам, даже занятым на опасных производственных участках, редко полностью оплачивают сверхурочный труд. Их зарплата ниже, чем у постоянных работников, к тому же они лишены всех социальных льгот. Причем у многих занятых в горнодобывающей промышленности вообще нет подписанных контрактов. Положение этих людей самое тяжелое: деньги они получают исключительно за произведенную продукцию, никакой оплаты сверхурочной работы или праздничных дней нет. Также нет и социального пакета.
В 2015 году несколько месяцев длился трудовой конфликт на горнодобывающем предприятии Bissa Gold, принадлежащем международной золотодобывающей компании NordGold. Требуя заключения долгосрочных контрактов и уменьшения рабочих смен с 12 до 8 часов, около 700 рабочих, закончив смену, организовали сидячую забастовку. В ответ руководство лишило почти 400 рабочих, только что пришедших на смену, доступа к питанию, воде и туалету. Забастовка продолжалась четыре дня. 110 работников были уволены, остальных не пустили на предприятие и заморозили им счета.
Федерация работников разных отраслей промышленности (Fédération des Industries Diverses, FID), членской организации IndustriALL, и Конфедерация CNTB, куда входит FID, развернули массовую кампанию и организовали серию публикаций в СМИ. В результате 750 временных работников, с которыми были заключены краткосрочные контракты, добились перевода на бессрочные трудовые договоры. Им даже обещали вернуть недоплаченные сверхурочные.
Одновременно федерация FID и Национальная федерация работников текстильной, швейной и кожевенной промышленности (FNTTHC) добивались отмены принятого в 2008 году трудового законодательства, позволяющего продлевать действие краткосрочных контрактов неограниченное число раз. Впрочем, успехи в борьбе с нестандартной занятостью были незначительны: за 2015 год всего примерно тысячу человек в Буркина-Фасо и Сенегале удалось перевести на постоянные контракты.
С 2015 же года засуха послужила причиной разорения многих скотоводов и спровоцировала рост группировок джихадистов с их идеями всемирного халифата. Из-за действий исламистов многие жители севера страны вынуждены были бежать из своих деревень, а французские войска, присланные на помощь, боевиков не одолели. Сейчас французские войска выведены, но беженцы пока так и не вернулись домой. Справится ли новое правительство с решением этих проблем? Не знает никто.
Полина САМОЙЛОВА