Румыния нечасто попадает в поле зрения “Солидарности”. На фоне Франции, Италии или Польши с их регулярно полыхающими протестами она кажется тихой заводью. Между тем и в этой, самой неуспешной стране Евросоюза (34,4% населения относятся к категории бедных) случаются громкие трудовые конфликты. Так, три крупнейших банка в стране - Raiffeisen Bank, Société Générale (BRD) и ING - вышли из федерации работодателей, что отменило отраслевое соглашение, распространявшееся на всех работников румынской банковской отрасли. Госслужащие провели масштабные акции протеста. Разбираемся в произошедшем.
Румынскую финансовую сферу поразил кризис в сфере трудовых отношений. Три крупнейших в стране транснациональных банка - Raiffeisen Bank, Société Générale (BRD) и ING - вышли из Румынского совета работодателей банковской сферы (CPBR). К маю 30 тысяч (60%) работников этих банков лишатся отраслевого соглашения. Скандал получился громким, и в марте в Бухарест на встречу с представителями Минтруда страны, работодателями и профсоюзами прибыл Оливер Ретиг, региональный секретарь UNI Europa (Европейской федерации профсоюзов, объединяющей 272 профсоюза работников сферы услуг в 50 странах).
Беспокойство европейских профсоюзных функционеров обоснованно: в этих трех банках в Румынии работает почти 20% всех банковских служащих страны. А отраслевое соглашение устанавливает трудовые стандарты для всех работников банковского сектора страны, в том числе предусматривает фиксированную минимальную зарплату, выходное пособие и перерывы на отдых. К тому же выход банков из коллективных переговоров противоречит политической цели ЕС - увеличить закрепленный в Европейской директиве о минимальной зарплате охват коллективными переговорами до 80% работающих.
Чтобы обсудить возвращение к отраслевым коллективным переговорам, Ретиг провел переговоры с президентом CPBR и с представителем Минтруда Румынии. На встрече присутствовали и представители румынских филиалов UNI - Федерации профсоюзов финансовой индустрии (FSIF) и Федерации страховых и банковских профсоюзов (FSAB), а также лидеры румынской конфедерации профсоюзов Cartel Alfa.
По итогам встречи UNI Europa и румынские филиалы FSAB и FSIF выступили с совместным заявлением, выдвинув свои требования. Во-первых, три упомянутых банка немедленно возобновляют членство в CPBR и возвращаются к отраслевым коллективным переговорам. Во-вторых, остальные банки - члены CPBR используют свое влияние, чтобы восстановить представительство и сохранить отраслевой диалог. В-третьих, Нацбанк Румынии, Европейский ЦБ и финансовые органы должны поддерживать функционирующие отраслевые структуры социального диалога. И наконец, правительство Румынии, национальные регулирующие органы, европейские институты должны обеспечить защиту отраслевых соглашений и на практике соблюдать принятые в Европе обязательства по охвату соглашениями работников.
Но кризис в банках - не единственный конфликт в трудовых отношениях в Румынии.
В феврале жители сотен сел Румынии вышли на марши протеста против закона о госуправлении, предложенного премьер-министром Илие Боложаном. Этот закон направлен на сокращение накладных расходов небольших поселений, приближающее эти суммы к уровню доходов этих поселений. 10 февраля в более чем 1500 общинах Румынии прошла предупредительная забастовка, а делегация Ассоциации общин Румынии (ACoR) встретилась с Боложаном.
“Общие доходы, собираемые румынскими городскими и сельскими управами, покрывают лишь четверть их расходов на персонал. У нас больше нет возможности перечислять огромные суммы местным властям”, - заявил Боложан в интервью телеканалу Digi24, объясняя логику нового закона. Согласно ему местные административные органы должны на 10% сократить зарплаты - либо за счет сокращения бонусов (на переходный период сроком на год), либо за счет сокращения персонала.
В ответ профсоюз работников госуправления FORUM объявил предупредительную забастовку в 1582 общинах. Служащие госорганов сельских поселений протестовали против закона, который сокращает их зарплату и корректирует местные налоги. Уже были увеличены нижние и верхние пределы налогов на имущество местных администраций, установленные центральной властью. Налог на недвижимость вырос в среднем на 70% (ранее он был заметно ниже, чем в других странах ЕС). Новые правила покончили с длинным списком налоговых льгот на недвижимость для различных категорий резидентов, которые либо уплачивали налог по пониженной ставке, либо не платили вовсе. Так, около 10% объектов недвижимости в Румынии не облагалось налогом на недвижимость, так как ее владельцы имели свидетельства об инвалидности. Когда премьер-министр Боложан объявил, что намерен провести тщательную проверку обоснованности таких льгот, это вызвало критику из-за деликатного характера темы и из-за того, что премьер-министр решил повысить налог, не дожидаясь итогов проверки.
Однако самые масштабные протесты сотрясали Румынию летом и осенью 2025 года. Тогда профсоюзные активисты из четырех федераций профсоюзов - Конфедерации демократических профсоюзов Румынии (CSDR), Конфедерации профсоюзов “Картель Альфа”, CNSLR-Братства и Национальной конфедерации профсоюзов “Меридиан” - провели акцию протеста перед зданием правительства. Причина - задолженность по зарплате госслужащим.
Поскольку профсоюзы полицейских и Союз военнослужащих по призыву (SCMD) являются частью конфедераций - организаторов акции, SCMD обратился ко всем его членам, ассоциациям резервистов, участвующим или не участвующим в форуме, и к гражданским пенсионерам и призвал их участвовать в акции. В то же время Федерация COLUMNA-SCOR, которая представляет интересы более чем 20 тысяч сотрудников госучреждений, центральных и местных органов власти, инициировала новое обращение к правительству - с просьбой выделить средства из резервного фонда, чтобы можно было оплатить работу, уже выполненную сотрудниками.
Хотя забастовку планировали на октябрь, но задолженность по зарплате госслужащим уже была велика. Так, в отделении Главного управления социальной помощи и защиты детей (DGASPC) в сельской общине Влача и одном из самых удаленных регионов страны Марамуреш зарплату сотрудникам не выплачивали с августа 2025 года; в подразделении DGASPC в округе Мехединци и в подразделении DGASPC в городе Сату-Маре - с сентября 2025 года, заявили представители профсоюза.
По их словам, 5000 госслужащих “были забыты правительством и оказались вне системы медицинского страхования”.
“Есть сотрудники, которым не выплачивают пенсионные. Есть сотрудники, которые, не получая зарплату, выполняли незадекларированную работу в интересах учреждений. При этом у сотрудников нет денег, чтобы оплатить билет на автобус до работы или заплатить за кредиты и коммунальные услуги. В ноябре еще 10 генеральных директоратов социальной помощи и защиты детей не смогут выплачивать зарплату своим служащим. Число работников, которым румынское государство не выплачивает зарплату, превысит 10 тысяч человек… Только премьер-министр может остановить агонию тысяч семей, забытых и униженных. Выделите суммы из резервного фонда, чтобы работа, выполненная сотрудниками, могла быть оплачена без задержек”, - говорится в заявлении профсоюзных активистов.
Рассматриваемые меры направлены на сокращение бюджетного дефицита Румынии - самого большого в Европейском союзе - до уровня ниже 6% от объема производства в следующем году.
Пакет этих мер рассматривается инвесторами как признак финансовой дисциплины страны после многих лет расточительства. Пакет мер также направлен на сохранение инвестиционного рейтинга страны и предотвращение санкций со стороны ЕС, которые грозят Румынии, так как она не выполнила ряд требований блока.
Несмотря на недовольство госслужащих из-за снижения зарплат, эти меры, скорее всего, успокоят Европейскую комиссию. В соответствии с планом с 1 августа 2025 года правительство Румынии повысило основную ставку налога на добавленную стоимость с 19% до 21%, а также ввело дополнительные налоги на прибыль банков и игорных заведений. В 2026 году вступит в силу значительное сокращение расходов, а государственные зарплаты и пенсии будут заморожены.