В конце февраля Госдума расторгла договор, по которому Британия и Ирландия могли бесплатно ловить рыбу в Баренцевом море. Ранее подобные запреты получили японские рыбаки, а между Россией и Норвегией отношения в рыболовной отрасли предельно усложнились. В 2023 году Россия вводила запрет на ввоз рыбы из недружественных стран. “Солидарность” разбирается, какова ситуация на приграничных рыбных “фронтах”.
Предыстория вопроса такова. В 1956 году тогдашний руководитель Советского Союза Никита Хрущев отправился с визитом в Великобританию. Это был первый заграничный визит советского лидера, и он выбрал бывшего союзника по коалиции, чтобы предложить капиталистическому миру идею “мирного сосуществования” и экономического сотрудничества.
Как жест доброй воли СССР подписал договор, в соответствии с которым британские и ирландские рыбаки получили право не только бесплатно ловить рыбу в нашей части Баренцева моря, свободно плавать вдоль побережья Кольского полуострова, части материка и северных островов, но и становиться на якорь в этих водах. Российским морякам подобного права вести промысел у британских берегов, конечно, никто не предоставлял.
Советский Союз распался, тем не менее его правопреемница Россия сохранила договор в силе. Даже в 2014-м, когда против нее начали вводить санкции, “рыбное” соглашение с недружественной Британией так и не было аннулировано. В 2022 году коллективный Запад развязал против России беспрецедентную экономическую войну. Власти Великобритании в марте 2022 года ввели 35%-ный тариф на ввоз в страну некоторых российских товаров, в том числе белой рыбы. Но и тогда Россия не приняла ответных мер, так что в 2023 году британцы выловили почти 600 тыс. тонн российской трески. Эксперты подчеркивали ненормальность ситуации: треска - одна из самых ценных рыб, именно она преимущественно продается в магазинах Британии. И половина этой рыбы была бесплатно выловлена в российских водах.
Только в январе 2024 года МИД России и Министерство сельского хозяйства наконец предложили расторгнуть несправедливый договор, и соответствующий закон был принят. Это был первый случай в мировой практике, когда было денонсировано международное соглашение в продовольственной отрасли. Тогда председатель Госдумы Вячеслав Володин так объяснил ситуацию: “Англии просто взяли и отдали в одностороннем порядке право ловить рыбу около наших берегов. …Ее 68 лет ели англичане, бессовестные. Объявили нам санкции, а сами на 40% свой рацион, меню рыбное, формируют из нашей трески. Вот теперь пускай худеют…”
Взаимоотношения между Россией и Норвегией в сфере рыболовства до недавнего времени регулировались нормами, утвержденными так называемым Советом Баренцева/Евроарктического региона (СБЕР). Форум был учрежден для регионального сотрудничества на встрече министров иностранных дел России и стран Северной Европы в 1993 году. Его постоянные члены - Россия, Финляндия, Швеция, Норвегия, Исландия, Дания. Еще девять стран имели в нем статус наблюдателей. 9 марта 2022 года последним из арктических структур СБЕР прекратил сотрудничество с Россией.
В Баренцевом море продолжают действовать договоренности Российско-Норвежской комиссии по рыболовству. Этот двусторонний орган распределяет квоты на ловлю трех основных рыбных запасов этого моря, определяемых как совместные: треску, пикшу и мойву. И все же работать в скандинавской зоне Северной Атлантики для России теперь заметно труднее. Норвегия дольше всех сохраняла договоренности с Россией в сфере рыболовства. Однако в 2023 году Норвегия все же запретила ввоз рыбной продукции из России через сухопутную границу, а годом ранее ограничила доступ российским рыбакам в свои порты, кроме трех портов на севере страны: Киркенес, Тромсё и Ботсфьорд. В том же году российским морякам запретили заходить в порты Фарерских островов. Это было традиционное место, где российские рыбаки перегружали уловы массовых видов рыб. После введения санкций рыбакам приходится возвращаться с уловом в отечественные порты или проводить перегрузку в открытом море, что небезопасно.
Запрет заходить в зарубежные порты затруднил и работу судоремонтной отрасли на севере России. За годы после перестройки собственная ремонтная база была практически уничтожена, а с запретом на заходы в иностранные порты российским рыбакам стало негде ремонтировать крупнотоннажные суда. К тому же импортная техника и запчасти стали недоступны.
В 2003 году российское правительство запретило до конца года ввозить готовую продукцию из рыбы и морепродуктов из недружественных стран, в том числе из Норвегии. Эксперты отрасли полагали, что эта мера освободит отечественным производителям выгодные ниши на российском рынке и позволит увеличить экспорт рыбы в дружественные страны.
При всем разнообразии мнений эксперты единодушны в одном: России надо быстрее восстанавливать собственную рыбопромышленную инфраструктуру - обновлять порты, ставить современное холодильное оборудование, восстанавливать переработку рыбы и логистику.
Сложная ситуация в рыболовецкой отрасли и на Дальнем Востоке. В 2023 году РФ приостановила действие соглашения между Москвой и Токио от 1998 года. Документ позволял японским рыбакам ловить по квоте вблизи Южных Курил. Это касалось вылова лососевых, минтая, сельди, крабов, морских ежей, водорослей - до 2,3 тыс. тонн в год. Японцы должны были оплачивать право на вылов морских биоресурсов в российских территориальных водах.
Однако в 2022 году, введя вместе с другими недружественными странами антироссийские санкции, Токио прекратил выплаты по соглашению и не подписал ежегодный исполнительный документ о безвозмездной помощи Сахалинской области (это было обязательной частью договоренности). МИД России предупредил, что действие соглашения будет приостановлено, пока японская сторона не выполнит всех своих финансовых обязательств. Россия отказалась и от дальнейших переговоров по мирному договору с Японией по итогам Второй мировой войны, а также вышла из диалога о совместной хозяйственной деятельности на Южных Курилах.
Надо сказать, что местные жители были недовольны рыбным промыслом японцев в южнокурильских водах. Они хотели сами вести прибрежное рыболовство и поставлять выловленную рыбу и морепродукты на переработку, на береговые фабрики.
Запутанную ситуацию в российской рыбной отрасли подробно обрисовал президент Всероссийской ассоциации рыбохозяйственных предприятий, предпринимателей и экспортеров (ВАРПЭ) Герман Зверев. Выступая в марте в Совете Федерации, он отметил следующие тенденции в отрасли.
В 2022 - 2023 годах на волне жестких санкций США запретили прямые поставки рыбопродукции из России, а также поставки из третьих стран продукции, произведенной из российской рыбы. Евросоюз также запретил импорт некоторых видов рыбопродукции, ввел пошлины на поставки минтая и трески. При этом Россия - мировой лидер по лову и переработке минтая, она также лидирует на перспективных рынках трески и сельди, дикого лосося и премиальных видов крабов. Лидеры на доходных и перспективных рынках всегда являются объектом атаки конкурентов. До недавнего времени такая конкуренция происходила в цивилизованной форме, но антироссийские санкции запустили игру без правил. Пошлины, запреты, паралич платежей, закрытие портов ломают мировой рыбный рынок.
Стратегию России в таких условиях Зверев видит в формировании новой коалиции, управляющей мировым рыбным хозяйством. Один из путей достижения цели - инвентаризация двусторонних соглашений с учетом национальных интересов, а также сотрудничество с потенциальными союзниками России на Глобальном Юге.
Позиции России на мировом рыбном рынке крепнут, поэтому конкуренты хотят взять реванш. Важно не дать им это сделать.