Бывшим преступникам из числа иностранцев для получения вида на жительство, для учебы или работы в России скоро может не хватить того факта, что их судимость снята и погашена. Факт нужно будет подтвердить бумажной справкой “по образцу иностранного государства”. Насколько действенной посчитают эту меру депутаты, узнаем уже при первом чтении законопроекта, внесенного на днях правительством в Госдуму. А пока Минтруд представил новый индикатор подмены трудовых отношений самозанятостью.
Как сообщается на сайте Государственной думы, в комитет по делам СНГ поступил законопроект, дополнительно совершенствующий миграционную политику. При самом беглом изучении пакета документов выясняется, что совершенствование в данном случае означает ужесточение. Однако вряд ли можно всерьез говорить о том, что такой закон не будет поддержан не только Госдумой, но и большинством россиян. Причина проста: этой инициативой расширяется список иностранцев, которым нельзя жить и работать в России, - за счет лиц с неснятой или непогашенной судимостью.
Напомним, с марта 2023 года в России действует закон, согласно которому к вождению общественного транспорта (включая такси) не допускаются люди, ранее судимые по определенным статьям Уголовного кодекса. Например, по статьям за “убийство, умышленное причинение тяжкого вреда здоровью, грабеж, разбой, преступления против половой неприкосновенности, преступления против общественной безопасности, основ конституционного строя и безопасности государства, мира и безопасности” (цитата по ТАСС). То же и в случае нарушения кандидатами на работу аналогичного законодательства стран ЕАЭС. Так вот, действующий закон касается не только иностранцев, но и самих россиян. И никакого резонанса (по крайней мере отрицательного) в обществе он не вызвал. Так же наверняка будет и в случае вновь внесенного в Госдуму законопроекта.
“Федеральный закон разработан в целях исключения возможности приобретения гражданства либо получения права на проживание в Российской Федерации иностранными гражданами или лицами без гражданства, имеющими неснятую или непогашенную судимость за совершение преступления на территории Российской Федерации или за ее пределами, признаваемого таковым в соответствии с законодательством Российской Федерации”, - говорится в пояснительной записке.
Стоит также сказать, что аналогичный закон был принят еще в 2002 году. Им устанавливалось, что “наличие у иностранного гражданина непогашенной или неснятой судимости за совершение тяжкого или особо тяжкого преступления на территории Российской Федерации либо за ее пределами является основанием для отказа в выдаче либо аннулирования ранее выданного разрешения на временное проживание”. Но при этом обязанность предоставлять документ, подтверждающий отсутствие такой судимости, законом 2002 года не предусмотрена.
Теперь же наличие такой справки хотят сделать обязательным. Причем коснется это всех иностранных граждан, достигших 14-летнего возраста. Сама же справка будет представлять собой “документ на бумажном носителе, составленный или удостоверенный компетентным органом иностранного государства”. Уже сейчас можно высказать подозрение (если не вернее - надежду), что эта норма подвергнется определенной критике при первом чтении в Госдуме. Все-таки в России все переводится на электронные рельсы, и куда предпочтительнее в таком случае черпать информацию из чего-то наподобие объединенных баз данных стран СНГ. Просто потому, что “а усы и подделать можно”. При всем уважении к правоохранительным органам соседей.
Есть еще один интересный момент. От греха подальше, дадим точную цитату из пояснительной записки: “В связи с отказами уполномоченными органами Украины в выдаче своим гражданам справок об отсутствии судимости для представления в компетентные органы Российской Федерации также предлагается определить переходный период (в течение двух лет после дня вступления в силу проектируемого Федерального закона), в течение которого граждане Украины будут освобождены от представления указанных справок”. Здесь у части депутатского корпуса тоже наверняка возникнут вопросы. Или даже “вопросики”.
Но, как бы то ни было, инициативу правительства в ее общем виде уже успел поддержать первый, пусть и формально среди равных, депутат - спикер Госдумы Вячеслав Володин. “Принятие закона будет способствовать укреплению правопорядка в нашей стране, повышению безопасности ее граждан. Те, кто приезжает в Россию учиться или работать, должны быть чисты перед законом. Это говорит о правовой культуре человека. И в нашей стране они обязаны соблюдать установленные нормы и правила, уважать наши традиции и историю”, - передает его слова пресс-служба Государственной думы.
Еще одна новость касается не столько закона, сколько подзаконного акта, но продолжает важную тему, которую сейчас профсоюзы обсуждают с социальными партнерами в Российской трехсторонней комиссии по регулированию социально-трудовых отношений. Как сообщает пресс-служба Минтруда, в ведомстве разработали новый индикатор риска подмены трудовых отношений отношениями с самозанятыми. Индикатор “заработает”, если более десяти работников одной компании, став самозанятыми, будут оказывать услуги по гражданско-правовым договорам этой же организации - тогда Роструд сможет инициировать проверку работодателя.
“Новый индикатор риска сработает, если более 10 самозанятых сначала были работниками с трудовыми договорами в одной организации, а в следующем отчетном квартале заключили гражданско-правовые договоры и имеют среднемесячный доход выше 25 тысяч рублей. Притом неважно, продолжили ли самозанятые сотрудничество с той же организацией или вместе стали оказывать услуги другому заказчику - индикатор риска даст сигнал Роструду о возможной подмене трудовых отношений”, - поясняет пресс-служба министерства.
Дмитрий Платыгин, замминистра труда и социальной защиты РФ:
“Федеральный закон запрещает в течение двух лет бывшему работодателю пользоваться услугами самозанятых по гражданско-правовому договору. Это нужно, чтобы работодатели не злоупотребляли подменой трудовых отношений со своими работниками для экономии, например, на страховых взносах. Если работодатель заказывает услуги у своих бывших работников, ставших самозанятыми, - это очевидное нарушение. Но если он делает это не напрямую, через другую компанию, которая взаимодействует с самозанятыми, - в таком случае нарушения выявить сложнее. Для этого и был разработан новый индикатор риска - трудовые инспекции смогут эффективнее фиксировать подмену трудовых отношений и быстрее восстанавливать трудовые права граждан” (цитата по mintrud.gov.ru).
Напомним, в ФНПР считают, что в России статус самозанятых до сих пор четко не определен, из-за чего возникают проблемы в защите их трудовых прав. Так, ранее в комментарии ТАСС зампред ФНПР Александр Шершуков отмечал: “Здесь проблема и в неопределенных трудовых отношениях, и в подмене, и в экономии на взносах в социальные фонды. Статус самозанятых до конца не определен - или это предприниматель, или это работник. Поэтому есть существенные проблемы в защите их трудовых прав”. Кроме того, статус самозанятых не обязывает их платить взносы в Социальный фонд, из-за чего в дальнейшем они могут остаться без пенсии.