Комитет Госдумы по развитию Дальнего Востока и Арктики собрал депутатов и чиновников в преддверии правительственного часа, который будет посвящен проблемам социально-экономического развития северных регионов. И если чиновники в основном сыпали цифрами, показывающими стабильный экономический рост, то депутаты указывали, что и при том самом росте не менее стабилен отток населения. В парадоксе вместе с участниками заседания разбиралась “Солидарность”.
- Могу ответственно заявить, у нас есть как очевидные успехи, так и четкие, абсолютно понятные задачи по освоению и развитию российской Арктики, - сказал глава думского комитета по развитию Дальнего Востока и Арктики Николай Харитонов (КПРФ), открывая 14 мая расширенное заседание на тему “Об актуальных вопросах социально-экономического и инфраструктурного развития Арктической зоны Российской Федерации”.
Чтобы настолько ответственно противопоставлять успехам задачи, нужно провести в Госдуме не один созыв. Очевидно же, что антипод успехов - это неудачи, а то и провалы. Хотя Харитонов, конечно, прав в том, что задач в означенной сфере перед страной стоит действительно много.
Как не раз было сказано на заседании, с 2020 года в интересах развития Арктики уже принято 16 федеральных законов, а если считать вместе с законами, касающимися развития Дальнего Востока, то и все 85. И это не считая более 500 подзаконных актов. Все эти документы затрагивают широкий спектр тем: цены, тарифы, транспортная доступность, северный завоз, качество продовольствия, профессиональная подготовка специалистов, закрепление населения на территории, привлечение новых кадров и обеспечение ими Севера за счет внутренней миграции.
Показателем перемен к лучшему может служить хотя бы такой штрих: в прошлом году впервые более чем за 30 лет догадались планировать северный завоз не на год, а на перспективу не менее чем три года. В 2025-м новая система должна заработать. Так что, глядишь, со временем и зима для коммунальных служб тоже перестанет быть внезапной (но это уже так, лирика).
- Для ускорения развития экономики создан самый большой в мире преференциальный режим “Арктическая зона Российской Федерации”. Также в Арктике функционируют три территории опережающего развития. С мерами государственной поддержки начата реализация более тысячи инвестиционных проектов с плановыми инвестициями более 2 трлн рублей. Общий объем инвестиций крупнейших российских компаний в Арктике превышает 35 трлн рублей, - отчитался Алексей Чекунков, министр по развитию Дальнего Востока и Арктики.
Не забыли и про самих северян. Так, рассказал министр, на Арктику распространена программа льготной ипотеки - под 2%. Ею уже воспользовались 13 тысяч семей в Заполярье. Кроме того, перечислил Чекунков, за последние три года в Арктике “построено и отремонтировано более 30 объектов здравоохранения, образования, культуры и спорта, приобретено 40 транспортных средств, установлено 17 современных теплых арктических остановок”.
Тут, правда, вспоминается, что население Арктики - примерно 2,5 млн человек. В масштабах 150-миллионной России этого, конечно, мало, но 17 остановок на 2,5 млн человек - это еще меньше. Хотя как посмотреть. Дело в том, что Арктику, как и российское село, решили поднимать путем развития “опорных населенных пунктов” с “более лучшей”, чем у соседей, инфраструктурой. “Солидарность” ранее высказывала опасения, что такие опорные пункты, наоборот, выкачают из “настоящей” деревни последние остатки населения. Но в Арктике разговор особый: здесь “опорники” нужны “для обеспечения безопасности, экономического развития и логистики Северного морского пути”. И вот таких населенных пунктов в специальном перечне сейчас 16. А теплых остановок - уже 17! Если не это опережающие темпы развития, то что?
- Несмотря на то, что у нас небольшая численность населения в Арктической зоне, это всего 2% от общей численности населения, тем не менее 7,5% ВВП формируется именно здесь. Это, если в деньгах, 9,7 трлн рублей, и мы наблюдаем устойчивый, постоянный рост доходов, - отчитался и замминистра экономического развития Святослав Сорокин. - За последние пять лет… безработица сократилась в три раза и по итогам 2024 года составляет 2,3% рублей. (Да-да, это не наша описка, это оговорка замминистра. Впрочем, может, в Минэкономразвития и впрямь стали считать безработицу в рублях. - П.О.) Среднемесячная заработная плата в Арктике превышает среднероссийский уровень, по итогам прошлого года она составила в регионе порядка 140 тысяч рублей. За последние пять лет в Арктической зоне было создано 18 тысяч рабочих мест.
Тем не менее, отметил чиновник, несмотря на растущую экономику Севера, оттуда продолжается отток населения: за последнюю пятилетку Арктика потеряла 11% жителей. Бороться с этой “текучкой” правительство будет “в том числе за счет обеспечения круглогодичного транспортного сообщения”. Хотя что-то подсказывает, что как раз благодаря транспортной недоступности Арктику покинули всего лишь 11% населения…
- Коллеги, я не про энергетику, я про людей и демографию, - начал Павел Завальный (“ЕР”), первый зампред комитета ГД по энергетике. - Если взять несколько шире [чем Арктика], Север - это 6,5% населения, чуть больше 9 млн человек, [доля] ВВП около 30%. При этом демография отрицательная, люди с Севера уезжают. Я сам начинал работать на Севере. И раньше говорили: сначала ты работаешь на Север, потом Север работает на тебя. Что привлекало? Конечно, зарплата, доход. В северной “полярке” была в 2,5 раза выше зарплата [чем на материке], сегодня - практически уравнялась. Уже не привлекает зарплата.
Могли бы удержать людей на месте, считает Завальный, особые условия пенсионного обеспечения. Тогда как “та модель, которая была принята, несправедлива по отношению к северянам”. Например, при расчете пенсионного коэффициента применяется районный коэффициент, но не учитываются северные надбавки. При этом взносы в Соцфонд высчитываются со всей зарплаты.
- Когда северянин работает, он содержит несколько пенсионеров, а когда становится сам пенсионером - вознаграждения должного нет. В этом есть несправедливость, и это сказывается на демографии, - указывает депутат. - Молодежь уезжает учиться на “Большую землю”, и возвращается каждый пятый, 80% не приезжают. Компенсируется вахтовым методом работы. Не хватает рабочих рук на местах. А Крайний Север? Там тоже кто-то должен - всех на вахтовый метод не переведешь, - кто-то должен жить и работать. Поэтому система пенсионная требует донастройки. И как предложение: проработать вопрос правительству, как можно расчет пенсий сделать более справедливым. Это несколько повысит пенсионное обеспечение и скажется в перспективе на мотивации людей ехать на Север, молодежи там оставаться, работать и так далее. Такая просьба.
Просьба, надо сказать, вполне искренняя: Завальный и сам около 30 лет работал (в основном на руководящих должностях) в структурах “Газпрома” в Ханты-Мансийском АО. Но суровые и несправедливые условия жизни и работы на Севере даже его вынудили в 2011 году занять депутатское кресло в Госдуме. А уж если такой человек сломался, то что говорить о других. В общем, да, есть просьба.
Но есть и предложения в дополнение к уже названным (см. ниже) - в их разработке совместно участвовали профсоюзы и работодатели. А в день выхода этого номера “Солидарности”, 21 мая, в Думе должен пройти правительственный час, репетицией которого, по сути, и было заседание комитета по развитию Дальнего Востока и Арктики. Так что продолжение следует.
Предложения ФНПР, Нефтегазстройпрофсоюза и Общероссийского объединения работодателей нефтяной и газовой промышленности:
• увеличение значения максимального количества пенсионных коэффициентов за каждый год индивидуального стажа работы на Севере на районные и северные коэффициенты работника;
• введение дополнительного повышающего коэффициента к фиксированной выплате за каждый год работы свыше 15 лет в районах Крайнего Севера и 20 лет в районах, приравненных к ним;
• применение для пенсионеров, вынужденно проживающих в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, после выхода на пенсию повышающего коэффициента, компенсирующего высокую стоимость жизни в северных регионах;
• закрепление в законодательстве права и условий досрочного ухода на пенсию (при условии отработки северного трудового стажа) по состоянию здоровья.
Источник: Нефтегазстройпрофсоюз России