Десяткам политических партий, возникших в РФ за 3 года «либерализации» политической системы, устроят «антикоррупционный» аудит. А также ограничат размеры пожертвований.
На стартовом пленарном заседании в этом году Госдума приняла в первом чтении законопроект о порядке финансирования партий. Документ разработан по рекомендациям «международной группы государств против коррупции» - GRECO. (Это международная организация, помогающая странам-членам законодательно бороться с коррупцией; в ней состоят 48 европейских государств и США.)
Документ уточняет в законодательстве цели создания партий и устанавливает, что единственной целью деятельности такого объединения может являться участие в выборах (в нынешней редакции – одной из целей).
Решено ограничить размеры ежегодных вступительных и членских взносов от одного члена партии за календарный год – не более 4,33 млн руб. от гражданина и 43,3 млн руб. от юрлица. Одновременно устанавливается, что партия и ее региональные отделения вправе возвратить жертвователю любое его пожертвование, в том числе поступившее в установленном порядке.
При этом партиям и их региональным отделениям дается полномочие заключать договоры займа с гражданами и юрлицами, кредитные договоры с юрлицами. Причем для этих случаев устанавливаются ограничения по сумме, на которую может быть заключен договор: 1) не более 21 млн 650 тыс. руб. при заключении договора займа с физлицом; 2) не более 216 млн 500 тыс. руб. при заключении договора займа, кредитного договора с юрлицом.
Сейчас средства партии (избирательного объединения) могут формироваться в том числе и за счет займов и кредитов, но после выборов долги по кредитам, выданным партиям и используемым ими для формирования избирательных фондов, могут выплачиваться за счет средств третьих лиц. По мысли авторов это – лазейка для уклонения от законных требований. Плюс долги по выданным кредитам могут списываться кредиторами, либо условия получения кредитов партиями могут сильно отличаться от рыночных и использоваться для обхода требований, установленных для пожертвований «в фонд» партии. Поэтому проект ограничит максимально возможную сумму кредита (займа), получаемого партией. Этот предел составит 43,3 млн рублей для юрлица и 4,33 млн рублей для гражданина.
Будет введен обязательный аудит бухгалтерской отчетности. Его установят для партий, получающих госфинансирование. А для тех партий, общая сумма ежегодных пожертвований которым составила не менее 60 млн руб. или расходы которых в течение календарного года превысили 60 млн руб.
При обсуждении проекта в Думе замминистра юстиции Юрий Любимов не сумел ответить на вопрос депутата Валентина Шурчанова о «цене вопроса», а также о методологии аудиторской проверки. А коммунист Иван Никитчук обвинил разработчиков в «лоббировании интересов аудиторских фирм»...
Наблюдатели отмечают, что в проекте не конкретизирован вопрос об аудите финансовой отчетности политической партии. В документе записано, что аудит проводится, если партия допустила в течение года расходы в размере не менее 60 миллионов рублей. При этом в российских законах есть несколько способов определения расходов (при бухгалтерском и налоговом учете), но из проекта неясно, каким образом должен рассчитываться предельный размер расходов именно в данном случае.