Минтруд России предложил изменить методику подсчета уровня бедности. Министерство подготовило проект постановления правительства РФ «Об утверждении порядка определения границ бедности в целом по Российской Федерации и по субъектам Российской Федерации, используемых в оценках показателя «Уровень бедности» в целом по Российской Федерации и по субъектам Российской Федерации, и внесении изменений в Федеральный план статистических работ». С ним ведомство вышло на заседание Российской трехсторонней комиссии 26 ноября.
Как пояснили в самом Минтруде, в 2021 году впервые на федеральном уровне применялась новая модель установления прожиточного минимума. Теперь в основе его расчета не продовольственная корзина, а медианный доход. Однако это влечет пересмотр методики расчета других параметров. В частности, уровня бедности. Если раньше прожиточный минимум (порог бедности) базировался на ценах на продукты питания, то теперь в качестве базовой границы бедности предлагается взять последнее значение прожиточного минимума, рассчитанное на основе потребительской корзины.
– Это величина прожиточного минимума четвертого квартала 2020 года, которая в дальнейшем ежеквартально будет индексироваться по уровню инфляции. Таким образом будет обеспечена сопоставимость данных прошлых расчетов, которые проводились до перехода на новую модель установления прожиточного минимума, и данных за последующие периоды, — пояснили в министерстве.
При этом граница бедности не повлияет на назначение мер социальной поддержки. Для этого по-прежнему будет использоваться прожиточный минимум.
Профсоюзная сторона РТК выступила против принятия этого постановления, поскольку, в частности, оно не было проработано и не обсуждалось с социальными партнерами.
– Мы не участвовали в его разработке. Нам его выкатили накануне заседания РТК. Мы не смогли его обсудить на рабочей группе. С нами даже дату рабочей группы не согласовали! Просто поставили перед фактом, — поясняет корреспонденту «Солидарности» заместитель председателя Федерации независимых профсоюзов России (ФНПР) Нина Кузьмина. – В проекте постановления есть некая граница бедности, которая будет учитываться как статистический показатель. И она будет отличаться от того прожиточного минимума, который будут использовать для доплат социальных выплат. Но те, кто будет выше границы бедности, но ниже прожиточного минимума – это будут богатые что ли? Фактически эту границу бедности будут использовать только для того, чтобы говорить, сколько процентов бедных в стране. И будут «бороться с бедностью» именно в рамках этого показателя. При этом из-за низких доходов люди будут получать и доплаты до прожиточного минимума. Вопрос: как станут называться те, кто будет получать социальную помощь, но при этом не будут считаться бедными?
Впрочем, опасения профсоюзов сторона работодателей не разделила и поддержала этот проект постановления. Так что скорее всего он будет в ближайшее время подписан. Постановление вступит в силу со дня его официального опубликования и будет распространяться на правоотношения, возникшие с 1 января 2021 года.